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賭上性命的脫北之路:逃亡與遣返之間,北韓政治難民難獲關注

2024/11/25 國際特赦組織

2017資料照,北韓學生為了國家活動練習表演。即便私有經濟與科技稍有開放,北韓人...
2017資料照,北韓學生為了國家活動練習表演。即便私有經濟與科技稍有開放,北韓人民仍普遍生活在國家全面控管下,連服裝都不能隨心所欲。 圖/美聯社

▎接續上篇:《我在北韓的生活》:沒有選項的人生,脫北者眼中的真實北韓》

文/周雅琥(國際特赦組織台灣分會難民倡議專員)

▌駭人聽聞的政治犯收容所 賭上性命的逃亡

脫北者無法確保旅途一帆風順。縱使脫北者成功離開北韓逃往他國,亦可能成為人口販運的受害者,或遭到邊境警衛隊逮捕並遣返北韓。資料顯示,中國於2023年下旬遣返約600名脫北者,而2024年4月約有60人遭到遣返。一但脫北失敗,將可能被關進管理所(亦稱政治犯收容所),面臨一連串拷問及刑求等不人道待。「與其被送到政治犯收容所,還不如死了更好。」趙恩實透露自己在脫北期間一路隨身攜帶毒藥和刀具,打算萬一真有不測便一了百了。

據外界推測,北韓目前約有3至5座已知的管理所維持運作。國際特赦組織曾發起全球連署,呼籲北韓廢除位於咸鏡南道耀德郡的15號管理所,並於2012年遞交請願書予北韓駐瑞士使館。儘管北韓當時並未公開回應,隨後耀德收容所經過觀察顯現停用跡象。崔在勳將耀德收容所與台北地圖相互對照,其空間約佔台北市一半,可見建築規模巨大,在進一步比對該地區2017年與2022年的衛星影像,發現後者建物痕跡變得不明顯,因此推測收容所現已停止運作。不過,在資訊極度封閉的北韓,收容所更是難以接近,因此所有推測仍待證實。

▌國際特赦組織如何應對北韓人權議題

除了積極關注北韓拘留設施的動向,國際特赦組織長年關注北韓人權議題,並進行其他行動。在1969年,國際特赦組織年度人權報告中首度於南韓篇章中提及北韓人權問題,報告表示難以取得關於北韓資訊。1979年,特赦組織公開發布委內瑞拉詩人阿里・拉梅達(Alí Lameda)的證詞,他於1967年至1974年間被關押在北韓拘留中心。此書成為國際間首次實際在北韓遭遇監禁者留下的證詞資料。1991年,國際特赦組織藉跨國議會聯盟(Inter-Parliamentary Union)大會在平壤舉辦時,會見最高人民會議官員,並就北韓法律制度進行問答。1994年,組織發布報告,首次向國際揭露北韓管理所的真相,促使當時許多政治集中營撤廢或改組。近年來,除上述廢除耀德管理所的連署行動,國際特赦組織也持續出版相關人權報告,並積極觀察北韓人權動向。

當被問及北韓政治犯在收容所內所受之壓迫,與台灣、南韓戒嚴時期的政治受難者經歷是否類似時,崔在勳明言,台韓兩國的政治犯收容所遠遠無法比擬北韓的規模。北韓收容所更像是二戰時期的集中營。近期幾乎未有政治犯成功從收容所內脫逃。2020年以後,北韓人權議題發展遭遇新難題,現今國際社會充滿各式議題,因此相對分散大眾對於北韓的關注,且疫情後北韓資訊相較以往更難以取得,導致公眾討論度因而下降。儘管如此,崔在勳對於北韓人權的變化趨勢仍抱持樂觀態度,表示目前政治囚禁過程中的拷問與刑求程度較以往已趨緩許多,且北韓人民亦更加了解人權概念。

左為國際特赦組織韓國分會北韓議題專家崔在勳,右為佔地面積將近半個台北市的耀德收容...
左為國際特赦組織韓國分會北韓議題專家崔在勳,右為佔地面積將近半個台北市的耀德收容所空照圖。 圖/國際特赦組織台灣分會

北韓人權狀態極為堪憂。圖為2017年資料照,美國大學生瓦姆比爾赴北韓旅遊時觸犯法...
北韓人權狀態極為堪憂。圖為2017年資料照,美國大學生瓦姆比爾赴北韓旅遊時觸犯法律遭關押,入獄一年半即因腦部損傷成為植物人獲釋、返國後6天即死亡。 圖/美聯社

