貝魯特碼頭12號倉庫：大爆炸前後...黎巴嫩全面墜落的「官僚黑洞」

2020/08/15 轉角說

8月4日發生的「貝魯特大爆炸」至今已過了一個多禮拜。圖為被波及而損壞的貝魯特建築... — 8月4日發生的「貝魯特大爆炸」至今已過了一個多禮拜。圖為被波及而損壞的貝魯特建築物。圖／路透社

主持人／編輯鎮宏、糖蜜

「那段時間、這個國家...究竟發生什麼事？」8月4日發生的「貝魯特大爆炸」至今已過了一個多禮拜。在這段期間，不僅海關署曝光本次引爆悲劇、囤放在港口倉庫近7年的硝酸銨，事實上其危險情況早已為政府高層所知，並且透過現場目擊者，以及前去救援的消防單位負責人的說法，直指在接獲通報到發生大爆炸前的「關鍵13分鐘」，現場港口官員不但不見蹤影，且無人告知起火地點與危險警告，才使得消防隊員錯失救援時間，並讓貝魯特最終走向大爆炸悲劇。

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重磅廣播" target="_blank" style="color: #cccccc; text-decoration: none;">轉角國際．重磅廣播 · 貝魯特碼頭12號倉庫：大爆炸前後...黎巴嫩全面墜落的「官僚黑洞」

爆炸後，官方以究責為名軟禁了大批海關與港口官員，甚至邀請法國國家憲兵派出鑑識團隊入駐，「因為我們已毫無立場取信於人民。」。種種爭議作為，陸續出現在眾人眼前，引發黎巴嫩的民怨四起，示威者紛紛走上街頭要求改革貪腐的政府領導階層；同時，在國際上——法國總統馬克宏以及國際貨幣基金組織（IMF）等——也向黎巴嫩政壇施壓，於是在國內外的壓力之下，總理迪亞布於8月10日宣布內閣總辭職。

然而內閣總辭的背後——如同黎巴嫩人民的憎恨與懷疑——根本於事無補，甚至只是逃避責任的虛晃一招。因為光是上一次國會大選，黎巴嫩就因故「推遲了整整8年」，而當前政壇氣氛與派系猜忌，更是幾乎不可能重啟選舉；馬克宏與國際社會高聲疾呼的「政治改革」，在黎巴嫩政壇的各自解讀中，也成為了各方陰謀的權力算計。

但貝魯特接下來該怎麼重建？黎巴嫩內部的惡鬥宿命，能不能因為悲劇而出現改變的轉機？而摧毀城市的這場大爆炸，在各部會推卸責任的「7年怠慢」，與通報火警的「黑洞13分鐘」內，貝魯特究竟是發生了什麼事？

透過現場目擊者，以及前去救援的消防單位負責人的說法，直指在接獲通報到發生大爆炸前... — 透過現場目擊者，以及前去救援的消防單位負責人的說法，直指在接獲通報到發生大爆炸前的「關鍵13分鐘」，現場港口官員不但不見蹤影，且無人告知起火地點與危險警告，才使得消防隊員錯失救援時間，並讓貝魯特最終走向大爆炸悲劇。圖／法新社

▌從囤放到爆炸，發生什麼事？

在8月4日下午，黎巴嫩首都貝魯特發生了死傷慘重的爆炸事件，造成200多人死亡，超過6,000人受傷，目前警消已停止搜救工作。在事件發生過後，官方隨即以「公安意外」說明事發原因——港口囤放7年以上、2,750噸的硝酸銨起火燃燒，進而產生兩波劇烈的爆炸——然而，硝酸銨從何而來？為何會長年囤放在貝魯特港口的倉庫？

這批硝酸銨由隸屬俄羅斯商人的貨輪、航行超過30年的MV Rhosus 載運。原本在2013年9月從喬治亞出發後，預計會將船上貨物運往莫三比克進行交易。但是，卻在穿越地中海東部、經過黎巴嫩途中，遭遇了「技術問題」而被迫停靠在貝魯特港，並由港口官員檢查後被禁止航行。根據船員說法，由於船隻需要增添機械貨物，卻因為船隻老舊、機械過重等原因而無法裝載，在船東不願支付停靠費用、罰金，進而「棄船」的情況下，貨物與部分船員都被遺留在貝魯特。

儘管在打官司後船員已陸續返國，且2,750噸硝酸銨也在官方同意下，於2014年移到了本次的事發地點、位於糧倉旁的12號倉庫，但是在直到爆炸的近7年期間，黎巴嫩當局針對這批「危險物質」的後續處理，卻出現了許多爭議。

海關署官員在2020年貝魯特大爆炸發生後曾出面強調，過去多次發函司法單位，提及該批貨物具有危險，不應囤放在港口，因此詢問法官是否應採取出售或立即銷毀等處置方式，法院方面卻不曾正面回應。於是整批硝酸銨便在高層官員「已知危險」卻置放在港口的狀態，直到今年才經由總統簽署相關文件後，展開處理評估。但是尚未有定案，8月4日便發生了震驚黎巴嫩國內外的爆炸悲劇。

