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南韓「曹國風暴」(下):爭議中強勢啟動的「檢調改革」

2019/10/09 楊虔豪

「曹國風暴」持續延燒的同時,文在寅政府計畫已久的「檢調改革」,也終於開了第一槍。...
「曹國風暴」持續延燒的同時,文在寅政府計畫已久的「檢調改革」,也終於開了第一槍。 圖/文在寅官方臉書

▌前情提要:〈南韓「曹國風暴」(上):挺曹 VS 反曹的輿論廝殺〉

南韓社會正為新任法務部長曹國是否適任,掀起連串爭執與朝野激戰。由於妻女身陷不法質疑,日前檢調大動作前往曹國住家執行扣押搜索,首爾束草洞與光化門兩地,連日來陸續湧現「挺曹」、「聲援司法改革」與「反曹」、「反文」集會。就在此時,曹國的女兒曹敏,終於打破兩個多月來的沉默,親上火線,公開表明立場。

「我從報導上看到,我的大學與研究所入學資格,可能會被取消,我也認為檢方可能會以『獎狀偽造』或『妨害入學考試』起訴我。」今年28歲的曹敏,在10月4日以電話連線的方式,在《交通廣播電台》(TBS)的著名節目《金於俊的新聞工廠》中,向主持人、同時也是進步派的評論家金於俊說道。

今年28歲的曹敏,連日來因為母親——東洋大學教授鄭景心——身陷投資幽靈公司私募基金,還有自己的入學爭議,飽受煎熬。

10月5日,大批挺曹國的群眾,聚集在首爾最高法院外,為曹國以及其欲推動的司法改革...
10月5日,大批挺曹國的群眾,聚集在首爾最高法院外,為曹國以及其欲推動的司法改革聲援。 圖/法新社

不甘示弱的「反曹」、「反文」群眾,也在9日再次動員,上街集會遊行。 圖/法新社
不甘示弱的「反曹」、「反文」群眾,也在9日再次動員,上街集會遊行。 圖/法新社

「我把我擔任志工或實習生所得到的證書,都提交給學校(推甄審查),從未偽造。但身邊很多人說,因為我正在接受搜查,媽媽為了保護我可能會說:『那些不是女兒做的,全是我做的』。所以我跟我媽說,別這樣做。我是媽媽的孩子,我自己也擔心很多事,所以決定出來表明。」

儘管高中時,在教授的操作下,曹敏掛名論文第一作者,並以此列為推甄備審資料,最後順利升上大學與研究所,是確鑿的事實,也引發輿論對曹敏,以及對身為法務部長的父親大為撻伐;但之後曹敏又遭揭露,連首爾大學與東洋大學的實習證書與志工服務獎狀,都有可能為造假,曹敏於是決定出面捍衛,強調清白。

事實上,由於相關案件都還在檢方搜查的階段,基於偵查不公開原則,主持人金於俊並無法太過詳細地詢問曹敏案情進展,但由於媒體上不斷出現許多號稱「從檢方關係人士得知」的「獨家報導」,在未經確認下,持續揭發曹敏多項爭議事件,不僅引起輿論混亂,也對她的生活造成重大影響。

曹敏在《金於俊的新聞工廠》節目中,透過電話澄清她的志工與實習生實習經歷為真。媒體...
曹敏在《金於俊的新聞工廠》節目中,透過電話澄清她的志工與實習生實習經歷為真。媒體上許多號稱「從檢方關係人士得知」的「獨家報導」,在未經確認下,持續揭發曹敏多項爭議事件,不僅引起輿論混亂,也對她的生活造成重大影響。 圖/《채널A 뉴스》影片截圖

「最近A頻道的報導,題目我就照唸了:『曹國女兒對檢方陳述表示,實習是在家裡做的』。您應該有看到了…實際上您去檢調那裏(接受傳喚調查),是怎麼陳述相關內容,我就不問了,我只想確認一件事,『在家裡當實習生』,引號內的這句話,您有說過嗎?」主持人金於俊問道。

曹敏聽到後回答:「沒有。」

「那有講過類似題旨的話嗎?」金於俊追問。

曹敏繼續回應:「完全沒有。」

曹敏積極表明自身清白,但另一方面,她的母親投資幽靈私募基金的質疑,被認定是更大問題,因為該案還同時涉及曹國的堂弟與胞弟,輿論因此質疑:曹國本人是否也知情或涉入其中?

輿論質疑:曹國本人是否也知情或涉入其中? 圖/歐新社
輿論質疑:曹國本人是否也知情或涉入其中? 圖/歐新社

曹國的堂弟已於秋夕連假期間遭收押,鄭教授則在10月3日被傳喚到案,檢方也已向法院申請其胞弟的拘票,但在8日深夜被駁回。就在調查曹國親屬一連串的爭議風暴時,南韓檢方與法務部,也先後發表了檢調改革的初步內容——

檢方首先在10月4日宣布:基於保護人權的原則,廢止「公開傳喚」制度。這項變革,是由檢察總長尹錫悅親自下達指示。原先,在包括財閥、政界貪腐不法等重大案件發生時,為讓國民知情,南韓檢方會公開傳喚證人或事件相關人士到案說明,以釐清案情,最後再決定是否申請拘票。

