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透視:2017法國總統大選 Q&A,怎麼選?誰來選?誰會贏?

2017/04/20 轉角說

法國總統大選,怎麼選?誰來選?誰會贏? 圖/路透社
法國總統大選,怎麼選?誰來選?誰會贏? 圖/路透社

▌法國總統大選,怎麼選?

法國總統每5年改選一次,由公民直選,採「兩輪投票制」——若在首回合選舉中,沒有候選人得票超50%,得票率前兩位的候選人則將自動進入第二輪投票,直接決勝。

而2017年的法國總統大選,目前登記的11名候選人,將在4月23日的首輪投票中決勝。相關結果,預計法國時間同日晚間8點(台灣時間24日清晨2點)就會揭曉;之後,頭兩位領先者,再將於5月7日的第二輪投票捉隊對決,勝者也將在選後10天內完成交接、就任總統。

※長知識:自法國1958年進入第五共和、並於1965年總統直選首度採用兩輪投票制以來,法國從來沒有任何一位候選人,能越過第一輪投票的過半當選門檻。

若在首回合選舉中,沒有候選人得票超50%,得票率前兩位的候選人則將自動進入第二輪...
若在首回合選舉中,沒有候選人得票超50%,得票率前兩位的候選人則將自動進入第二輪投票,直接決勝。 圖/美聯社

▎有誰參選?

登記參選的候選人一共有11位,但其中只有5人具備衝擊選情的實力。這5名參選人分別是:

  • 馬克宏(Emmanuel Macron):「前進!」,中左。
  • 勒龐(Marine Le Pen):「民族陣線」,極右。
  • 費雍(François Fillon):「共和黨」,右。
  • 梅朗雄(Jean-Luc Mélenchon):「不屈法國」,極左。
  • 阿蒙(Benoît Hamon):「社會黨」,左。

從左至右:費雍、阿蒙、勒龐、馬克宏、梅朗雄。 圖/法新社
從左至右:費雍、阿蒙、勒龐、馬克宏、梅朗雄。 圖/法新社

5組候選人中,代表現任執政黨出征的阿蒙,受累於社會黨主政5年的低迷表現,選前民調明顯落隊。因此首回合的選戰,也被認為是馬克宏、勒龐、費雍、梅朗雄之間,「四取二」的競逐。

※長知識:法國總統可連選連任一次,但現任總統歐蘭德(François Hollande)執政聲望過低,最糟時民調只剩4%,因此早於2016年12月就宣布不參選,成為自二戰後首位放棄連任的法國總統。

社會黨總統候選人阿蒙(前)受現任總統歐蘭德(後)低迷的民調拖累,目前己乎沒有當選...
社會黨總統候選人阿蒙(前)受現任總統歐蘭德(後)低迷的民調拖累,目前己乎沒有當選機會。 圖/法新社

▎馬克宏?毫無選舉經驗的頭號熱門

馬克宏。 圖/法新社
馬克宏。 圖/法新社

根據選前一個月的系列民調,馬克宏,是11名參選人中最受歡迎的頭號熱門。39歲的他,未曾參選過公職,卻依賴著年輕、清新、局外人等「素人新政」形象,搭上這波選戰浪潮而竄紅。

出身於高階文官搖籃「法國國家行政學院」(ENA),馬克宏原本選擇了事務官之路,但25歲那年,當他於外派奈及利亞時,見證了2002年法國選舉時,席哈克總統(Jacques Chirac)對手——讓-馬利.勒龐(Jean-Marie Le Pen)——的極端政見,這才投入政黨政治,並趁著「入黨折扣」加入了左翼的社會黨陣營。

馬克宏曾一度脫離政壇,投身銀行業,為著名的羅斯柴爾德家族(就是那個羅斯柴爾德)工作。但不久後,馬克宏還是回到了社會黨體系,並於2014-16年間,擔任歐蘭德總統的經濟部長,任內強力主張改革勞動法,提高基本工時門檻、讓公司企業能以更精簡的流程來增聘員工,企圖鬆綁法國滯怠的人力市場,但相關主張,卻也引發了延燒全國的2016法國反勞動法改革抗爭。

