南韓「曹國風暴」（下）：爭議中強勢啟動的「檢調改革」

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▌前情提要：〈南韓「曹國風暴」（上）：挺曹 VS 反曹的輿論廝殺〉

南韓社會正為新任法務部長曹國是否適任，掀起連串爭執與朝野激戰。由於妻女身陷不法質疑，日前檢調大動作前往曹國住家執行扣押搜索，首爾束草洞與光化門兩地，連日來陸續湧現「挺曹」、「聲援司法改革」與「反曹」、「反文」集會。就在此時，曹國的女兒曹敏，終於打破兩個多月來的沉默，親上火線，公開表明立場。

「我從報導上看到，我的大學與研究所入學資格，可能會被取消，我也認為檢方可能會以『獎狀偽造』或『妨害入學考試』起訴我。」今年28歲的曹敏，在10月4日以電話連線的方式，在《交通廣播電台》（TBS）的著名節目《金於俊的新聞工廠》中，向主持人、同時也是進步派的評論家金於俊說道。

今年28歲的曹敏，連日來因為母親——東洋大學教授鄭景心——身陷投資幽靈公司私募基金，還有自己的入學爭議，飽受煎熬。

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「我把我擔任志工或實習生所得到的證書，都提交給學校（推甄審查），從未偽造。但身邊很多人說，因為我正在接受搜查，媽媽為了保護我可能會說：『那些不是女兒做的，全是我做的』。所以我跟我媽說，別這樣做。我是媽媽的孩子，我自己也擔心很多事，所以決定出來表明。」

儘管高中時，在教授的操作下，曹敏掛名論文第一作者，並以此列為推甄備審資料，最後順利升上大學與研究所，是確鑿的事實，也引發輿論對曹敏，以及對身為法務部長的父親大為撻伐；但之後曹敏又遭揭露，連首爾大學與東洋大學的實習證書與志工服務獎狀，都有可能為造假，曹敏於是決定出面捍衛，強調清白。

事實上，由於相關案件都還在檢方搜查的階段，基於偵查不公開原則，主持人金於俊並無法太過詳細地詢問曹敏案情進展，但由於媒體上不斷出現許多號稱「從檢方關係人士得知」的「獨家報導」，在未經確認下，持續揭發曹敏多項爭議事件，不僅引起輿論混亂，也對她的生活造成重大影響。

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「最近A頻道的報導，題目我就照唸了：『曹國女兒對檢方陳述表示，實習是在家裡做的』。您應該有看到了…實際上您去檢調那裏（接受傳喚調查），是怎麼陳述相關內容，我就不問了，我只想確認一件事，『在家裡當實習生』，引號內的這句話，您有說過嗎？」主持人金於俊問道。

曹敏聽到後回答：「沒有。」

「那有講過類似題旨的話嗎？」金於俊追問。

曹敏繼續回應：「完全沒有。」

曹敏積極表明自身清白，但另一方面，她的母親投資幽靈私募基金的質疑，被認定是更大問題，因為該案還同時涉及曹國的堂弟與胞弟，輿論因此質疑：曹國本人是否也知情或涉入其中？

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曹國的堂弟已於秋夕連假期間遭收押，鄭教授則在10月3日被傳喚到案，檢方也已向法院申請其胞弟的拘票，但在8日深夜被駁回。就在調查曹國親屬一連串的爭議風暴時，南韓檢方與法務部，也先後發表了檢調改革的初步內容——

檢方首先在10月4日宣布：基於保護人權的原則，廢止「公開傳喚」制度。這項變革，是由檢察總長尹錫悅親自下達指示。原先，在包括財閥、政界貪腐不法等重大案件發生時，為讓國民知情，南韓檢方會公開傳喚證人或事件相關人士到案說明，以釐清案情，最後再決定是否申請拘票。

過往，包括朴槿惠、李明博兩位前總統及三星少主李在鎔，都因涉入親信干政案或貪污行賄等嫌疑，而必須公開前往檢調，往往成為鎂光燈焦點。為防止眾家媒體為了拍照與採訪發生衝突，地檢署前的地面上也會設置「拍攝防線」，要求記者不得逾越。如今，公開傳喚將正式走入歷史，也形同宣告，不會再有「拍攝防線」存在。

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之所以做出這項變革，是因為在傳媒發達的當代，公開傳喚反而容易讓受傳喚者，被看作是「已被定罪」的對象。

但實際上，許多人只是因為協助釐清案情而來，卻往往被貼上「犯人」標籤，或者是許多嫌疑人還只是在被調查的階段，詳細事證都尚未釐清，卻被輿論「獵巫」，因而違反了無罪推定原則；南韓檢調因此決定，往後傳喚都轉換為不公開的形式。

但在新令下達前一晚，曹國部長的妻子鄭景心教授，才剛被檢方「非公開傳喚」，這也讓輿論質疑，是否是為了讓部長一家「便宜行事」，才決定「首開先例」？但檢調對此回應，這項改革案，早在尹錫悅總長於6月上任時，就已列入計畫。而廢除公開傳喚後，往後傳喚日程與詢問方向，檢方也一併不再需要對外告知。

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這項舉措，雖然讓案件回歸偵查不公開的原則，但也有不少人憂慮，往後若政界或財閥人士涉入大型貪腐案件，如此制度恐會讓這些人得以規避媒體監督；在檢調體系的權力調整尚未真正落實的當下，若檢方與權力相勾結，可能往後「連傳喚都乾脆不做」，如何避免相關爭議出現，目前還有待完善配套措施。

在檢方宣布廢止「公開傳喚」制度後，曹國部長也在10月8日，正式發表第一波檢察改革方案。除了宣布取消檢察長專用座車、廢止深夜與長時間調查問訊，也啟動了縮編檢察組織和職能的程序。

「包括首爾中央地檢在內，3個檢方據點中的『特別搜查部』，將改編為『反腐敗搜查部』，將設下最低的必要人力限度等新規定。我們將在10月中，修改檢察廳事務機構的相關規定，予以促進。」曹部長在全國直播的記者會上，公開說道。

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一般檢方是在接獲檢舉告發，才開始對案件展開調查，「特別搜查部」則是主動針對牽涉公共層面的大型政治、金融或權力勾結問題，主動察覺並展開搜查。但由於特搜部時常發生爭議案件不辦、卻積極利用特權從事政治報復性搜查的問題，因而成為文總統上台後，欲先下手縮編的目標。

在南韓檢調體系內，原本18個地方檢察廳中，共有7處設有特搜部，尹錫悅總長才在10月初正式宣告，7處特搜部減少為包括首爾中央地檢在內的3處；而曹國部長則又宣佈將特搜部更名為「反腐敗搜查部」，同時訂定最小規模、強調組織平等，並最大幅度地限縮職能，以免濫權。

在檢方宣布取消公開傳喚制度，「為檢調瘦身」也成為曹國就任法務部長後，為文在寅政府開響改革的第一槍。呼喊已久的「檢調改革」終於動了起來，但起步的此時，會哪個方向走？在南韓朝／野、法／檢，權力交相肉搏的當下，仍充滿高度的不確定性。

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