事件發生過後，官方隨即以「公安意外」說明事發原因——港口囤放6年以上、2,750... — 事件發生過後，官方隨即以「公安意外」說明事發原因——港口囤放6年以上、2,750噸的硝酸銨起火燃燒，進而產生兩波劇烈的爆炸——然而，硝酸銨從何而來？為何會長年囤放在貝魯特港口的倉庫？圖／法新社

▌混亂的13分鐘

事實上，除了黎巴嫩從海關署到司法單位高層知道，在港口的12號倉庫置放大量硝酸銨以外，基層的港口官員也了解該地是用以擺放「危險物質」，一直以來都盡量保持距離，不隨意靠近。並且，目擊者與消防單位在接受媒體採訪時也提及，當10名消防人員在接近6點接獲火災通報抵達港口工業區，卻沒有知情人士在現場提供火災的詳細情形、位置，或是有危險警告。

「沒有人告訴他們裡面有什麼！沒有人告訴他們！」憤怒的消防隊員家屬悲痛地控訴。在第一批到達現場的10名消防人員當中，許多人是一邊向家屬報平安，一邊拍攝事發當地的狀況回報工作群組，因此許多近距離的事發影片才得以紀錄下來。

「每一分鐘，都是我們工作的關鍵......。」消防部門的負責人向英國《獨立報》表示，如果到現場有人能提供更多資訊，現場消防人員也許可以更快掌握撲滅火勢的關鍵，不只免於這場爆炸悲劇的發生，還能救下更多生命。

但是，從第一聲爆炸聲響後，消防人員趕赴現場，到第二波爆炸發生的13分鐘內，僅能無助混亂地看著濃濃黑煙不斷產生，伴隨著如煙火般的火花聲響，直到悲劇發生。因此，當這些問題陸續被家屬與消防單位曝光後，也讓憤怒的黎巴嫩人民走上街頭，表達對官僚無能的憤怒，欲推翻盤根錯節的領導階層；同時之間，國際上——法國總統馬克宏以及國際貨幣基金組織（IMF）等——雖有釋出救援態度，但也紛紛向黎巴嫩政壇施壓，要求進行政治結構的改革。

當種種問題陸續被海關署官員、目擊者與消防單位曝光後，也讓憤怒的黎巴嫩人民走上街頭... — 當種種問題陸續被海關署官員、目擊者與消防單位曝光後，也讓憤怒的黎巴嫩人民走上街頭，表達對官僚無能的憤怒，欲推翻盤根錯節的領導階層。圖為爆炸悲劇發生後上街抗議的貝魯特示威者。圖／法新社

「沒有人告訴他們裡面有什麼！沒有人告訴他們！」憤怒的消防隊員家屬悲痛地控訴。在爆... — 「沒有人告訴他們裡面有什麼！沒有人告訴他們！」憤怒的消防隊員家屬悲痛地控訴。在爆炸中罹難的消防隊員家屬，在葬禮上痛哭。圖／美聯社

▌內閣總辭職，然後呢？

在來自國內外的輿論壓力下，黎巴嫩總理迪亞布在8月10日宣布，與政府內閣一同辭去官職；不過內閣總辭職之後，仍會以「看守內閣」的形式持續在原本崗位，直到有後續的選舉制度以及人選共識，才可能建立新政府並處理災難後續進程。然而，面對國際與國家內部的改革聲浪，一片混亂急需國際救援的黎巴嫩，卻陷入動彈不得的政治僵局。

爆炸發生後，法國總統馬克宏立即飛往貝魯特，不只關心慰問當地受災居民，在其訪問發言中，不斷強調「黎巴嫩的政治體系需要『結構性的徹底改革』」，也威脅黎巴嫩政壇「如果各位繼續拖延不改革...那就別怪法國採取『相應手段』了」。但是在黎巴嫩國內，按照官方的宗教人口統計，分配國會席次、議長以及總理人選等相互制衡的選舉制度下，該不該重新計算人口並展開下一次大選？要如何且由誰計算？是否算入難民人口？不同的處理方式可能會讓權力派系比例大幅變動，這也讓各方對於政府後續發展難以達成共識。

在各界的建議當中，馬克宏以「族群大融合」為背景，暗示地提議與法國關係密切、前總理哈里里的兒子出任總理一職，同時也有持反對意見如真主黨等派系認為，應選出「技術專家型」政府，以中立、理性的專家學者來接手之後的重建改革，好來擺脫政治菁英長期的腐敗問題。然而，這次提出總辭職的迪亞布內閣，本就是在2019年因國內爆發大規模反政府抗爭而上台的技術型政府，接任的內閣再以此方式組成，難保未來不會重蹈覆轍。對於貝魯特又或是黎巴嫩全國人民而言，至今仍在複雜難解的國家政治迷霧中，等待國內外的經濟救援與家園重建。