南韓總統選後談：進步派「0.7%輸掉青瓦台」的敗北結構？

2022/03/10 楊虔豪

2022年南韓總統大選，保守派國民力量候選人尹錫悅，以48.6%的得票率驚險勝出... — 2022年南韓總統大選，保守派國民力量候選人尹錫悅，以48.6%的得票率驚險勝出。不過當前朝小野大的局勢，尹錫悅未來勢必要尋求共治合作，而以0.7%差距輸掉青瓦寶座的共同民主黨，又到底發生什麼樣的敗選問題？圖／路透社

2022年南韓總統大選，在宛如韓劇般的高潮逆轉中，畫下句點。在野的保守派國民力量候選人尹錫悅，以48.6%的得票率，與執政的進步派共同民主黨候選人李在明的47.8%，僅差0.7%，驚險勝出，南韓實現第4次政權輪替。但由於國會仍由共同民主黨握有過半多數席次，在「朝小野大」的情況下，新總統尹錫悅勢必尋求共治合作。

選舉當天，南韓的新冠病毒確診者數，從前天（3月8日）的20.2萬人，激增到34.2萬人，總共有120萬確診者居家療養中。中央選舉管理委員會決定讓這回的投票結束時間，從晚間6點延長至7點半，並敲定讓確診者能在5點50分起出門投票。

連同上週3月4日和5日的事前投票，全國總投票率為77.1%，較上回大選略低0.1%，連續3回大選的投票率，都維持在7成後半。由於新冠病毒確診者與隔離者大增，可能會減低許多人的投票限制，結果不論事前投票與正式投票，都出現大排長龍的場景，絲毫不受疫情影響。

▌0.7%的勝利：南韓選舉史上首次的小數點內勝選

在7點半投票結束後，南韓3大無線電視台，立刻公布出口民調結果——尹錫悅48.4%、李在明為47.8%；有線的《JTBC》電視台，則呈現另一種結果——李在明48.4%、尹錫悅47.7%。完全相反的結果，相同的是，差距都在小數點以內。

事實上，國民力量在選前評估，尹錫悅應可大贏李在明10%以上，未料出口民調結果如此膠著；而一度選情艱困、但仍審慎樂觀認為能以極小差距勝出的共同民主黨，對這番結果也是五味雜陳，只能守夜觀看緩慢難熬的開票過程。

剛開票前幾個小時，李在明票數都處於領先，但差距不斷縮小；票開到午夜12點後，尹錫悅的票數，首度超越李在明，差距從0.1%緩慢拉至0.8%，然後一直於0.7~1%之間來來回回，直到全國票數開完9成後，差距一直維持在0.8%。尹錫悅最後以史上最細小的差距，擊敗對手，順利當選總統。

就過去選舉史來看，兩位候選人勝負差距不到5%的案例，並不少見。在尹錫悅擊敗李在明之前，最為激戰的案例，莫過於1997年大選，進步派候選人金大中以1.6%的差距，擊敗保守派的李會昌，順利實現南韓首次政權輪替。就連文在寅首次競選總統時，也只以3.6%的差距敗給朴槿惠。這一回兩位候選人處於0.7%小數點內的細微差距，還是南韓選舉史上首次。

大選雙方得票率膠著、勝負難分，對兩位候選人而言是即為難熬的驚險過程。圖為《SBS... — 大選雙方得票率膠著、勝負難分，對兩位候選人而言是即為難熬的驚險過程。圖為《SBS》開票直播的動畫圖，各家電視台在年度大選的時候也是使盡渾身解數，以各種特效戲劇和趣味方式呈現。圖／截自《SBS》開票直播

尹錫悅以0.7%細微差距，驚險贏得總統大選。就過去選舉史來看，兩位候選人勝負差距... — 尹錫悅以0.7%細微差距，驚險贏得總統大選。就過去選舉史來看，兩位候選人勝負差距不到5%的案例並不少見，但這次小數點內決出勝負的結果，是南韓選舉史上第一次。圖／歐新社

▌安哲秀的「背叛效應」？進步派湖南地區票倉歸隊

就開票結果來看，進步派選民在根據地湖南地區（全羅南道、全羅北道、光州市）「歸隊」，卻面臨其他地區選票大量流失的窘境。湖南過去是反對派領袖金大中的故鄉。在1979年全斗煥發動軍事政變後，此地的鄉親們發動激烈示威，要求民主化，卻遭到新軍部血腥鎮壓，也就是後來為人熟悉的「光州民主化運動」（光州事件）。

在民主化運動遭鎮壓、經濟建設也長期被刻意忽略的情況下，到南韓於1987年恢復總統民選後，懷抱著「恨」的湖南選民，在歷次選舉都出現動輒8成以上，大規模集中投票給進步派候選人的現象。

2012年大選，當「王的男人」文在寅，對上「獨裁者的女兒」朴槿惠的競爭，雖然文在寅的全國得票率落後朴槿惠3.6%，但在全羅南道、全羅北道與光州市，都拿下約9成左右的高支持率。

然而在這回大選競選之初，湖南地區的選民，對李在明並未積極表態支持。各家民調皆顯示，李在明於湖南的支持率大約5～6成，就過往「進步派根據地」的標準來看，是不盡理想的數字。

國民力量則數度在此展開攻略行動，尹錫悅親自造訪，並公開指責「光州市是全國唯一未設有複合購物中心的地方」，將原因歸咎於共同民主黨仗勢著此地為進步派大本營，而得以長期執政，卻忽略地方民眾們的需求，即便有相關建案，也表態反對。

