沒有身份，只有恐懼：馬來西亞的隱形《富都青年》們

2023/12/27 巫文滔

在富都（半山芭），無國籍人士哥哥阿邦（吳慷仁飾）會面臨什麼什麼問題？圖／《富都... — 在富都（半山芭），無國籍人士哥哥阿邦（吳慷仁飾）會面臨什麼什麼問題？圖／《富都青年》劇照

編按：由王禮霖導演的《富都青年》近期在馬來西亞和台灣掀起熱烈討論。片中講述在馬來西亞首都吉隆坡的富都社區裡，無國籍人士哥哥阿邦（吳慷仁飾）和弟弟阿迪（陳澤耀飾）相依度日的故事。因缺少公民身份，兩兄弟的生活處處受限，且隨時可能會被逮捕。這一些在富都長大的青年面臨什麼問題？《轉角國際》專欄作者李政豪和巫文滔將以此分別介紹富都社區的歷史變遷，以及當地無國籍人士、移工等邊緣社群的處境。

文／李政豪、巫文滔

馬來亞獨立前，在吉隆坡的華裔先輩以半山芭（Pudu，或稱富都）為家園。隨著時間流逝，第二、第三代子孫遷出，留下了這片曾經繁榮的土地。正如電影《富都青年》所描繪的那樣，半山芭如今成了移工、無國籍者、難民等社會邊緣社群的首遷居住地。

電影中，無國籍者阿邦在半山芭的巴剎以其廉價勞動力，換取微薄薪資。電影反映了現實世界：非法移工在沒有其他選擇的情況下，往往多選擇在就業機會相對高、房租低廉、且不需提供任何勞工證件的巴剎（類似台灣的傳統市場）工作。筆者之一的文滔曾在傳統巴剎工作，深知日薪制在此地是一種常態。這意味著移工若次日未能上班，他們將無法賺取生活所需。這是一份毫無保障的工作，且雇主也無需擔心勞工是否能到達工作崗位，因為龐大的外籍勞工市場隨時有人可以取代他們的位置。

但基本上阿邦並無法自由選擇工作。馬來西亞《移民法》（Immigration Act 1959/63）並未區分難民、尋求庇護者、無相關證件、無國籍者，而是一律將他們歸類為非法移民。根據統計，馬來西亞截至 2022 年約有 220 萬名合法移工，非官方統計無證移工人數介於 120 萬至 350 萬；而截至 2023 年 8 月，當地估計約有 18 萬難民或尋求庇護者，其中絕大多數（87%）來自緬甸，包括羅興亞、欽族及其他族群。關於無國籍人士的人數，西馬估計目前約有 1 萬人，然而因統計受到疫情以及人力有限所影響，實際人數可能會更多。

這一些社群沒有其他選擇，如果在工作上面對不公不義或剝削時，往往會因為自己的身份而難以據理力爭。因此，這也是為何阿邦阿迪如此渴望身份證的原因，因為有了身份證不僅可以合法工作，更意味著改變命運的機會。

而半山芭之外，士拉央（Selayang）也有相似的問題。位於吉隆坡北部的 20 公里的士拉央，其多棟建築也成了難民的棲身之地，原因之一是該區的市場比半山芭菜市場規模更大。川流不息、24小時全天候的供貨模式，使得士拉央成為馬來西亞最大的批發市場，吸引了大量廉價勞工，例如羅興亞難民。在新冠疫情高峰期，馬來西亞官方就曾派駐警隊禁止這些難民進入市場消費或工作。

非法移工在沒有其他選擇的情況下，往往多選擇在就業機會相對高、房租低廉、且不需提供... — 非法移工在沒有其他選擇的情況下，往往多選擇在就業機會相對高、房租低廉、且不需提供任何勞工證件的巴剎（類似台灣的傳統市場）工作。圖為在東馬沙巴的一間魚市。圖／美聯社

▌警察盤查與社會目光的「雙重針對」？

在電影畫面中，觀眾可以看到移民局數次對阿邦和阿迪的組屋進行突擊檢查，要求居民出門罰站，一一核對是否擁有准證、報生紙、身分證等合法居民證明，這種情形宛如「人間牢獄」。為了避免被逮捕，無證的移工和無國籍者如阿邦不是立刻逃離現場，就是被迫繳納「咖啡錢」（賄款）以求逃脫。

