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德政變惡政?年收入「103萬之壁」:日本朝野角力的稅收減免政策

2024/11/19 陳威臣

選戰時朝野政黨除了為人詬病的自民黨「裏金事件」吵翻天外,各黨還端出了增加時薪以及...
選戰時朝野政黨除了為人詬病的自民黨「裏金事件」吵翻天外,各黨還端出了增加時薪以及減稅等牛肉,畢竟因物價上漲導致一般民眾生活成本大幅提升,能夠減稅還增加收入,自然受到民眾的歡迎,而其中最受到爭議的,就是所謂的「103萬元之壁」了。 圖/報系資料圖庫

日本睽違30年的首班指名決選(首相指名第二輪選舉)在11月11日召集的臨時國會中登場,就在各方勢力的各自運作下,最終自民黨的石破茂,仍以國會最大黨總裁之姿,再度坐上首相大位,成為第103屆日本內閣總理大臣。

然而自民黨與公明黨組成的「自公聯盟」加上黨友共221席,並沒能達到233席的眾議院過半席次,這導致第二次石破內閣將成為少數內閣,對於未來施政將造成相當程度的影響,半年後就將面臨參議院通常選舉,屆時自公聯盟能否在參議院維持優勢,都考驗著接下來石破茂將如何讓日本人再次願意支持自民黨。

形勢比人強,即便自公聯盟最終仍拿下執政權,但在席次未過半的情況下,除了閣員之外就得要跟在野黨協商,以換取未來施政的順利。這個時候包括立民黨、國民黨與維新會等,在與自民黨協商時,就更有機會得以獲取更多政治上的紅利了。(延伸閱讀:對政治獻金醜聞的懲罰?日本選舉自民黨大敗:失去過半優勢,石破茂面臨執政危機

11月11日,石破茂帶領新內閣一同亮相。 圖/美聯社
11月11日,石破茂帶領新內閣一同亮相。 圖/美聯社

選戰時朝野政黨除了為人詬病的自民黨「裏金事件」吵翻天外,各黨還端出了增加時薪以及減稅等牛肉,畢竟因物價上漲導致一般民眾生活成本大幅提升,能夠減稅還增加收入,自然受到民眾的歡迎,而其中最受到爭議的,就是所謂的「103萬元之壁」(103万円の壁)了。

所謂的103萬元之壁,指的是家庭之中的一方,包括配偶及小孩在個人所得稅申報時,申請為撫養親屬,當家主的年收入低於1,095萬日圓時,那麼配偶或是小孩的年收入低於103萬日圓時,報稅時將可獲得38萬日圓的稅務減免,此外如果扶養親屬的年所得未達106萬日圓者,還可以不用繳交健保費,這也是為何日本人在婚後雙薪家庭比例較低,配偶(尤其是女性)大多從事打工的主因之一。

日本這兩年因經濟復甦而逐步調漲最低基本工資,雖然表面上讓日本民眾得以獲得更高的薪水,但對於不少被撫養的家庭主婦來說,她們打工的時薪調漲後,卻讓年薪超過103萬日幣,造成報稅時無法享受免稅以及所得稅扣除的優惠,還被迫得要減少上班時數,導致超市、便利商店等家庭主婦打工的熱門行業,出現了人力吃緊以及聘用成本暴增的窘境。

原本是日本政府的德政,卻搞到天怒人怨,不僅民眾沒得利,中小企業的人事成本支出增加不說,還陷入人力荒,於是要求調高配偶免稅額的聲浪就此出現,還順帶出現106萬之壁(撫養親屬健保免費額度)、130萬之壁(配偶撫養特別扣除額)等問題,都出現調整的討論。

雖說各黨對於逐年調高時薪有相當的共識,石破內閣甚至已經開始進行健保免費額度的調整,將撫養親屬的免費額度上限從現行的106萬日圓再向上提高,但對於撫養親屬的免稅扣除額,朝野仍有相當的歧見,自公聯盟認為要從長計議,而在野黨尤其是國民民主黨則堅持要調高至178萬日圓。

日本超商和超市正面臨婦女打工族人手不足的窘境。 圖/路透社
日本超商和超市正面臨婦女打工族人手不足的窘境。 圖/路透社

眾議院總選舉結束後,自公聯盟的席次大幅衰退,從279席掉至221席導致國會優勢消失,石破內閣被迫要與在野黨協商,藉以維持執政權,尤其是立民、國民與維新三大在野黨,其中同屬右派的國民與維新就成為拉攏的對象。