進步派選民的票倉湖南地區，過去就是反對派領袖金大中的故鄉，也是後爆發血腥鎮壓的「... — 進步派選民的票倉湖南地區，過去就是反對派領袖金大中的故鄉，也是後爆發血腥鎮壓的「光州民主化運動」歷史傷痕之地。圖／維基共享

尹錫悅宣稱將力促湖南地區實質開發、創造繁榮，希望藉此吸引關注，讓這個保守派向來最難打進的選區，能打破數10年來的「投票高牆」。年輕的國民力量黨魁李俊錫甚至誇下海口，近來每回前往湖南地區都受熱烈歡迎，自信聲稱「尹錫悅將在湖南地區獲得3成選票」。

事實上，湖南地區的民調數字，在最後2週出現重大變化。李在明的支持率，開始直線上升至7成到7成5，最後票開出來，更高達8成到8成5，顯示此地選民們，明顯出現基本盤集結歸隊，造成此番現象的重要人物，是原本持續與尹錫悅整合不來，卻在事前投票前一天，閃電宣布與尹錫悅整合的原國民的黨候選人安哲秀。

8年前的2014年，安哲秀與進步派合作共組「新政治民主聯盟」，後來卻與文在寅產生政治路線上的激烈衝突，他猛批文在寅派系獨大，排擠到進步派根據地湖南地區出身的政治人物，最後在2016年初另立門戶，以湖南為根據地，創建「國民的黨」，最後在同年國會選舉中，橫掃此地共8成5的席次。

到了2022總統大選，本來代表國民的黨參選的安哲秀，卻於事前投票前一天的3月3日，宣布與保守派的尹錫悅整合。這看在湖南地區選民的心裡，必然會出現「被利用」與「遭背叛」的心理，激發出危機意識，成為選民在最後關頭大幅歸隊的主因。只是湖南地區基本盤被大幅催出，但共同民主黨在其他地區卻遭逢嚴重的選票流失。

安哲秀（右）突然宣布與保守派的尹錫悅（左）整合，看在湖南地區選民的心裡，必然會出... — 安哲秀（右）突然宣布與保守派的尹錫悅（左）整合，看在湖南地區選民的心裡，必然會出現「被利用」與「遭背叛」的心理，激發出危機意識，成為最後關頭大幅歸隊的主因。圖／歐新社

▌豬哥醜聞救不回？共同民主黨在首都圈的由盛轉衰

2017年總統大選中，文在寅於南韓17個市、道中取得14處領先，除了向來被視為普遍支持進步派的首都圈（首爾市、仁川市、京畿道）外，連支持意向處於搖擺的中部地區（忠清南道、忠清北道、大田市、世宗市）及東南方保守派票倉的釜山市、蔚山市，都在該年選舉破天荒首度拿下。

這樣勢如破竹的氣勢，一直持續到文總統上任後的地方與國會選舉。2018年，共同民主黨首次拿下釜山市、蔚山市與慶尚南道的執政權。但在這回總統大選，李在明除了於大田與世宗兩都市微幅領先外，其他地方皆告敗北。作為保守派根據地的嶺南地區（慶尚南道、慶尚北道、大邱市、釜山市與蔚山市），此次票源大多回流至保守派的尹錫悅身上，李在明在嶺南地區，最少落後14.6%（蔚山）、最高落後54%（大邱）。

值得注意的是，文在寅總統在2021年年底特赦朴槿惠前總統後，曾一度使文總統和共同民主黨的支持度，在大邱與慶北向上暴衝，但這番氣勢並未延續至總統大選中。儘管李在明打出自己是慶尚北道首府安東出身，在妻子金慧京公器私用風波爆發前，也對外聲稱自己是「忠清道的女婿」，意圖攏絡地方選民支持，但結果皆未奏效。

共同民主黨在首都圈的聲勢衰退，也是一大警訊。自2011年首爾市長補選後，首爾市歷來大大小小的選舉，多由共同民主黨勝出或取得多數席次，讓首爾一直被視為進步派繼湖南地區之外的另一個票倉。

但就在2020年，釜山市長吳巨敦和首爾市長朴元淳遭秘書揭發性騷擾後，共同民主黨發動黨員修改了「黨籍公職者若涉入性犯罪，則不得再派人角逐補選」的規定，繼續派人角逐。同一時間，正處於首都圈房價大漲之時，又爆發LH集體炒地事件，重創文在寅政府形象，共同民主黨的聲勢，在首都圈開始由盛轉衰，最後輸掉了首爾市長補選。

此後，李在明在首爾選得極為辛苦。李在明於首爾造勢場合的人氣和熱絡度，與2017年文在寅競選總統時相比大幅衰退，氣勢也明顯輸給尹錫悅。

原本多家民調顯示，李在明於首都圈的支持率，落後尹錫悅約10~20%，托進步派基本盤在選前最後關頭部分回流的福，最後票開出來小輸近5%，而李在明在自己執政的京畿道與仁川市，儘管都是小幅領先，但相較於當時文在寅競選時動輒領先20%，氣勢已明顯轉弱。

由於南韓首都圈人口占了全國的一半，進步派若在首都圈趨於頹勢，往後勢必連帶牽動到各種議題上難以發聲或動員，連帶影響到進步派在首都圈以外的聲勢，對共同民主黨而言是一大警訊。

而尹錫悅在全國各市、道，選票都較2017年為保守派出馬的洪準杓高出許多，新溢入的票源足以蓋過保守派在湖南地區的巨大得票差距，加上安哲秀在選前的關鍵整合，而得以成功阻擋進步派的基本盤回歸。選前最後的民調，安哲秀支持率已從兩位數退回至7~10%，這7~10%，估計有3~6%流往尹錫悅，若沒有這個數字挹注，很可能政權論替就無法成真。