賭上性命的脫北之路：逃亡與遣返之間，北韓政治難民難獲關注

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▎接續上篇：《《我在北韓的生活》：沒有選項的人生，脫北者眼中的真實北韓》

文／周雅琥（國際特赦組織台灣分會難民倡議專員）

▌駭人聽聞的政治犯收容所 賭上性命的逃亡

脫北者無法確保旅途一帆風順。縱使脫北者成功離開北韓逃往他國，亦可能成為人口販運的受害者，或遭到邊境警衛隊逮捕並遣返北韓。資料顯示，中國於2023年下旬遣返約600名脫北者，而2024年4月約有60人遭到遣返。一但脫北失敗，將可能被關進管理所（亦稱政治犯收容所），面臨一連串拷問及刑求等不人道待。「與其被送到政治犯收容所，還不如死了更好。」趙恩實透露自己在脫北期間一路隨身攜帶毒藥和刀具，打算萬一真有不測便一了百了。

據外界推測，北韓目前約有3至5座已知的管理所維持運作。國際特赦組織曾發起全球連署，呼籲北韓廢除位於咸鏡南道耀德郡的15號管理所，並於2012年遞交請願書予北韓駐瑞士使館。儘管北韓當時並未公開回應，隨後耀德收容所經過觀察顯現停用跡象。崔在勳將耀德收容所與台北地圖相互對照，其空間約佔台北市一半，可見建築規模巨大，在進一步比對該地區2017年與2022年的衛星影像，發現後者建物痕跡變得不明顯，因此推測收容所現已停止運作。不過，在資訊極度封閉的北韓，收容所更是難以接近，因此所有推測仍待證實。

▌國際特赦組織如何應對北韓人權議題

除了積極關注北韓拘留設施的動向，國際特赦組織長年關注北韓人權議題，並進行其他行動。在1969年，國際特赦組織年度人權報告中首度於南韓篇章中提及北韓人權問題，報告表示難以取得關於北韓資訊。1979年，特赦組織公開發布委內瑞拉詩人阿里・拉梅達（Alí Lameda）的證詞，他於1967年至1974年間被關押在北韓拘留中心。此書成為國際間首次實際在北韓遭遇監禁者留下的證詞資料。1991年，國際特赦組織藉跨國議會聯盟（Inter-Parliamentary Union）大會在平壤舉辦時，會見最高人民會議官員，並就北韓法律制度進行問答。1994年，組織發布報告，首次向國際揭露北韓管理所的真相，促使當時許多政治集中營撤廢或改組。近年來，除上述廢除耀德管理所的連署行動，國際特赦組織也持續出版相關人權報告，並積極觀察北韓人權動向。

當被問及北韓政治犯在收容所內所受之壓迫，與台灣、南韓戒嚴時期的政治受難者經歷是否類似時，崔在勳明言，台韓兩國的政治犯收容所遠遠無法比擬北韓的規模。北韓收容所更像是二戰時期的集中營。近期幾乎未有政治犯成功從收容所內脫逃。2020年以後，北韓人權議題發展遭遇新難題，現今國際社會充滿各式議題，因此相對分散大眾對於北韓的關注，且疫情後北韓資訊相較以往更難以取得，導致公眾討論度因而下降。儘管如此，崔在勳對於北韓人權的變化趨勢仍抱持樂觀態度，表示目前政治囚禁過程中的拷問與刑求程度較以往已趨緩許多，且北韓人民亦更加了解人權概念。

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▌脫北者在南韓的生活

儘管來自北韓，趙恩實認為自己脫北者的身分並未對她在南韓的生活產生影響。制度層面上，南韓法律將脫北者視為南韓公民，並且對其提供經濟、醫療、教育等相關援助。她自認在南韓並未感到許多負面眼光，在向在大學結識的友人表明身分後，友人也不會對此持有任何特別想法。

提到未來展望，趙恩實對於未來無太大要求。相較於在北韓必須聽從政府工作安排，甚至無法獲得相符的薪資報酬，在南韓只要願意且努力，不管什麼領域都可以賺到錢，所以已經覺得很滿足了。她目前每年會有一兩次機會透過中國無線電波與北韓家人聯繫，但因避免家人陷入危險，每次都需謹慎行動。不過，她非常喜歡目前在南韓的生活，若有機會也會希望家人能前來南韓。

對於脫北者在南韓的生活，在崔在勳採訪過的脫北者內，年輕一代在北韓時多半已接觸過南韓文化故較快融入社會，然而少數長者因親友都在北韓，且在退休後才脫北，在南韓少有如職場等機會與社會上其他人互動，所以較容易感到孤單且難以適應新生活，反而希望返回北韓。

▌國際社會共同挑戰 重視人權的台灣應向難民伸出援手

面對中國北韓邊境管制嚴格化與兩韓關係緊張，崔在勳明言，目前對於北韓人權議題倡議的階段性目標，是希望人權議題不會被政治軍事外交議題搶走太多版面。今年年底在聯合國普遍定期審議中，北韓需要對人權議題做出回應，他期許大眾對於北韓人權議題持續保持關注。

由於各種人為暴力和衝突，全球尋求庇護的人數連續12年一再創下新高。根據聯合國難民署報告，截至2024年4月底，全球已有1.2億人被迫流離失所，相當於全球每69個人當中就有1人被迫流離失所，佔全球總人口的1.5%。每年都有來自世界各地的尋求庇護者來到台灣，台灣至今卻仍未通過難民相關國內法律，使包含脫北者等逃離母國者無法來台接受庇護。儘管內政部早在2005年提出《難民法草案》，各版草案卻歷經立法院多屆審議未獲通過而延宕至今。

行政院於2022年公告「國家人權行動計畫」，將難民法草案送立法院審議定為指標。台灣已將許多聯合國的人權公約變成國內法，因此應同樣通過《難民法》，成為協助所有來台尋求庇護者的國家。雖然北韓與台灣之間的地理距離不如與南韓般相近，使用的語言也不相同，若台灣政府通過難民法，世上便多了一個重視自由、人權與尊嚴的國家，提供脫北者一個嶄新的開始。

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▌《我在北韓的生活》書籍介紹

《我在北韓的生活——聽見脫北者最真實的聲音》

內容簡介：國際特赦組織南韓分會採訪近百名離開北韓前往南韓的脫北者，編纂成北韓人權證詞集《60+ Voices》。國際特赦組織台灣分會從教育、拘留設施與不人道待遇、社會、職場、監控生活、經濟等6大主題中，精選出25則故事翻譯成中文版本《我在北韓的生活》，書中真實呈現脫北者曾經面臨的處境：政府為箝制言論所指派的間諜隨時躲在身邊；觀看南韓等國外書籍或電視劇被發現，可能因此入獄甚至是判處死刑；信仰宗教而遭到公開處決；人民無法自由選擇想要從事的職業，學生必須縮減上課時間出外勞動。台灣分會希望向在北韓千里外的台灣大眾，傳達北韓當地人權狀況以及脫北者處境，以及來自脫北者最真實的聲音。

責任編輯／王穎芝