透視：2017法國總統大選 Q&A，怎麼選？誰來選？誰會贏？

2017/04/20 轉角說

▌法國總統大選，怎麼選？

法國總統每5年改選一次，由公民直選，採「兩輪投票制」——若在首回合選舉中，沒有候選人得票超50%，得票率前兩位的候選人則將自動進入第二輪投票，直接決勝。

而2017年的法國總統大選，目前登記的11名候選人，將在4月23日的首輪投票中決勝。相關結果，預計法國時間同日晚間8點（台灣時間24日清晨2點）就會揭曉；之後，頭兩位領先者，再將於5月7日的第二輪投票捉隊對決，勝者也將在選後10天內完成交接、就任總統。

※長知識：自法國1958年進入第五共和、並於1965年總統直選首度採用兩輪投票制以來，法國從來沒有任何一位候選人，能越過第一輪投票的過半當選門檻。

若在首回合選舉中，沒有候選人得票超50%，得票率前兩位的候選人則將自動進入第二輪... — 若在首回合選舉中，沒有候選人得票超50%，得票率前兩位的候選人則將自動進入第二輪投票，直接決勝。圖／美聯社

▎有誰參選？

登記參選的候選人一共有11位，但其中只有5人具備衝擊選情的實力。這5名參選人分別是：

馬克宏（Emmanuel Macron）：「前進！」，中左。

勒龐（Marine Le Pen）：「民族陣線」，極右。

費雍（François Fillon）：「共和黨」，右。

梅朗雄（Jean-Luc Mélenchon）：「不屈法國」，極左。

阿蒙（Benoît Hamon）：「社會黨」，左。

5組候選人中，代表現任執政黨出征的阿蒙，受累於社會黨主政5年的低迷表現，選前民調明顯落隊。因此首回合的選戰，也被認為是馬克宏、勒龐、費雍、梅朗雄之間，「四取二」的競逐。

※長知識：法國總統可連選連任一次，但現任總統歐蘭德（François Hollande）執政聲望過低，最糟時民調只剩4%，因此早於2016年12月就宣布不參選，成為自二戰後首位放棄連任的法國總統。

社會黨總統候選人阿蒙（前）受現任總統歐蘭德（後）低迷的民調拖累，目前己乎沒有當選... — 社會黨總統候選人阿蒙（前）受現任總統歐蘭德（後）低迷的民調拖累，目前己乎沒有當選機會。圖／法新社

▎馬克宏？毫無選舉經驗的頭號熱門

根據選前一個月的系列民調，馬克宏，是11名參選人中最受歡迎的頭號熱門。39歲的他，未曾參選過公職，卻依賴著年輕、清新、局外人等「素人新政」形象，搭上這波選戰浪潮而竄紅。

出身於高階文官搖籃「法國國家行政學院」（ENA），馬克宏原本選擇了事務官之路，但25歲那年，當他於外派奈及利亞時，見證了2002年法國選舉時，席哈克總統（Jacques Chirac）對手——讓-馬利．勒龐（Jean-Marie Le Pen）——的極端政見，這才投入政黨政治，並趁著「入黨折扣」加入了左翼的社會黨陣營。

馬克宏曾一度脫離政壇，投身銀行業，為著名的羅斯柴爾德家族（就是那個羅斯柴爾德）工作。但不久後，馬克宏還是回到了社會黨體系，並於2014-16年間，擔任歐蘭德總統的經濟部長，任內強力主張改革勞動法，提高基本工時門檻、讓公司企業能以更精簡的流程來增聘員工，企圖鬆綁法國滯怠的人力市場，但相關主張，卻也引發了延燒全國的2016法國反勞動法改革抗爭。

「我從來不是真正的社會黨人！」日後的馬克宏宣稱，在社會黨的日子裡，他看見了傳統政黨逃避責任的不作為。儘管在眾路候選人中，馬克宏的親歐盟、挺歐元、自由派外交路線等傾向，讓他成為國際媒體的頭號寵兒，但對內，馬克宏的國內政策卻顯得有些搖擺，例如他過去曾強力主張的彈性工時、鬆綁勞動法管制、精簡公職人力...等自由化政策，在這場選戰中都刻意淡化用詞，這也讓外界懷疑起這位「選戰素人」是否真的具備明確的施政路線與改革實力。

選前一個月，馬克宏都以些微的百分點差距領先勒龐，成為如今選戰的頭號熱門——假若馬克宏真的當選，39歲的他也將超越拿破崙三世，成為法國史上最年輕的總統

※長知識：著有《二十一世紀資本論》的知名經濟學皮凱提（Thomas Piketty），在選前曾公開力挺馬克宏——皮凱提表示，儘管自己曾為社會黨候選人阿蒙捉刀經濟政策，但在眼下的關鍵時刻，具備當選機會的馬克宏，才是真正能幫法國力挽狂瀾的理想領導人。