突擊之地不一定是組屋或公寓而已，包括日常繁忙地點也會有警察檢查。警察的檢查並非全然不合理，但或許基於對外籍移工的刻板印象，外籍移工似乎特別容易成為被盤查與針對的對象。筆者政豪在高中時期，在某一個大白天被警察路檢。猶然記得前面當時排隊的是一輛計程車，裡面坐著四位南亞外籍人士。當他們發現路檢時，車上似乎出現一陣騷動，其中一名在副駕位置上的人呈現雙手合十的姿態。在爭執約兩分鐘後，計程車便轉向往另一邊離去。

儘管難以確認這四位南亞外籍人士的身份，但筆者政豪觀察，當地警察雖然會盤查外籍人士，但更容易針對看起來像「外籍移工」的人，即刻板印像中皮膚相較黝黑的人士。相反地，歐美人士卻較少面對類似狀況。膚色之外，服裝風格有時也會成為被針對的因素。筆者的男性友人皮膚黝黑，喜歡穿黑色T袖和破洞牛仔褲。幾年前他很喜歡在唐人街如茨廠街和半山芭逛街，然後晚上就到半山芭的輕快鐵站（Pudu LRT Station）上車返家。然而，或許因為服裝風格與移工朋友們相似，他時常在前往輕快鐵的路上被警察攔下盤查，最終他選擇繞路回家避免盤查。

社會上對外籍移工的刻板印象，也反映在選舉之上。

馬來西亞民間曾流傳一種陰謀論，即威權時期下的時任國陣政府為增加選票，在選舉前大量引進移工並派發身份證，讓這些「幽靈選民」在關鍵選區投票支持執政黨，並且在投票結束後，大量逮捕並且遣返他們，這也成為政治題材電影《Rise: Ini Kalilah》的情節。在 2013 年 5 月 5 日大選前夕，基於對政府的不信任，當地民眾自發組織「捉鬼大隊」，來「檢舉」疑似冒充本地選民的外籍人士。當時一位由華人家庭領養的印籍青年，因身份證上是華人名字，而被在野黨支持者與候選人舉報。在澄清這場烏龍後，國會議員當時也出面道歉。

圖為 2017 年 7 月，馬來西亞移民局官員在森美蘭郊區的一個建築工地外逮捕非... — 圖為 2017 年 7 月，馬來西亞移民局官員在森美蘭郊區的一個建築工地外逮捕非法移民。圖／美聯社

另外，在電影裡，阿邦阿迪的跨性別保姆 Money 姐也抱怨警察的盤查行動，指出：「政府需要的時候就把他們（移工）帶進來，不需要的時候就逮捕他們。」可能觀眾對此會好奇，為什麼政府的行為十分矛盾，還是 Money 姐對馬來西亞官方政策有什麼誤解呢？

從經濟學角度來看，馬來西亞在3D（Dirty，Dangerous and Difficult，意即骯髒、危險跟困難）領域的工作嚴重缺工，但一般行政程序又要或是半年以上的時間。筆者政豪曾跟馬來西亞都會區的國會議員交流，他們的選區都有非法移工違規就業的問題，而且他們也知道這些移工的居住區域在哪裡。

議員們的推測是：為了迅速解決缺工問題，政府可能為了回應選擇跳過繁瑣的行政程序，閉一隻眼放行某一些仲中介公司大量引進移工。但這延伸出來的問題是，仲介公司可能並沒有幫這些外籍人士申請合法證件，或者移工已經被送到馬來西亞工作，但是證件卻還卡在行政流程中，導致移工陷入非法工作且隨時會被逮捕的風險，反而成為政策下的受害者。Money 姐感嘆的或許就是政府政策前後不一，造成部分移工成日擔驚受怕。

接受訪問的工頭林先生經常處理移工的簽證和工作證，他指出疫情前非法移工數量不少，過去被取締的非法移工可能在移民局官員的引導下，暗地裡以賄賂達成協議，從而延長他們的簽證或工作證。但林先生透露，近年來政府的移工申請程序變得相對透明，有效減少非法移工的數量，例如馬來西亞政府在 2020 年也開始執行「重置非法移工再就業計畫」（外勞漂白計劃），旨在將當地的非法外國勞工正規化為合法外國勞工。從 2020 年 11 月至 2022 年 6 月，約有 71 萬非法移工申請該計畫，其中有 29 萬人申請回國，而試圖合法化的非法移工約 41 萬人，其中 33 萬人通過審核。