「我從來不是真正的社會黨人!」日後的馬克宏宣稱,在社會黨的日子裡,他看見了傳統政黨逃避責任的不作為。儘管在眾路候選人中,馬克宏的親歐盟、挺歐元、自由派外交路線等傾向,讓他成為國際媒體的頭號寵兒,但對內,馬克宏的國內政策卻顯得有些搖擺,例如他過去曾強力主張的彈性工時、鬆綁勞動法管制、精簡公職人力...等自由化政策,在這場選戰中都刻意淡化用詞,這也讓外界懷疑起這位「選戰素人」是否真的具備明確的施政路線與改革實力。

選前一個月,馬克宏都以些微的百分點差距領先勒龐,成為如今選戰的頭號熱門——假若馬克宏真的當選,39歲的他也將超越拿破崙三世,成為法國史上最年輕的總統

※長知識:著有《二十一世紀資本論》的知名經濟學皮凱提(Thomas Piketty),在選前曾公開力挺馬克宏——皮凱提表示,儘管自己曾為社會黨候選人阿蒙捉刀經濟政策,但在眼下的關鍵時刻,具備當選機會的馬克宏,才是真正能幫法國力挽狂瀾的理想領導人。

假若馬克宏真的當選,39歲的他也將超越拿破崙三世,成為法國史上最年輕的總統。 圖...
假若馬克宏真的當選,39歲的他也將超越拿破崙三世,成為法國史上最年輕的總統。 圖/路透社

▎勒龐?承擔歐洲命運的極右怪物

勒龐。 圖/法新社
勒龐。 圖/法新社

被外界預測會輕騎過關第一輪門檻,但同時又不可能贏得第二輪選舉的,是極右派代言人的瑪琳勒龐。出身政治世家,從父親讓-馬里(民族陣線創黨元老)到姪女瑪麗安,勒龐家族三代皆傳承著「反移民」、「反伊斯蘭」、「反自由主義」等極端標籤。

勒龐從政經歷豐富,曾當過法北部-加萊海峽與法蘭西島大區議會議員,現在除了是民族陣線黨魁,亦是歐洲議會議員。今年也並非她第一次參選總統大選,在2012年第一輪投票時,勒龐就曾以第三高得票率之姿,緊追在現任總統歐蘭德、前總統薩科奇的後面。

順勢搭上近年歐洲難民危機與英國脫歐的勒龐,秉持「本土法國人優先」原則,承諾大砍移民人數至每年一萬人、陷縮歸化法國公民的條件;同時,承襲過往疑歐立場,勒龐提出摒棄歐元、退出申根區以控管國家邊界,以及承諾舉辦法國脫歐公投等政見

民調顯示,目前勒龐在第一輪的支持度為23%,僅在馬克宏(24%)之後。如果是第二輪的雙雄對決,勒龐則有可能被大幅甩在後頭。

※長知識:近年來,勒龐曾透過俄羅斯政府的高階中間人,自俄國銀行取得900萬歐元的選戰貸款,這項紀錄,也讓勒龐親俄、反歐的固有路線遭外界質疑「拿人手軟」。對此,勒龐僅表示「自己對得起良心」,並稱法國銀行界長因「勾結政治菁英」而長期拒絕民族陣線的融資,「如果哪家法國銀行願意借錢,請馬上通知我——不然我找其他銀行有什麼不對!」

聲勢來到顛峰的勒龐,能否帶領民族陣線走上頂端,成為二戰以來,歐洲首個執政的極右派...
聲勢來到顛峰的勒龐,能否帶領民族陣線走上頂端,成為二戰以來,歐洲首個執政的極右派領袖呢? 圖/路透社

