防範熊襲事件的領域展開：日本引進「分區計畫」能減少人熊衝突嗎？

明明今（2025）年日本各地方「熊出沒事件」頻傳，甚至還有跑到市區裡的案例。但卻有地方不增反減，目擊事件比去年還要少？

長野縣箕輪町去年接獲19起目擊事件，多數通報集中在6、7月，但今年已經過了高峰期，截至現在卻只有9例，直接少了一半。就連箕輪町設的陷阱，今年只抓到3頭動物，和去年的17頭相比，差異相當大。

雖然現在「有害動物」消失在人類視野的確切原因還在調查當中，但箕輪町初步認為，關鍵就是今年6月引進的分區（ゾーニング／zoning）計畫奏效。透過獎勵，鼓勵民眾在經常見到熊的區域打造成緩衝區，除去熊會喜歡的果實，減少熊熊闖入人類生活範圍的誘因，就不會再誤闖農地。

人熊之間的分區管理

讓人類和野生動物共生共存的「分區管理」並非新的概念。以熊的情況來說，就是在熊棲息的森林區域，和人類生活的市區之間，設置一個緩衝地帶。在這個緩衝區內，可能會有遠離市區的農地等，偶爾也會有人類出沒的地方，稱為「防除地域」。

「防除地域」最重要的任務，就是盡早排除有問題的熊熊，以及阻絕熊熊入侵的工作。如果有熊熊入侵「防除地域，甚至可能遭到獵捕。目的就是要讓熊熊知道，不得靠近人類生活範圍，一旦入侵就會不得好死，進而不讓熊熊有機會進到市區。

北海道也在今年5月公布棕熊應對方式的分區管理指南，並依據棕熊的棲息狀況、地形以及人類活動，分成「排除地域」、「防除地域」、「緩衝地帶」和「核心棲地」，鼓勵市町村政府制定分區管理計畫，將有助於向中央政府申請補助。

在北海道引進分區管理之前，北海道主要是在雪季即將結束的2-5月進行「春期管理捕獲」。由北海道設定該年度的捕獲範圍（例如：過去兩年皆訂為距離人類生活圈的10公里以內的區域），只要是在「春期管理捕獲」期間出現在捕獲範圍內的熊熊，就會遭到獵捕。在北海道引進分區管理之後，由於緩衝區的範圍可能超過10公里遠，就能擴大棕熊捕獲範圍，或許能進一步抑制熊群繁衍。

杜絕「熊出沒注意」應從源頭找起

「其實早從2000年代開始，入秋之後就開始有熊會出現在人類生活的範圍。」東京農工大學小池伸介表示，過去這40年來，野生動物在日本的分布範圍有很大的變化，光是亞洲黑熊的活動範圍在過去40年來就擴大了2倍。背後原因和日本人口往都市集中、鄉村地區少子高齡化。有些罕無人煙的聚落居民放棄耕地，耕地變回森林，這都是野生動物活動範圍擴大的原因。

面對熊入侵人類生活範圍的難題，小池伸介指出，熊離開森林之後不會立刻進到市區，而是會先在農村出沒，所以找出森林和農村之間的突破口便非常重要。再加上熊在移動過程中，通常會隱藏自己的身影，所以偏好沿著放棄耕作的農地，或是無人管理的林地，找出從森林到農村之間的「熊出沒路線」，讓熊無法在進到人類棲息地，才是減少熊害的不二法門。

找出可能的「熊出沒路線」之後，阻擋熊的移動路徑並沒有想像中困難。舉例來說，如果熊已經進一步從農村地區入侵市區，就要找出河岸是否有矮樹林、或是其它狹長的森林，這些地方只要做好除草工作，就會讓熊無法隱身，而難以繼續移動。

屋外避免出現熊熊的最愛

「雖然有一種說法認為，森林裡的橡實歉收，會讓熊在秋期跑進人類生活範圍裡，這雖然是其中一個要素，但光是這樣，熊並不會跑進人類聚集地，」小池斬釘截鐵地說。小池強調，熊的行動準則是為了覓食，如果森林裡作物歉收，會改變熊的活動範圍。此時如果民眾在屋外放了漬物、味噌等食物，熊熊又剛好經過聚落附近，就會引誘牠們走出森林。

