2036獨裁者的進化：普丁即天下？俄國未來有何「變天」動機

2020/07/17 The Glocal

現年67歲的普丁，已是史達林之後、當權時間最長的俄羅斯國家領導人。這次公投通過解... — 現年67歲的普丁，已是史達林之後、當權時間最長的俄羅斯國家領導人。這次公投通過解套後，普丁最久可連任至2036年；屆時83歲的他將成為彼得大帝後，俄羅斯300多年來任期最久的統治者。圖為2019年東正教復活節儀式上的普丁。圖／美聯社

文／Caitlyn Wong（「俄羅斯 - 羅素的紅」）

俄羅斯修憲公投於7月1日落幕，公投結果毫無懸念，77.9%人投票贊成改革方案，21.3%人投下反對票，投票率超過6成。這次修憲內容涉獵範圍非常廣泛，包括：加強俄羅斯議會杜馬的權力、一系列社會福利調整、禁止同性婚姻...等。不過，最重要的還是讓普丁在2024年總統任期屆滿後，仍能留在克里姆林宮的寶座上，直到2036年。

原本2024年任期屆滿後，普丁不得再連任，修憲後卻得以讓任期歸零、再次競選。外界一直有聲音認為，普丁其實大可不舉行公投，因為議會已表明接受修憲，他堅持公投的目的，顯然是要透過公投讓擴權看起來更有認受性。

只是，過去十年俄羅斯的經濟早已不斷下滑，疫情又讓民生受到極大影響，「普丁即俄羅斯」真的不會受到那些「普丁世代」的年輕人挑戰嗎？

▌公投的政治考量，普丁的危機感？

這次公投的時機，可說是普丁上任以來最嚴重的信任危機。普丁自1999年開始擔任總理，之後於總理與總統之位來回切換，今年他的民望跌至最低。根據「列瓦達中心」（Levada Center）民意調查，普丁4月～5月的支持率僅有59％，是他自2000年就任總統以來的最低水平。

有人認為俄國疫情爆發，是導致普丁民望下滑的主因。截至16日，俄羅斯的累計確診超過74萬，高峰時期每日新增病例破萬。俄國疫情失守固然是其中一個因素，但並非主因。

俄羅斯政府從1月底就開始陸續關閉中俄邊境、限制入境，不少俄羅斯人自認政府反應迅速。談及封城措施（Lockdown），部分俄羅斯人更認為沒必要如此嚴厲，如今走在聖彼得堡街上，戴口罩的人依然寥寥可數，大概只有一成。

大部分俄國人對於疫情並不感到焦慮，過去幾個月以我在俄羅斯接觸的計程車司機及商店職員而言，多不認為疫情可怕。有的認為死亡率低（俄國確診死亡約1萬1,000人），有的認為宗教可以保護他們，也很多俄國人跟我說，「這個病毒是美國製造出來的武器，是政治產物」——比起病毒本身，他們更怕的其實是影響生計。

截至16日，俄羅斯的累計確診超過74萬；死亡病例則達1萬1,770人。圖為莫斯科... — 截至16日，俄羅斯的累計確診超過74萬；死亡病例則達1萬1,770人。圖為莫斯科近郊，因應疫情額外需求的新墓地。圖／美聯社

大部分俄國人對於疫情並不感到焦慮——比起病毒本身，他們更怕的其實是影響生計。圖為... — 大部分俄國人對於疫情並不感到焦慮——比起病毒本身，他們更怕的其實是影響生計。圖為輕裝準備視察疫情隔離中心的普丁。圖／路透社

早前俄羅斯疫情開始惡化時，政府宣布推出一星期的有薪假期。後來疫情越發嚴峻，封城措施限制市民出外，大部分商店停止營業。俄羅斯的失業率從3月的4.7％上升至5月的6.1％，俄羅斯勞工和社會保護部長科蒂亞科夫表示，截至4月底已有超過124萬失業登記人口，實際失業人口可能高達370萬人，且會繼續增長，至年底預計有高達600萬的失業人口。

過去十年，俄羅斯經濟可謂滑鐵盧。2014年克里米亞事件後盧布貶值﹑歐盟對其持續多年的經濟制裁，都讓俄羅斯經濟一直處於低迷；今年疫情以來，俄羅斯旅遊業損失約212億美元，油價又急劇下跌，俄羅斯GDP預計會下降8%至13%。現今國民無法如常工作，就無法賺錢（封城措施現雖已放寬，但仍有不少餐廳、商店未全面營業），收入暴跌和失業率上升，這才是他們埋怨政府的主要原因。

而在俄國疫情依然嚴重的情況下，普丁依然決定舉行公投，原因便是——他深知疫情對經濟的影響是長期的，因此必須在國民怨聲加劇前完成投票。否則時間越長，對他越是不利。

▌同溫層落差？

值得注意的是，列瓦達調查中心4月時的數據顯示，僅有47%人表達支持公投，31%表示會投反對票，但兩個多月後的正式投票卻出現如此高的支持率。

除了種種誤差的可能之外，這令我想起多年前到莫斯科時，正值總統選舉，當時我接觸的年輕人中幾乎沒有人是向普丁投下支持票的，結果普丁還是大勝。當時這群年輕人說：

俄羅斯是普丁的俄羅斯...