▎費雍?國會假助理真領薪風暴誤前程

費雍。 圖/法新社
費雍。 圖/法新社

去年選戰初期,挾帶66.5%高民調的費雍,從共和黨內初選脫穎而出,擊敗群雄的他聲勢如日中天。費雍曾擔任法國總理,超過40年的從政經驗與務實作風,自比為「法版柴契爾」,一度被視為勝算最高、最有可能擊敗勒龐的候選人。

但今年一月,費雍在遭控濫用公款,拿國會預算聘雇妻子潘妮洛普(Penelope Fillon)擔任「空殼助理」後,支持度崩跌,黨內開始出現退選的呼聲。三月中費雍遭檢調起訴,「潘妮洛普門事件」(Penelopegate)正式進入法律程序,但時至今日,費雍仍指控這一切都是對手的抹黑陰謀,堅持不願退選。儘管醜聞纏身導致民調直線滑落,但費雍還是苟延殘喘地維持第三名。

政治立場上費雍屬共和黨內的保守派系,強調維護傳統價值,部分政見如控制移民數量,以及曾表態反對同性婚姻等,都與勒龐高度重疊。此外,費雍堅信自由市場機制,除了主張上調退休年齡至65歲、刪減公共支出與廢除富人稅,在去年引發多起大罷工的勞工法抗爭上,費雍也仍堅持廢除既有的35小時工時制。

根據《金融時報》最新民調預測,如果是費雍與勒龐進入第二輪選戰,費雍仍可望以超過10個百分點擊敗勒龐。

※長知識:在薩科奇總統任上,費雍曾被薩科奇任命為法國總理。多年之後,兩人又在2016年法國右派聯合的總統初選中捉對廝殺,語鋒尖銳的薩科奇也因此曾多次在競選場合,稱對手費雍為:「我的部下。」

儘管醜聞纏身導致民調直線滑落,但費雍還是苟延殘喘地維持第三名。 圖/美聯社
儘管醜聞纏身導致民調直線滑落,但費雍還是苟延殘喘地維持第三名。 圖/美聯社

▎梅朗雄?極端左翼的真左派

梅朗雄。 圖/法新社
梅朗雄。 圖/法新社

站在光譜另一極端處的梅朗雄,為「不屈法國」運動的領導人。憑藉舞台魅力,梅朗雄在今年異軍突起,民調直逼費雍。於2002年擔任教育部長的他,曾短暫加入社會黨,但在無法認同社會黨親歐盟的立場後,憤而退黨另起爐灶,成立左翼黨,與法國共產黨關係良好。2012年總統大選時梅朗雄亦有參選,當時以第四名的成績在第一輪被淘汰。

作為法國的真左派,梅朗雄的政策立場不脫反全球化、對抗新自由主義的框架,包含提高基本工資、調漲富人稅(最高可課稅100%)與廢除極具爭議的勞工法;此外,梅朗雄跟勒龐一樣疑歐,視歐盟跟德國為一個「新的帝國主義」,主張與歐展開談判,且不排除退出歐盟及北約。得力於左派意識形態,梅朗雄瓜分了社會黨候選人阿蒙的大部分的票。

極端的左傾立場,是利也是弊,例如《Politico》就認為「梅朗雄的世界觀,就是靠左的勒龐!」此外,梅朗雄曾公開表示敬佩毛澤東與查維茲等已故共產領袖,甚至對俄羅斯在烏克蘭、克里米亞與敘利亞的責任四兩撥千斤,「赤色」的政治立場,也讓外界質疑他對普丁「太過溫和」。

面對外界的疑慮,梅朗雄選擇自我調侃,說大家都把他的參選視為「核冬天、青蛙(指法國人)瘟疫、紅軍與委內瑞拉的降臨!」

※長知識:梅朗雄提出的超高「富人稅」並不新穎,在過去,歐蘭德總統就曾在選戰中提出同樣的旗艦政策——75%富人稅(年收超過100萬歐元者,需繳納75%的高額稅)——然而施行結果卻造成嚴重的經濟與政治動盪,不僅讓歐蘭德執政初期就民調崩潰,該項政策也在各方不討好之下一再打折,最後於2015年黯然取消。

作為法國的真左派,梅朗雄的政策立場不脫反全球化、對抗新自由主義的框架,包含提高基...
作為法國的真左派,梅朗雄的政策立場不脫反全球化、對抗新自由主義的框架,包含提高基本工資、調漲富人稅(最高可課稅100%)與廢除極具爭議的勞工法。 圖/路透社

▎誰會贏?有什麼關鍵變數嗎?