假若馬克宏真的當選，39歲的他也將超越拿破崙三世，成為法國史上最年輕的總統。圖... — 假若馬克宏真的當選，39歲的他也將超越拿破崙三世，成為法國史上最年輕的總統。圖／路透社

▎勒龐？承擔歐洲命運的極右怪物

被外界預測會輕騎過關第一輪門檻，但同時又不可能贏得第二輪選舉的，是極右派代言人的瑪琳勒龐。出身政治世家，從父親讓-馬里（民族陣線創黨元老）到姪女瑪麗安，勒龐家族三代皆傳承著「反移民」、「反伊斯蘭」、「反自由主義」等極端標籤。

勒龐從政經歷豐富，曾當過法北部-加萊海峽與法蘭西島大區議會議員，現在除了是民族陣線黨魁，亦是歐洲議會議員。今年也並非她第一次參選總統大選，在2012年第一輪投票時，勒龐就曾以第三高得票率之姿，緊追在現任總統歐蘭德、前總統薩科奇的後面。

順勢搭上近年歐洲難民危機與英國脫歐的勒龐，秉持「本土法國人優先」原則，承諾大砍移民人數至每年一萬人、陷縮歸化法國公民的條件；同時，承襲過往疑歐立場，勒龐提出摒棄歐元、退出申根區以控管國家邊界，以及承諾舉辦法國脫歐公投等政見。

民調顯示，目前勒龐在第一輪的支持度為23%，僅在馬克宏（24%）之後。如果是第二輪的雙雄對決，勒龐則有可能被大幅甩在後頭。

※長知識：近年來，勒龐曾透過俄羅斯政府的高階中間人，自俄國銀行取得900萬歐元的選戰貸款，這項紀錄，也讓勒龐親俄、反歐的固有路線遭外界質疑「拿人手軟」。對此，勒龐僅表示「自己對得起良心」，並稱法國銀行界長因「勾結政治菁英」而長期拒絕民族陣線的融資，「如果哪家法國銀行願意借錢，請馬上通知我——不然我找其他銀行有什麼不對！」

聲勢來到顛峰的勒龐，能否帶領民族陣線走上頂端，成為二戰以來，歐洲首個執政的極右派... — 聲勢來到顛峰的勒龐，能否帶領民族陣線走上頂端，成為二戰以來，歐洲首個執政的極右派領袖呢？圖／路透社

▎費雍？國會假助理真領薪風暴誤前程

去年選戰初期，挾帶66.5％高民調的費雍，從共和黨內初選脫穎而出，擊敗群雄的他聲勢如日中天。費雍曾擔任法國總理，超過40年的從政經驗與務實作風，自比為「法版柴契爾」，一度被視為勝算最高、最有可能擊敗勒龐的候選人。

但今年一月，費雍在遭控濫用公款，拿國會預算聘雇妻子潘妮洛普（Penelope Fillon）擔任「空殼助理」後，支持度崩跌，黨內開始出現退選的呼聲。三月中費雍遭檢調起訴，「潘妮洛普門事件」（Penelopegate）正式進入法律程序，但時至今日，費雍仍指控這一切都是對手的抹黑陰謀，堅持不願退選。儘管醜聞纏身導致民調直線滑落，但費雍還是苟延殘喘地維持第三名。

政治立場上費雍屬共和黨內的保守派系，強調維護傳統價值，部分政見如控制移民數量，以及曾表態反對同性婚姻等，都與勒龐高度重疊。此外，費雍堅信自由市場機制，除了主張上調退休年齡至65歲、刪減公共支出與廢除富人稅，在去年引發多起大罷工的勞工法抗爭上，費雍也仍堅持廢除既有的35小時工時制。

根據《金融時報》最新民調預測，如果是費雍與勒龐進入第二輪選戰，費雍仍可望以超過10個百分點擊敗勒龐。

※長知識：在薩科奇總統任上，費雍曾被薩科奇任命為法國總理。多年之後，兩人又在2016年法國右派聯合的總統初選中捉對廝殺，語鋒尖銳的薩科奇也因此曾多次在競選場合，稱對手費雍為：「我的部下。」

▎梅朗雄？極端左翼的真左派

站在光譜另一極端處的梅朗雄，為「不屈法國」運動的領導人。憑藉舞台魅力，梅朗雄在今年異軍突起，民調直逼費雍。於2002年擔任教育部長的他，曾短暫加入社會黨，但在無法認同社會黨親歐盟的立場後，憤而退黨另起爐灶，成立左翼黨，與法國共產黨關係良好。2012年總統大選時梅朗雄亦有參選，當時以第四名的成績在第一輪被淘汰。