▌脫北者在南韓的生活

儘管來自北韓,趙恩實認為自己脫北者的身分並未對她在南韓的生活產生影響。制度層面上,南韓法律將脫北者視為南韓公民,並且對其提供經濟、醫療、教育等相關援助。她自認在南韓並未感到許多負面眼光,在向在大學結識的友人表明身分後,友人也不會對此持有任何特別想法。

提到未來展望,趙恩實對於未來無太大要求。相較於在北韓必須聽從政府工作安排,甚至無法獲得相符的薪資報酬,在南韓只要願意且努力,不管什麼領域都可以賺到錢,所以已經覺得很滿足了。她目前每年會有一兩次機會透過中國無線電波與北韓家人聯繫,但因避免家人陷入危險,每次都需謹慎行動。不過,她非常喜歡目前在南韓的生活,若有機會也會希望家人能前來南韓。

對於脫北者在南韓的生活,在崔在勳採訪過的脫北者內,年輕一代在北韓時多半已接觸過南韓文化故較快融入社會,然而少數長者因親友都在北韓,且在退休後才脫北,在南韓少有如職場等機會與社會上其他人互動,所以較容易感到孤單且難以適應新生活,反而希望返回北韓。

▌國際社會共同挑戰 重視人權的台灣應向難民伸出援手

面對中國北韓邊境管制嚴格化與兩韓關係緊張,崔在勳明言,目前對於北韓人權議題倡議的階段性目標,是希望人權議題不會被政治軍事外交議題搶走太多版面。今年年底在聯合國普遍定期審議中,北韓需要對人權議題做出回應,他期許大眾對於北韓人權議題持續保持關注。

由於各種人為暴力和衝突,全球尋求庇護的人數連續12年一再創下新高。根據聯合國難民署報告,截至2024年4月底,全球已有1.2億人被迫流離失所,相當於全球每69個人當中就有1人被迫流離失所,佔全球總人口的1.5%。每年都有來自世界各地的尋求庇護者來到台灣,台灣至今卻仍未通過難民相關國內法律,使包含脫北者等逃離母國者無法來台接受庇護。儘管內政部早在2005年提出《難民法草案》,各版草案卻歷經立法院多屆審議未獲通過而延宕至今。

行政院於2022年公告「國家人權行動計畫」,將難民法草案送立法院審議定為指標。台灣已將許多聯合國的人權公約變成國內法,因此應同樣通過《難民法》,成為協助所有來台尋求庇護者的國家。雖然北韓與台灣之間的地理距離不如與南韓般相近,使用的語言也不相同,若台灣政府通過難民法,世上便多了一個重視自由、人權與尊嚴的國家,提供脫北者一個嶄新的開始。

我在北韓的生活:聽見脫北者最真實的聲音。 圖/國際特赦組織台灣分會
我在北韓的生活:聽見脫北者最真實的聲音。 圖/國際特赦組織台灣分會

▌《我在北韓的生活》書籍介紹


《我在北韓的生活——聽見脫北者最真實的聲音》

內容簡介:國際特赦組織南韓分會採訪近百名離開北韓前往南韓的脫北者,編纂成北韓人權證詞集《60+ Voices》。國際特赦組織台灣分會從教育、拘留設施與不人道待遇、社會、職場、監控生活、經濟等6大主題中,精選出25則故事翻譯成中文版本《我在北韓的生活》,書中真實呈現脫北者曾經面臨的處境:政府為箝制言論所指派的間諜隨時躲在身邊;觀看南韓等國外書籍或電視劇被發現,可能因此入獄甚至是判處死刑;信仰宗教而遭到公開處決;人民無法自由選擇想要從事的職業,學生必須縮減上課時間出外勞動。台灣分會希望向在北韓千里外的台灣大眾,傳達北韓當地人權狀況以及脫北者處境,以及來自脫北者最真實的聲音。

責任編輯/王穎芝


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國際特赦組織

國際特赦組織(Amnesty International)是全球倡議型人權組織,獨立於任何國家政府、政治團體、企業和宗教,1977年獲得「諾貝爾和平獎」,1994年正式設立台灣分會。我們藉由長期的研究調查、政策倡議、人權教育等各項行動,施壓政府與相關單位,進行政策與修法的遊說,致力於終結各種對人權的侵害。我們的理念是:每個人都應享有《世界人權宣言》與其他國際人權標準所載的權利。國際特赦組織台灣分會官方網站

作者文章

國際特赦組織將趙恩實故事製成動畫。 圖/國際特赦組織台灣分會

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