當然在野黨也不是吃素的,日本維新會雖在修憲的立場上與自民黨一致,但身為關西的絕對霸權,又有制霸全國的野望,議題的合作上自然就沒有態度較為曖昧的國民民主黨好談了,然而國民民主黨卻在撫養親屬免稅的議題上,立場相當強硬。

國民民主黨認為現行的103萬免稅扣除額,是在1995年時制定,當時的最低時薪基準是611日圓,30年後的現在,全國平均最低時薪已達1,054日圓,如果以此為計算基準,那麼免稅扣除額應該要提升到178萬日圓才行。不過一但如此,後續引發的效應更是驚人。

10月31日官房長官林芳正在記者會上,就談到日本政府的試算結果,當免稅扣除額達到178萬日圓時,日本每年的所得稅將會減收7兆6,000億日圓(約合台幣1兆6,000億),其中屬於地方的住民稅高達4兆日圓(約合台幣8,400億),相當可觀。而身為全國知事會長的宮城縣村井嘉浩知事也表示,這項措施對於地方稅收有相當程度的影響,光是宮城縣就將減少810億日圓(約合台幣170億)的稅收。

日本民眾在超市購物。 圖/路透社
日本民眾在超市購物。 圖/路透社

事實上,以物價指數來考量的話,30年間大約成長1.136倍,至於兼職薪資成長則是1.17倍,不少經濟專家認為,以三項指數來計算,現時的免稅扣除額應調整為120萬日圓較為適當,自公聯盟目前也認為逐步調整,才不致於造成國家與地方稅收的失衡。

對於國民民主黨的堅持,自公國三黨已開始展開協商,國民還附帶減免汽燃稅的議題,有趣的是身為在野第一大黨的立民黨,對於免稅扣除額大幅調高一事,反而採取保守以對的態度,而在臨時國會開議期間,對於各委員會的委員長選舉(類似台灣立法院的召委選舉),自民黨居然讓出了各委員會最重要的預算委員長,由立憲民主黨的資深議員安住淳出任。

外界有意見認為,自民黨此舉似乎有意以如此重要的位子,讓立憲民主黨來制衡國民民主黨,畢竟政府財政及稅收,以及中央政府預算審議與排案,委員長有極大的權力,如此一來就有機會逼國民民主黨在免稅扣除額的議題上讓步,減緩提高額度時的衝擊。

不過對於現階段的政治局勢,稅制與薪資的調整、甚至油、水、電、瓦斯等補助都是必要且已是朝野共識,但對於自民黨而言,預算委員長讓給了在野黨,那就表示管錢這事已非自民黨所能控制,當然對於石破茂來說,或許有機會藉著這次的國會消長,進行徹底的改革,重新獲取人民的信任。

對於在野黨而言,即便沒能取得政權,但在國會各委員會的委員長選舉中,也獲得相當的斬獲(選前席次:執15、在2,選後席次:執10、在7),屆時自身推動的議題就有機會與執政黨談判,對民眾來說自然也是有所期待,自公國三黨也正式展開協商,預定今年度就將進行稅制的修正。

除了稅制以及民生補助之外,石破內閣還得面對包括消費稅降低等左派在野黨期望推動的議題,以及黨內過去持續推動的學費補助等。然而財源的籌措則是與稅制連動,至於外交方面則有來自中國的逼迫,以及美國川普政府的美國優先政策,對於石破茂而言都是相當棘手的問題。

只是現今的局勢變化之大,未來日本政局會如何變化,都牽動著朝野政黨的勢力消長,當形象頗佳的國民黨首玉木雄一郎居然爆出與火辣女星的不倫,是否又會再次打擊日本民眾對政治的信任,就看局勢如何發展了。

資料照,日本國民民主黨黨主席玉木雄一郎11月初接受路透專訪。玉木雄一郎於11月1...
資料照,日本國民民主黨黨主席玉木雄一郎11月初接受路透專訪。玉木雄一郎於11月10日遭揭發婚外情,輿情譁然。 圖/路透社


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媒體工作者,資深政治幕僚,喜歡透過鏡頭看世界,現居日本東京,喜好研究鐵道、航空、軍武,順便觀察日本政經及文化史地。著有《我在日本的24hr:街頭巷尾的常民生活日誌》。

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