失控波蘭：排外、厭女，與討厭歐盟的官方理由

2017/06/19 陳品諭

每年6月1號國際兒童節當天，波蘭國會依照慣例，都會邀請青少年到議場「實習」，模擬議員在質詢台上問政。今年的主題是討論波蘭的共產遺緒，然而本該是一場打左反共的戲碼，卻變調成西裝筆挺的稚齡少男接力上台，輪番向歐盟開砲。

現在共產黨不掛紅旗，改掛藍旗了！

一名慷慨激昂的少年痛斥歐盟搞「政治正確獨裁」，造成歐洲數百人喪生恐攻，因此最該負責的就是領導歐盟的那些左翼份子。對反共愛國的右派青年來說，新共產主義的溫床，就在布魯塞爾。

愛國有理，反歐無罪。另一名少年接著抨擊，有問題的是歐盟的左派官僚，「用盡各種洗腦宣傳，把愛國清操抹黑成仇外情節和法西斯」，真是搞得越來越像納粹了。這樣的歐盟，就是波蘭的敵人。

「歐盟必亡！」台上的少年撩下一句狠話作結，用力將手中的歐盟旗幟撕得稀巴爛。

但歐盟到底招誰惹誰？這樣對歐盟毫不掩飾的敵意，跟2004年歐盟東擴、波蘭回到歐洲大家庭的喜悅之情，何止天差地遠。

多年來的民調顯示，有高達7、8成的波蘭民眾支持歐盟，是歐盟會員國中對歐盟支持度最高的國家之一。現任的歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk），還曾任波蘭總理長達7年之久。

弔詭的是，波蘭最不親歐的年齡層，反而是30歲以下的年輕人，其中有27%支持波蘭脫歐。現在的波蘭到底怎麼了？

▌大打難民牌

早在2015年9月，歐盟各國就已針對各國安置難民的配額達成協議，並希望藉此舒緩在地中海難民潮中，希臘及義大利首當其衝的偌大壓力。

雖然在不到四千萬人口的波蘭，配額責任不過6,000名左右；但同年10月，波蘭國會改選、政府變天，新執政的右翼民粹政黨「法律與正義黨」卻在選後改口，宣稱波蘭只能接納100名難民——這樣的數字不僅遠低於周邊各國。實際上呢？目前為止，波蘭連1名地中海難民都沒安置。

面對波蘭的無賴行徑，漸感不耐的歐盟高層也紛紛說了重話。曾任波蘭總理的歐洲理事會主席圖斯克，就向「同胞」表示：安置難民是歐盟展現團結一致的試金石，要是波蘭政府不願分擔責任的話，那就後果自負、準備面對制裁。

對於圖斯克的重話，波蘭政府卻毫無退讓的跡象。包含總理席德沃（Beata Szydło）在內的政府高層，經常用境內的烏克蘭勞工作為藉口，表示波蘭已經收了「100萬烏克蘭難民」，因此無法再負擔歐盟的難民配額。

實際上，就算面對俄烏衝突以來數以千計的烏克蘭難民庇護申請，波蘭至今也不過發出20張庇護許可而已，「百萬難民」的說法無疑魚目混珠、誇大其辭。如此將烏克蘭勞工當作政治工具的手段，無形中也等於默許波蘭社會日益加劇的反烏歧視。如今，許多徵人啟事都不忘大剌剌的補上一句：「我們不用烏克蘭人。」

波蘭認為自己已收了「100萬烏克蘭難民」，因此無法再負擔歐盟的難民配額。圖為烏克... — 波蘭認為自己已收了「100萬烏克蘭難民」，因此無法再負擔歐盟的難民配額。圖為烏克蘭衝突中，等待援助物資的民眾。圖／美聯社

「安置難民是歐盟展現團結一致的試金石，要是波蘭政府不願分擔責任的話，那就準備後果... — 「安置難民是歐盟展現團結一致的試金石，要是波蘭政府不願分擔責任的話，那就準備後果自負、面對制裁。」圖為波蘭支援難民物資的民間組織。圖／法新社

除此之外，法律與正義黨更將恐怖攻擊、難民與伊斯蘭教混為一談，以「保護波蘭與歐洲人民」為藉口，合理化政府拒絕安置難民的立場。

在今年5月的曼徹斯特恐攻後，席德沃總理也在國會發表演說，認為這是針對歐洲、歐洲文化跟歐洲傳統的攻擊，因此拒絕配合「布魯塞爾那些瘋子」來安置難民。接著英國6月又發生了倫敦橋恐攻，一名該黨的歐洲議會議員，更義正嚴詞的表示「波蘭從鄰國的錯誤中學到了教訓」，因此更堅定「拒絕對伊斯蘭移民敞開大門」。

法律與正義黨黨主席卡欽斯基（Jarosław Kaczyński）也要求歐洲硬起來，除非拋棄「政治正確」的做法，否則恐攻將會一而再再而三的發生。連川普都跨洋呼應推文：「別再政治正確了，保護好我們的人民比較實在」。