作為法國的真左派，梅朗雄的政策立場不脫反全球化、對抗新自由主義的框架，包含提高基本工資、調漲富人稅（最高可課稅100%）與廢除極具爭議的勞工法；此外，梅朗雄跟勒龐一樣疑歐，視歐盟跟德國為一個「新的帝國主義」，主張與歐展開談判，且不排除退出歐盟及北約。得力於左派意識形態，梅朗雄瓜分了社會黨候選人阿蒙的大部分的票。

極端的左傾立場，是利也是弊，例如《Politico》就認為「梅朗雄的世界觀，就是靠左的勒龐！」此外，梅朗雄曾公開表示敬佩毛澤東與查維茲等已故共產領袖，甚至對俄羅斯在烏克蘭、克里米亞與敘利亞的責任四兩撥千斤，「赤色」的政治立場，也讓外界質疑他對普丁「太過溫和」。

面對外界的疑慮，梅朗雄選擇自我調侃，說大家都把他的參選視為「核冬天、青蛙（指法國人）瘟疫、紅軍與委內瑞拉的降臨！」

※長知識：梅朗雄提出的超高「富人稅」並不新穎，在過去，歐蘭德總統就曾在選戰中提出同樣的旗艦政策——75%富人稅（年收超過100萬歐元者，需繳納75%的高額稅）——然而施行結果卻造成嚴重的經濟與政治動盪，不僅讓歐蘭德執政初期就民調崩潰，該項政策也在各方不討好之下一再打折，最後於2015年黯然取消。

作為法國的真左派，梅朗雄的政策立場不脫反全球化、對抗新自由主義的框架，包含提高基... — 作為法國的真左派，梅朗雄的政策立場不脫反全球化、對抗新自由主義的框架，包含提高基本工資、調漲富人稅（最高可課稅100%）與廢除極具爭議的勞工法。圖／路透社

▎誰會贏？有什麼關鍵變數嗎？

由於法國選民不願表態的政治慣性，民調數據也存在著相當程度的誤差可能。特別是今年大選中，馬克宏、勒龐、費雍、梅朗雄的民調差距，至選前一周的相互差距都在5%以內，誰是黑馬？誰會落馬？選戰第一回合的「4取2」中，誰被爆冷都不讓人意外。

然而法國國內在連年的經濟蕭條、遭逢恐攻、體制內抗爭無效...之後，民間對於政治的信心也來到絕對低谷，這次出馬的眾路候選人，也都非具備足夠經驗、實力與公眾信任的「大眾明星」，因此，外界也預計本屆的投票率將創下新低——缺席與廢票率甚至有可能超過三分之一。

對於能動員保守選民的右派與極右派來說，投票率低對其相對有利；但到了一對一對決的第二回合，法國過往，也曾出現多次左右主流談判，並藉由合作配票來夾殺極右派（也就是勒龐）的故事，因此誰能當選總統？23日之後的兩周斡旋期，才是真正決定結局的關鍵。

但這樣的政壇合作，也時常被不滿的法國選民視為「交相賊」，像是目前民調達19%的梅朗雄，其支持者內就有42%表示「如果梅朗雄沒晉級，第二回和我誰都不投！」種種非常態的選民行為、低投票率，也成為選舉當前，最令人緊張的不可預測因素。

※長知識：法國第五共和使上最低的第一回合投票率，是2002年選舉時的71%。當時，右派主流的席哈克在首回合僅以19.88%的得票率，小幅領先16.86％民族陣線的極右派代表讓-馬利．勒龐（瑪琳．勒龐之父）；但到了第二回合的決戰，主流派系合流仍幫助席哈克壓倒性的82％得票率，擊潰了老勒龐。

▎關鍵選戰？這可不是法國今夏的唯一一戰...

總統選舉結束後，新任總統將於10日內就職交接。但一個月後，法國又將於6月11日舉行國民議會（國會下院）的改選。

法國國民議會的577名議員都是透過地方直選，與總統大選一樣，議員的選舉同樣也是「兩輪投票制」，第一輪投票在6月11日舉行，若無人得票超過過半，之後頭兩位候選人才會在6月18日的第二回合投票決勝。

本屆大選中，由於主流的大型政黨，都陷入了總統參選人的聲勢低迷，除非醜聞纏身的費雍能逆勢當選，否則無論是勒龐、馬克宏或梅朗雄，其背後的黨派力量，都不具備贏得國會多數的實力。由於法國實行雙首長制，為了政府能順利運作，屆時很可能透過協商，出現總統與總理不同黨派的「共生」現象。

※長知識：在過去，法國第五共和曾三度出現雙首長不同黨的「共生」，像是左翼的社會黨總統密特朗（François Mitterrand）就曾搭配過與兩任右翼政黨的總理席哈克與巴拉杜（Édouard Balladur）；日後席哈克當選總統後，也曾與社會黨的喬斯班（Lionel Jospin）總理攜手合作。