由於法國選民不願表態的政治慣性,民調數據也存在著相當程度的誤差可能。特別是今年大選中,馬克宏、勒龐、費雍、梅朗雄的民調差距,至選前一周的相互差距都在5%以內,誰是黑馬?誰會落馬?選戰第一回合的「4取2」中,誰被爆冷都不讓人意外。

然而法國國內在連年的經濟蕭條、遭逢恐攻、體制內抗爭無效...之後,民間對於政治的信心也來到絕對低谷,這次出馬的眾路候選人,也都非具備足夠經驗、實力與公眾信任的「大眾明星」,因此,外界也預計本屆的投票率將創下新低——缺席與廢票率甚至有可能超過三分之一。

對於能動員保守選民的右派與極右派來說,投票率低對其相對有利;但到了一對一對決的第二回合,法國過往,也曾出現多次左右主流談判,並藉由合作配票來夾殺極右派(也就是勒龐)的故事,因此誰能當選總統?23日之後的兩周斡旋期,才是真正決定結局的關鍵。

但這樣的政壇合作,也時常被不滿的法國選民視為「交相賊」,像是目前民調達19%的梅朗雄,其支持者內就有42%表示「如果梅朗雄沒晉級,第二回和我誰都不投!」種種非常態的選民行為、低投票率,也成為選舉當前,最令人緊張的不可預測因素。

※長知識:法國第五共和使上最低的第一回合投票率,是2002年選舉時的71%。當時,右派主流的席哈克在首回合僅以19.88%的得票率,小幅領先16.86%民族陣線的極右派代表讓-馬利.勒龐(瑪琳.勒龐之父);但到了第二回合的決戰,主流派系合流仍幫助席哈克壓倒性的82%得票率,擊潰了老勒龐。

像是目前民調達19%的梅朗雄,其支持者內就有42%表示「如果梅朗雄沒晉級,第二回...
像是目前民調達19%的梅朗雄,其支持者內就有42%表示「如果梅朗雄沒晉級,第二回和我誰都不投!」 圖/歐新社

▎關鍵選戰?這可不是法國今夏的唯一一戰...

總統選舉結束後,新任總統將於10日內就職交接。但一個月後,法國又將於6月11日舉行國民議會(國會下院)的改選。

法國國民議會的577名議員都是透過地方直選,與總統大選一樣,議員的選舉同樣也是「兩輪投票制」,第一輪投票在6月11日舉行,若無人得票超過過半,之後頭兩位候選人才會在6月18日的第二回合投票決勝。

本屆大選中,由於主流的大型政黨,都陷入了總統參選人的聲勢低迷,除非醜聞纏身的費雍能逆勢當選,否則無論是勒龐、馬克宏或梅朗雄,其背後的黨派力量,都不具備贏得國會多數的實力。由於法國實行雙首長制,為了政府能順利運作,屆時很可能透過協商,出現總統與總理不同黨派的「共生」現象。

※長知識:在過去,法國第五共和曾三度出現雙首長不同黨的「共生」,像是左翼的社會黨總統密特朗(François Mitterrand)就曾搭配過與兩任右翼政黨的總理席哈克與巴拉杜(Édouard Balladur);日後席哈克當選總統後,也曾與社會黨的喬斯班(Lionel Jospin)總理攜手合作。

總統選舉結束後,新任總統將於10內就職交接。但一個月後,法國又將於6月11日舉行...
總統選舉結束後,新任總統將於10內就職交接。但一個月後,法國又將於6月11日舉行國民議會(國會下院)的改選。 圖/路透社


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