不管是少年在國會議事殿堂慷慨激昂的反歐盟演說、法律與正義黨高層的反難民態度、或是川普的推文，都可以看出（極）右派民粹在意識形態上的跨國合流。尤其是針對「政治正確」作為左派陰謀一事，只要打出「左派陰謀牌」，就能立刻合理化「恐怖份子＝伊斯蘭」這樣輕率的標籤，將伊斯蘭基本教義派、一般穆斯林、恐怖份子、難民、以及出身穆斯林國家的民眾通通混為一談。

這樣的難民牌、安全牌，對於煽動恐懼、穩固政權來說，再方便也不過了。

▌「法律與正義黨」的法律與正義

自從2015年11月執政以來，激進國族主義掛帥的法律與正義黨，爭議作風已對波蘭的內政和外交造成了相當衝擊。

一方面，法律與正義黨激進的反俄、反德、反歐盟立場，讓波蘭益顯孤立；另一方面，法律與正義黨則因其破壞三權分立、意圖掌控媒體和NGO、以及從宗教立場出發的極端反墮胎立場，在國內引爆了數場大型示威。反對者抨擊，現在的波蘭，根本就是在向匈牙利總理奧班（Orbán Viktor）的獨裁作風以及「不自由主義」看齊。

法律與正義黨一上台，就先將黑手伸進了憲法法庭，先是擋下前執政黨「公民平台」任命的五位新法官，並在此舉遭憲法法庭裁決違憲後，強硬安插自己人進憲法法庭，並透過各種立法手段從技術層面提高憲法法庭裁決的門檻。就算憲法法庭真能克服各種高門檻、成功做出裁決，政府甚至可以拒絕公告該裁決，讓裁決無法生效。至此，憲法法庭的獨立性已蕩然無存。

掌控媒體則是執政黨的下一目標，國營媒體及電台的高層馬上遭撤換，此後媒體高層人事改為政治任命。氣焰高漲的法律與正義黨，完全不甩國內外的批評聲浪，黨主席卡欽斯基甚至痛批波蘭媒體「都在德國掌控之下」。該黨國會黨團總召更挑明直言：

如果媒體認為可以藉由批評我們的政策，來掌握波蘭觀眾接下來幾周的注意力，那我們就得阻止媒體這樣做。

雖然理論上，歐盟可以介入調查會員國「是否違反法治精神」，嚴重時甚至可以將該國停權；然而過去一年多來，歐盟的譴責，多是雷聲大雨點小。要是真要投票決定是否將波蘭停權的話，另一強硬的成員國——匈牙利——也預計不會同意，因此歐盟揚言停權的「核彈選項」，實際上也只是紙老虎罷了。

這樣狀況，讓最仗義執言的歐盟執委會副主席「戰神」堤孟思（Frans Timmermans）也備感無助，難怪波蘭外長瓦希齊科夫斯基（Witold Waszczykowski）敢老神在在的表示，波蘭和歐盟之間沒有問題，「波蘭只跟某位執委有摩擦而已」，暗批堤孟思沒事找事做，破壞歐盟和波蘭的良好關係。

面對不甩執委會的波蘭，歐盟各成員國與執委會的態度也越趨強硬。除了英國、捷克和匈牙利反對執委會介入主權國家內政之外，由法、德、義主導的各國，皆支持採取進一步的動作嚇阻波蘭。像是法國新總統馬克宏就主張，應對破壞法治的波蘭及匈牙利採取制裁；而月前匈牙利特別立法針對中歐大學一事，也讓忍無可忍的執委會決定硬起來。

「波蘭只跟某位執委有摩擦而已！」歐盟執委會副主席堤孟思（左）與波蘭總理席德沃（右... — 「波蘭只跟某位執委有摩擦而已！」歐盟執委會副主席堤孟思（左）與波蘭總理席德沃（右）。圖／美聯社

▌我的身體我做主！

看在支持者的眼中，波蘭政府不惜與歐盟對抗，也要保護國民不受伊斯蘭教徒的侵犯，再合理也不過了。然而，同一時間，保守右派意識形態掛帥的法律與正義黨，卻與天主教會與虔誠信徒的勢力合流，意圖更進一步侵犯半數國民的身體自主權——只不過這裡指的「半數國民」並不是反對黨支持者，而是波蘭女性。

波蘭國會近日通過的新法案，將歐盟核准的緊急事後避孕藥改為處方箋藥，女性將無法自行前往藥局購買。然而，緊急事後避孕措施不僅時效性相當短，波蘭的醫護人員和藥師還甚至可以援引所謂的「良心條款」，以個人宗教信仰因素為由，拒絕開處方簽或是賣避孕藥給需要的女性。包括人權觀察以及國際特赦組織在內的NGO都已發起連署，要求波蘭總統杜達（Andrzej Duda）拒絕簽署該法案。

波蘭目前的墮胎法本已相當嚴格，只有在：