或是像鄉村地區，很多人家裡會有柿樹或是栗子樹，以前大家都能將果實吃完。現在鄉村地區人口老化，果實吃不完，或是乾脆不採收，這些自家種的柿子或栗子，就是熊熊的最愛。所以就算吃不完，也需要盡速將這些樹果全數採收下來，或是乾脆砍樹，就能避免引熊入室。

橡實歉收必將導致熊害？

兵庫縣立大學橫山真弓也有類似見解。她指出，兩年前日本也曾因為橡實歉收而出現熊害，但每幾年就會發生橡實歉收的問題，這是植物的繁殖策略。如果會因為橡實歉收發生熊害，以前就該發生野熊入侵人類生活圈的問題。近年會因為橡實歉收就發生熊害，表示人熊關係已經進到另一個階段。

所以橫山認為，除了橡實歉收，以及熊發現人類生活的區域內有食物可以吃，而不願離開的理由之外，現在熊頻繁入侵生活範圍，也和熊數量暴增有關。

關於熊數量暴增的原因，目前有兩種假說：（1）實際棲息在日本的熊的數量可能比估算的還要多，或是（2）熊以高於目前人類估算的繁殖速度快速增加，才會變成這樣這個局面。如果要避免熊增加，就必須控制總數。舉例而言，岐阜縣和兵庫縣的推算是，熊以每年15%的速度增加個體數，如果這兩縣內共有4000頭熊棲息，每年就必須撲殺600頭熊，才不會讓熊的總數繼續擴大。但光一個縣，每年就要撲殺600頭熊？就目前編制來說，各地方政府恐怕也難以應對。

來勢熊熊？九州能否守住最後一塊無熊淨土

事實上，日本九州在1950年代之前，都還是亞洲黑熊的棲地，但在1957年之後，在九州就已經看不到熊的蹤影，日本環境省更已在2012年正式宣布九州產的熊已經滅絕。日本環境省2024年的調查則發現，四國的熊也只剩下26頭，很快就會絕跡。

九州沒有熊的秘密正是九州很早開始進行森林開發，現在九州的山已經變成以針葉樹為主的人工林，就沒有熊愛吃的橡實，熊吃不飽、無法冬眠，自然無法在九州生存下去。此外，九州的山和山之間都是分開來的，無法連成一整片棲地，也可能是造成熊熊難以在九州生活的原因。

但隨著日本本州熊出沒頻傳，甚至已經來到山口縣，現在已經有九州的民眾開始擔心，熊熊有沒有可能從山口縣，從關門海峽游到九州來？畢竟兩邊距離很近，只有650公尺左右。但也有人不擔心，覺得關門海峽的潮流非常湍急，想游也游不了。對此，小池認為熊確實有泳渡關門海峽的能力，只是現在山口縣內熊熊出沒的地點離關門海峽還有一段距離，目前還不需要太過擔心。

熊熊暴增太快，防治措施只能延後

東北大學的吉田浩教授分析日本2023年和2024年的熊害分布狀況後指出，熊攻擊人類的事件存在非常明顯的東、西差異。每千名人口的受害者數，前10名的縣市都在東北地區，西日本13個縣市幾乎沒有受害案例。這一方面和九州早在2012年就宣布熊熊絕跡有關，二來，這也和西日本地區早在10年前調整政策，有完整的熊群追蹤統計、也很積極控制熊群數量有關。但橫山真弓坦言，即便如此，仍無法有效防止熊群分布範圍的擴大。

橫山表示，防止熊群入侵人類生活圈的對策，不能單靠捕獲，也需要防止被害發生，例如：除去會吸引熊群的物品，或是架設電牧柵欄。但現在如果不加快腳步，大幅減少熊群數量，是沒有餘力做其他事情的。只能等待今年的「熊出沒注意」風頭過後，再從預防的角度重新規劃防治措施。

人熊之間的分區管理，就屬於中長期和熊群共生共存的人類課題。