烏克蘭無望加入NATO，「類北約第五條款」安全有保障？
在上周川普與普丁沒有實質結果的阿拉斯加峰會後，目前已知的具體進展，是美國與歐洲將會提供烏克蘭「類北約第五條款」（Article 5-like）的安全保障。然而照當前談判方向的條件，也幾乎確認了烏克蘭將無法加入北約。8月18日澤倫斯基與歐洲領袖團一同飛往美國華盛頓，與川普展開會議，此番陣仗也是2022年烏俄戰爭以來層級和規格最高的一次。預計這次會談將會聚焦於實質停火的可能性，以及針對烏克蘭的安全保障框架。
本次訪問美國除了烏克蘭總統澤倫斯基之外，歐洲領袖團包括：英國首相施凱爾、法國總統馬克宏、德國總理梅爾茨、義大利總理梅洛尼、芬蘭總統斯塔布、歐盟執委會主席馮德萊恩、北約秘書長呂特。一起陪同烏克蘭出席的陣仗是2022年戰爭爆發以來規格最高的一次，也對外釋出歐洲團結一致的政治訊號。此外，也可能以此避免重演上一回澤倫斯基訪美時，遭遇到川普和萬斯當面的怒氣羞辱。
外界關注的焦點之一，還有川普本人的動向。儘管川普已經修正了對澤倫斯基的態度，也一改過去不時美言普丁幾句的行為，轉而變得更加嚴厲；但是經過這一次8月15日的阿拉斯加峰會後，川普並未展現強硬的態度，不禁令人猜疑到底是川普的態度再次轉變、還是與普丁交手的談判策略。而川普在 Truth Social 上發文：「如果烏克蘭總統澤倫斯基願意，他幾乎可以立即結束與俄羅斯的戰爭。」此話似乎又將壓力轉向到澤倫斯基身上，因而引起外界的擔憂。
目前已知的進度，是同意讓烏克蘭擁有「類北約第五條款」（Article 5-like／NATO-like security guarantees）的安全保障，但烏克蘭不能加入北約。此外，尚未進入具體議程的關鍵——領土交換問題也還不明朗，而川普已明確表示，作為和平協議的一部分，烏克蘭將無法收回2014年被俄羅斯併吞的克里米亞。
▌什麼是「北約第五條款」？
北約第五條款（Article 5 of the North Atlantic Treaty）是NATO核心原則之一，即「任何對北約成員國的武裝攻擊，都將被視為對所有成員國的攻擊」。一但觸發第五條款，每個成員國將依據個別或集體自衛權，採取必要的行動。而行動的內容不限於軍事，也包括提供援助資源等。這項集體防禦條款，也是對於北約成員國彼此的安全保障機制，可以團結盟友、承諾相互保護。截至目前為止，北約觸發第五條款的紀錄只有一次：2001年的911恐攻事件。
對於烏克蘭來說，加入北約的最大保障就是第五條款。如果烏克蘭成為北約國家，那麼一但俄羅斯發動侵略，即觸發第五條款，使俄羅斯與北約各成員國為敵；這也是為何普丁認定「北約東擴」和烏克蘭申請加入，是一種對俄羅斯有敵意的行為。
目前初步的共識，烏克蘭可以得到「類北約第五條款」的防禦保障，只是還不曉得具體的內容，所謂的「類似」又有哪些異同。此處也衍生許多問題，像是這個防禦保障要以何種框架實行，與哪一國簽訂盟約？或是設計專屬烏克蘭的獨立條款？如果烏克蘭遭遇侵略，由哪一國來協助防衛？對於烏克蘭的澤倫斯基來說，最在意的是如何保證「確實有效的安全保障」，其一是要確保真的可以落實執行、其二是有哪些具體的嚇阻能力？
對於未來保障內容的想像，法國總統馬克宏暗示了幾個線索。馬克宏指出「烏克蘭首先需要一支強大的軍隊作為安全保障」，並且建議歐洲盟友與美國，應該共同商討如何長期替烏克蘭軍隊提供訓練、裝備、以及必要的資助。同時歐洲方面也可以考慮，未來在烏克蘭境內部署數千人的維和部隊，由歐洲負責指揮、美國則可以提供非地面部隊的軍事支援。
馬克宏的說法即是「烏克蘭多國部隊」（Multinational Force Ukraine）的規劃，目前還沒公開具體的人數規模（英國曾提出大約1萬至3萬人），用以強化烏克蘭的陸海空防禦能力，並形成對俄羅斯的威懾力量，確保不會再進犯烏克蘭。然而這個構想先前已被俄羅斯否決，俄國外交部長拉夫羅夫曾經表示，任何外國在烏克蘭部署維和部隊，就形同烏克蘭加入北約一樣，對於俄羅斯而言是「不可接受的」。
如今這樣「名目上並非北約，但實質上有北約的作用」，是否會讓普丁改變心意？根據美國特使維特科夫（Steve Witkoff）的說法，普丁對於歐美向烏克蘭提供類似北約第五條款的安全保障協議，是「同意」的。但在具體細節公開以前，仍無法確定普丁的能夠同意的底線為何。
提出類北約第五條款的做法，一方面也可能是給普丁一個台階下，至少烏克蘭並沒有「真正加入北約」。不過實際上，這個做法背後的邏輯，也考量了就算烏俄實現停火，但未來俄羅斯仍有可能再度向烏克蘭發動戰爭。在本次阿拉斯加高峰會之後，就有軍事專家擔憂，普丁也可能在接下來的3到4年內重振旗鼓，補充兵員、製造更多武器之後捲土重來。根據過往普丁一貫堅持的國家戰略目標：要實現烏克蘭的「去軍事化、去納粹化」、「烏克蘭中立化」、以及歐美駐紮軍隊退出烏克蘭。只要普丁沒有明確放棄這個實現祖國統一大業的夢想，烏克蘭仍籠罩在侵略的陰影下。
;){kind=link}
;){kind=link}
;){kind=link}
;){kind=link}