他們從出生至今都是普丁統治，整個俄羅斯也走在普丁要他們走的道路上，選舉亦是如此。不論身邊多少人投下反對票，結果都是普丁不敗。他們自己也很困惑，並開始思考是不是因為身處同溫層，才以為不支持普丁的人很多？可是這些真假一時間也無從判斷。

多年後的今天，俄羅斯友人仍在埋怨：為什麼身邊的人都對公投投下反對票，結果卻是壓倒性的支持？或許，至今公正性依然備受公開透明質疑的俄羅斯式民主，骨子裡其實沒有真正的選擇？

「為什麼身邊的人都對公投投下反對票，結果卻是壓倒性的支持？」圖為超人造型的普丁看... — 「為什麼身邊的人都對公投投下反對票，結果卻是壓倒性的支持？」圖為超人造型的普丁看版。圖／美聯社

▌誰是普丁堅定支持者？

俄羅斯的小城市及農村地區是支持普丁的主力群眾，這主要是因為他們的生活水平與資源遠不及首都及大城市，修正案中擴大社會保障網的承諾（例如：確保最低工資不低於生活成本﹑養老金漸次增加），對普通百姓而言非常吸引人。

普丁的堅定支持者，絕大部分都是年老一輩。他們從蘇聯經濟崩潰的時代一路走來，幾乎都是普丁為他們鋪的路，這群人也是普丁最重要的支持者。從2018年的退休年金改革事件可看出，要是得失這一輩人，為自己的施政及民望帶來絆腳石，並不明智，當時的示威也直接擊中普丁的要害，迫使強勢如他也不得不作出讓步。

90年代蘇聯解體，人民經歷過葉爾欽時代的動盪及崩潰經濟，普丁統治之下他們的生活相對安穩，對於不少普丁支持者來說，政治不談也罷，但問題是——明明近年俄羅斯經濟不斷衰退，為什麼這群人這次公投仍願意支持普丁？

首先，這次投票選項只有「支持」或「反對」，是所有修正案綑綁的投票方式。這是十分高明的手段，就像外裹糖衣的蛋糕，人們容易看到的是修正案聲稱的社會福利﹑改善工資﹑退休年金...，這些對於深陷經濟困局的俄羅斯人來說總是「有比沒有好」。

再者，對於大部分俄羅斯人而言，總統的權力擴張，遠非自己能力所能控制的。特別是一群曾活在蘇聯時代的中老年人，對於觸碰政治恐怕更是忌憚。對一般小百姓而言，普丁在政治上的權力再大也好，甚至如何打壓反對人士也好，只要民生能讓百姓滿意，至少能穩定社會。

比如：2019年俄羅斯曾有一場超過一個月的反政府示威，民眾抗議俄羅斯政府禁止反對派參與莫斯科市議會選舉。當時超過2,000人被捕，其中大部分為年輕人，但普丁仍不為所動。該次示威與此前提及的改革退休年齡示威，本質上有很大差異，前者為民生議題，後者明顯是政治議題，可看出民生議題撼動普丁的力量較大。

普丁現身投票所，信心滿滿地向選務人員出示身份證件，自己投下了同意自己的公投同意票... — 普丁現身投票所，信心滿滿地向選務人員出示身份證件，自己投下了同意自己的公投同意票。圖／美聯社

▌「普丁即俄羅斯」可能動搖嗎？

當前俄國的重要難題，首當其衝必定是經濟困局。其次，才是年輕世代對政局及政府的不滿。在俄羅斯社會，有一個群體被稱作「普丁世代」，說的是打從出生開始便活在普丁管治之下的俄羅斯。雖說他們是「普丁世代」，但卻不一定是普丁的堅實擁護者。

雖然可以票選總統，但總統人選卻永遠被安排好，30歲以下的許多俄羅斯人希望得到真正改變，希望俄羅斯像西方一樣發展自由民主。此外，俄羅斯大學生也普遍認為自己沒有前途，畢業後找不到工作大有人在，加上俄羅斯幅員廣大，發達及一線城市卻不多，不少年輕一代甚至希望移民，寧願奔往未知國度，總好過留在「沒前途的國家」。

此外，許多俄羅斯年輕人渴望西方民主，但同時又擁有強烈的民族主義精神。俄羅斯當局也一直想藉此拉近與年輕人的距離，因此成立了不少青年團體，包括軍事愛國團體青少年軍「Yunarmia」，向青少年灌輸愛國主義。但年輕人到底如何看待普丁？至今其實沒有很明顯而客觀的答案。到底他們對改變更開放，還是更保守且不愛談政治？似乎各占一部分。