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酷暑電費戰爭(下):「全民開冷氣」的政策帳單

2018/08/09 楊虔豪

剛結束5天定期休假的文在寅總統,上班後第一天,立刻面臨酷暑帶來的用電與電費難題。...
剛結束5天定期休假的文在寅總統,上班後第一天,立刻面臨酷暑帶來的用電與電費難題。 圖/青瓦台

突破史上最高紀錄的40度高溫酷暑,正席捲韓半島,儘管炎熱高峰已過,但接連幾天,仍然是白天超過35度、晚上超過30度的難耐濕熱天氣。而隨著酷暑期間拉長,家家戶戶使用空調避暑,造成用電量激增,連帶使電費負擔飆升。這個夏天的南韓,人們不僅要與酷暑抗戰,也得與電費拚搏。

歷經酷暑導致舉國上下充滿不耐的怒氣,剛結束5天定期休假的文在寅總統,上班後第一天,立刻對酷暑帶來的用電與費用問題,做出指示。

接連幾天白天超過35度、晚上超過30度的難耐濕熱天氣,家家戶戶使用空調避暑,造成...
接連幾天白天超過35度、晚上超過30度的難耐濕熱天氣,家家戶戶使用空調避暑,造成用電量激增,連帶使電費負擔飆升。這個夏天的南韓,人們不僅要與酷暑抗戰,也得與電費拚搏。 圖/歐新社

「今夏因為酷暑,許多家庭都對電費感到憂心,首先,請有關單位盡快確定對7、8兩個月間,鬆綁家用電費累進制,還有低所得階層與社福機構等的電費擴大減免相關方案,並從7月電費單結算通知開始實行。」文總統於8月6日主持青瓦台會議時說道,他並表示:

因全球氣候異常而導致的酷暑,我們有必要思考將其列為日後每年都可能發生的日常災害,並立下根本對策。除將酷暑追列為特別災難外,也得將使用冷氣視為與國民健康及生命息息相關的基本福祉,並謀求盡可能讓擔憂電費而不敢開冷氣的事情,不再發生。

選在電費單準備送達,甚至已經印出、準備投入各家戶信箱的時機,南韓政府緊急採取手段,要求削減夏日電價,力圖平息民怨。

「除將酷暑追列為特別災難外,也得將使用冷氣視為與國民健康及生命息息相關的基本福祉...
「除將酷暑追列為特別災難外,也得將使用冷氣視為與國民健康及生命息息相關的基本福祉,並謀求盡可能讓擔憂電費而不敢開冷氣的事情,不再發生。」 圖/路透社

南韓產業通商資源部韓國電力公社,在召開緊急會議後,訂下了今年7、8月的電費調整方案,將現行累進制3個用電區間的收費基準各自上調100千瓦,藉以減輕民眾因使用空調設施而多出的金費負擔。

韓電指出,以南韓4人家庭基準,每月平均用電量350千瓦來推算,按照新公開的今夏電費減免方案,能讓每天開冷氣3小時以上的家戶,每月省下2.1萬韓元(新台幣600元),3個用電區間的費用,預估都可省下18-20%。而若已接到7月份電費單,則未獲減免的費用,將在8月時一起計算施惠。

另外,對低收入戶、老弱族群、多子女家庭及社福單位,電費追加7折優惠,新生兒家庭的電費減免基準,也將從1歲的嬰兒擴大至有3歲以下孩童的家庭皆適用。

7、8月的電費調整方案,減輕民眾因使用空調設施而多出的金費負擔。另外,對低收入戶...
7、8月的電費調整方案,減輕民眾因使用空調設施而多出的金費負擔。另外,對低收入戶、老弱族群、多子女家庭及社福單位,電費追加7折優惠,新生兒家庭的電費減免基準,也將從1歲的嬰兒擴大至有3歲以下孩童的家庭皆適用。 圖/法新社