過往,包括朴槿惠李明博兩位前總統及三星少主李在鎔,都因涉入親信干政案或貪污行賄等嫌疑,而必須公開前往檢調,往往成為鎂光燈焦點。為防止眾家媒體為了拍照與採訪發生衝突,地檢署前的地面上也會設置「拍攝防線」,要求記者不得逾越。如今,公開傳喚將正式走入歷史,也形同宣告,不會再有「拍攝防線」存在。

檢方首先在10月4日宣布:基於保護人權的原則,廢止「公開傳喚」制度。過包括朴槿惠...
檢方首先在10月4日宣布:基於保護人權的原則,廢止「公開傳喚」制度。過包括朴槿惠、李明博(圖中)兩位前總統及三星少主李在鎔,都因涉入親信干政案或貪污行賄等嫌疑,而必須公開前往檢調,成為鎂光燈焦點。 圖/歐新社

之所以做出這項變革,是因為在傳媒發達的當代,公開傳喚反而容易讓受傳喚者,被看作是「已被定罪」的對象。

但實際上,許多人只是因為協助釐清案情而來,卻往往被貼上「犯人」標籤,或者是許多嫌疑人還只是在被調查的階段,詳細事證都尚未釐清,卻被輿論「獵巫」,因而違反了無罪推定原則;南韓檢調因此決定,往後傳喚都轉換為不公開的形式。

但在新令下達前一晚,曹國部長的妻子鄭景心教授,才剛被檢方「非公開傳喚」,這也讓輿論質疑,是否是為了讓部長一家「便宜行事」,才決定「首開先例」?但檢調對此回應,這項改革案,早在尹錫悅總長於6月上任時,就已列入計畫。而廢除公開傳喚後,往後傳喚日程與詢問方向,檢方也一併不再需要對外告知。

廢除公開傳喚後,往後傳喚日程與詢問方向,檢方也一併不再需要對外告知。圖為韓國檢方...
廢除公開傳喚後,往後傳喚日程與詢問方向,檢方也一併不再需要對外告知。圖為韓國檢方搜查示意圖。 圖/歐新社

這項舉措,雖然讓案件回歸偵查不公開的原則,但也有不少人憂慮,往後若政界或財閥人士涉入大型貪腐案件,如此制度恐會讓這些人得以規避媒體監督;在檢調體系的權力調整尚未真正落實的當下,若檢方與權力相勾結,可能往後「連傳喚都乾脆不做」,如何避免相關爭議出現,目前還有待完善配套措施。

在檢方宣布廢止「公開傳喚」制度後,曹國部長也在10月8日,正式發表第一波檢察改革方案。除了宣布取消檢察長專用座車、廢止深夜與長時間調查問訊,也啟動了縮編檢察組織和職能的程序。

「包括首爾中央地檢在內,3個檢方據點中的『特別搜查部』,將改編為『反腐敗搜查部』,將設下最低的必要人力限度等新規定。我們將在10月中,修改檢察廳事務機構的相關規定,予以促進。」曹部長在全國直播的記者會上,公開說道。

曹國部長也在10月8日,正式發表第一波檢察改革方案。除了宣布取消檢察長專用座車、...
曹國部長也在10月8日,正式發表第一波檢察改革方案。除了宣布取消檢察長專用座車、廢止深夜與長時間調查問訊,也啟動了縮編檢察組織和職能的程序。 圖/法新社

一般檢方是在接獲檢舉告發,才開始對案件展開調查,「特別搜查部」則是主動針對牽涉公共層面的大型政治、金融或權力勾結問題,主動察覺並展開搜查。但由於特搜部時常發生爭議案件不辦、卻積極利用特權從事政治報復性搜查的問題,因而成為文總統上台後,欲先下手縮編的目標。

在南韓檢調體系內,原本18個地方檢察廳中,共有7處設有特搜部,尹錫悅總長才在10月初正式宣告,7處特搜部減少為包括首爾中央地檢在內的3處;而曹國部長則又宣佈將特搜部更名為「反腐敗搜查部」,同時訂定最小規模、強調組織平等,並最大幅度地限縮職能,以免濫權。

在檢方宣布取消公開傳喚制度,「為檢調瘦身」也成為曹國就任法務部長後,為文在寅政府開響改革的第一槍。呼喊已久的「檢調改革」終於動了起來,但起步的此時,會哪個方向走?在南韓朝/野、法/檢,權力交相肉搏的當下,仍充滿高度的不確定性。

「為檢調瘦身」成為曹國就任法務部長後,為文在寅政府開響改革的第一槍。呼喊已久的「...
「為檢調瘦身」成為曹國就任法務部長後,為文在寅政府開響改革的第一槍。呼喊已久的「檢調改革」終於動了起來,但會哪個方向走?在南韓朝/野、法/檢,權力交相肉搏的當下,仍充滿高度的不確定性。 圖/美聯社


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楊虔豪

定居首爾過著採訪與寫稿生活的駐韓獨立記者。畢業於成功大學政治系,總是被誤認為是韓國學生,實際上是土生土長的台灣人。目前經營韓半島新聞平台,並將南北韓報導與評論供應給BBC中文網、公視、端傳媒等華文媒體。▎FB:韓半島新聞平台

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