南韓35日的曹國風暴（下）：文在寅棄車保帥？或壯士斷腕？

2019/10/17 楊虔豪

曹國擔任法務部長，大刀闊斧展開「檢調改革」。但上任僅35日，便在爭議風暴中閃電請辭。與此同時，南韓朝野兩黨，已因著「曹國風暴」，展開攻防廝殺。圖／路透社

▌前篇：〈南韓35日的曹國風暴（上）：早上改革下午辭呈的閃電結局〉

正式就任僅35天，因妻女身陷投資與學歷爭議，激起適任與否的民意對立後，南韓法務部長曹國於10月14日閃電請辭，引發外界錯愕。在發出辭職聲明文後，他步出法務部大門，面對圍堵的記者群說道：

「我對國民們感到既抱歉又慚愧，同時也要致上謝意；我現在要以一位市民的身分回歸社會。法務部的革新與檢調改革的課題，將有比我更優秀的繼任者來承擔。更重要的是，我相信國民們會好好為檢調改革收尾。」

曹國這番話，表明自己在甚短時間內所推動的檢調改革，任務已告一段落，接下來期望民意能繼續監督與支持。請辭後，他也確定將回歸原本服務的國立首爾大學法學專業研究所教授職務，校方也已受理批准。

「我對國民們感到既抱歉又慚愧，同時也要致上謝意...」曹國表明自己在甚短時間內所推動的檢調改革，任務已告一段落，接下來期望民意能繼續監督與支持。圖／歐新社

過去兩週，曹國所發表並確定將正式上路的檢調改革方案，集中針對包括證人與嫌疑人在內的調查，必須強化注重人權的原則、特別搜查部的更名，以及職責調整與規模縮減。

除檢調自行廢除公開傳喚制度外，上週也提到，提供檢察長座車的特殊待遇將取消，深夜與長時間對當事人的問訊也將走入歷史；往後，每回調查問訊的時間，將被限制在8小時內，包含檢察官閱覽相關證物與資料的時間，則不得超過12小時。

此外，過往檢察官為了向特定人物予以報復性搜查，或者為了故意拖延時間，因而另外「分案調查」的行為，也將被禁止；為了防止反腐敗搜查部（舊稱「特別搜查部」）獨大與濫權，從啟動搜查開始，過程中檢察官都必須將相關進展向高等檢察長報告，以隨時檢證檢方調查是否有違法。

隨著非公開傳喚制度上路，檢方私下對媒體「公開（當事人）嫌疑事實」的行為，也將被禁止。這是因為過往有太多案例，當事人在遭檢方傳喚與起訴後，媒體另行曝光檢方所發現的新質疑，引發「檢調餵養媒體相勾結」的爭議。

曹國從上任，到推動執政黨計畫已久的檢調改革，在過去兩個月來引法南韓輿論的巨大分歧。圖／歐新社

儘管南韓媒體界擔心，這可能造成檢方在重大公共案件上搜查怠惰、甚至可能「吃案」，並對國民的知情權帶來侵害，但法務部強調，這是為避免未被定罪的當事人，隱私與人權受到侵犯。

面對多項改革案，法務部強調，往後將加強對檢調的實質監察，並新設規定，確保檢調站在維護人權的立場，正常行使職權。

而特別搜查部更名為「反腐敗搜查部」，原本7處據點將縮減成3處，並正式確立設於首爾、光州和大邱3大都市，專司主動性的發掘搜查，剩下的水源、仁川、大田與釜山等4處原「特搜部」，將納入刑事部門。這份改革案已於10月15日上呈國務會議並生效。

南韓輿論為曹國的妻女爭議與適任與否，兩個多月來陷入激烈對立，連帶影響到文總統與執政黨的支持率，是不爭事實，但曹國選擇在由他主導推動的檢調改革「旋風式」正式上路後才離開，背後亦有期待為自己留下歷史定位的意義。

曹國選擇在由他主導推動的檢調改革「旋風式」正式上路後才離開，背後亦有期待為自己留下歷史定位的意義。圖／美聯社

只是，政界爭執並未結束——曹國辭退後，最大在野黨的保守派自由韓國黨，仍未停止批判立場。

「雖然遲了些，（曹國）最終還是如預料般辭職，但這段時間，這個政權讓國家輿論分裂，還把國民當作笑話看，文總統有必要為此道歉。」

韓國黨院內代表（國會黨團幹事長）羅卿瑗說道。

另一方面，儘管因任命曹國，遭遇支持率下滑的危機，執政黨仍與文在寅總統站在同一陣線，給予曹國正面評價。共同民主黨院內代表李仁榮表示：「曹前部長在這35天極短任期，立下誰都逆轉不了的檢調改革里程碑，他熱情奉獻擔當的這個角色，功勞已在一根『火柴』之上。」

政界爭執並未結束——曹國辭退後，最大在野黨的保守派自由韓國黨，仍未停止批判立場。圖中紅衣男子為自由韓國黨的黃敎安。圖／歐新社

曹國風波延燒以來，保守派的自由韓國黨對曹國爭議緊咬不放，也藉此重新找回了「存在感」。圖／歐新社

在法務部所推動的檢調改革上路後，文在寅政府與共同民主黨的下一步，是要在國會推動通過設立「高級公職者犯罪搜查處」（公搜處）的法案，徹查從過往到現在，高級政府人員有無不法行為，這被青瓦台與黨政高層視為檢調改革的終極目標。

自由韓國黨面對公搜處的設立，一直持反對態度，批評這是共同民主黨為長期執政、行使政治報復而計畫的「司法壟斷」，也明確表示不會合作通過「公搜處」法案。

但除韓國黨外，正未來黨、正義黨、民主和平黨，以及對案政治連帶（대안정치연대，從民主和平黨分裂出來）等其他小黨，都已對公搜處表達支持與合作的意願；由於共同民主黨加上其他小黨，在國會席次已過半，應能繞過執意反對的韓國黨，讓公搜處設立得以通過。

文在寅政府與共同民主黨的下一步，是要在國會推動通過設立「高級公職者犯罪搜查處」（公搜處）的法案，徹查從過往到現在，高級政府人員有無不法行為，這被青瓦台與黨政高層視為檢調改革的終極目標。圖為挺曹以及支持檢調改革的南韓民眾。圖／路透社

曹國爭議延燒的這兩個月，韓國黨重新找回「存在感」，透過搭上批判政權的順風車，順利凝聚保守派群眾的支持。

現時施測公司（Realmeter）每週實施的民調顯示，韓國黨的支持度，從上週的33.2%上升至34.4%，相較於年初還在20%左右徘徊，已明顯上升；反觀共同民主黨則從38.3%下滑到35.3%，與韓國黨差距不到1%，眼看就要被追過。但曹國如今已經請辭，韓國黨失去可攻擊目標，未來如何維持存在感？仍是嚴峻考驗。

而共同民主黨表面上看似因曹國爭議而滿目瘡痍，但實際上已順利推動檢調改革上路，在多數南韓民意認同檢調改革的情況下，未來將成為可宣傳的政績。加上曹國已辭職，若韓國黨持續杯葛接下來的司法改革與國會議事，反而能讓民主黨趁勢回擊其「為反對而反對」。

隨著明年4月的國會選舉逼近，聲望來到「五五波」的南韓進步與保守兩大陣營，在曹國辭職後，將持續廝殺。