但根據政府與韓國電力公社,針對各家戶電費使用型態與數據的統計,今年7月,全國有197萬家戶的用電量,較去年同期減少,占用電戶的43%;同時,還有194萬家戶的電費增長幅度,不到1萬韓元(新台幣286元)。

這樣的數據,背後可能代表許多家庭為節省電費,在今年酷暑中刻意減少或不使用空調,突顯出政府反應已太遲,沒有事前預備,讓民眾無法及時受惠。

但實際上,今年的炎熱天氣來得比去年稍晚,酷暑約莫從7月第2到第3週之間才開始,緊急宣布的電費調整,有無為民眾在已經過去的7月份,減輕帳單上的負擔,存在可議空間。

許多家庭可能為節省電費,在今年酷暑中刻意減少或不使用空調,突顯出政府反應已太遲,...
許多家庭可能為節省電費,在今年酷暑中刻意減少或不使用空調,突顯出政府反應已太遲,沒有事前預備,讓民眾無法及時受惠。 圖/路透社

「電費累進制才鬆綁不到2年,但考量現在用電型態,我們有感受到要改編累進制的必要性,針對產業用的深夜電費調漲,還有住宅用(家用)累進制鬆綁等電費體系,我們會經過朝野與政府的討論,以能說服國民與企業的水準來調整。」南韓產業通商部長白雲揆說道。

白部長表示,為減輕用電與計價對民眾帶來的不便,南韓政府將計畫階段性地導入季節與時間別的費用制度,讓電費隨尖峰與離峰時期調整,減低民眾負擔。

南韓政府預估,今夏緊急宣布的電費調整方案,共將減少民眾2,761億韓元(折合新台幣78.9億元)的開銷。

但這缺口還未決定由誰承擔。若全由韓國電力公社吸收,將讓目前陷入虧損的韓電,經營狀況雪上加霜。事實上,韓電在去年尾季與今年首季,都已各虧損約1,200億韓元(新台幣34.3億元)。

南韓產業通商部長白雲揆(右)表示,為減輕用電與計價對民眾帶來的不便,政府將計畫階...
南韓產業通商部長白雲揆(右)表示,為減輕用電與計價對民眾帶來的不便,政府將計畫階段性地導入季節與時間別的費用制度,讓電費隨尖峰與離峰時期調整,減低民眾負擔。 圖/JTBC

炎熱酷暑,為南韓用電型態帶來巨大轉變。

儘管6、7年前,東日本大地震引發的福島核災,還有近來越趨嚴重的全球暖化,讓不少人分別思索核電帶來的環境問題、並開始倡議建立綠能及樹立節約用電等問題。但近年的異常高溫,已為南韓民眾生活造成明顯影響,「節能減碳」因酷暑而被擺在一邊,「使用冷氣是一般人福祉」則開始成為包括總統在內等大眾都能接受的主張。

另一方面,酷暑造成用電增加,過去主張減少核電的文在寅政府,會持續堅守減核基調,還是為確保供電無虞,而選擇調整路線,亦值得注意。

炎熱今夏,牽扯出的電費戰爭,不是只是民眾有感,南韓政府也處於用電消費制度調整、確保國民健康、生活不受干擾及環保等多重難關的交叉點上。

炎熱今夏,牽扯出的電費戰爭,不是只是民眾有感,過去主張減少核電的文在寅政府,也處...
炎熱今夏,牽扯出的電費戰爭,不是只是民眾有感,過去主張減少核電的文在寅政府,也處於用電消費制度調整、確保國民健康、生活不受干擾及環保等多重難關的交叉點上。圖為南韓古里核電廠。 圖/路透社


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楊虔豪

定居首爾過著採訪與寫稿生活的駐韓獨立記者。畢業於成功大學政治系,總是被誤認為是韓國學生,實際上是土生土長的台灣人。目前經營韓半島新聞平台,並將南北韓報導與評論供應給BBC中文網、公視、端傳媒等華文媒體。▎FB:韓半島新聞平台

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