假訴訟真政治報復？從韓特案看泰國如何淪為全球獨裁者的跨國執法天堂

不久前，中國當局針對台灣立委發布通緝令，號稱是「全球追捕」。這一舉動高度具有政治性，是意圖將中國的國內法強制延伸至境外的主權主張。面對此類政治宣示，有些國家基於主權獨立，不會理會；但若某一國家與中國有引渡條款，或亟欲討好中國，則可能採取相對應的措施。

值得民主國家深切關注的是，威權或半威權國家正利用跨國司法程序，對異見者進行法律戰（Lawfare）侵犯普世權利。近日發生在泰國的一起事件，可稱為跨國濫用法律壓制言論自由的最壞示範。

這起事件發生在2025年9月底。一名長期居住在泰國的澳洲籍作家韓特（Murray Hunter），去（2024）年在個人部落格上發表系列文章，批評馬來西亞通訊與多媒體委員會（MCMC）濫用權力。MCMC在馬國提起損害名譽的民事訴訟並獲勝後，竟進一步在泰國對韓特提起刑事誹謗訴訟，泰國法院也因此逮捕了韓特。目前他已交保，但限制離境。

打壓異議的「跨國戰略性公眾參與訴訟」

MCMC 之所以選擇在泰國起訴，表面上是因為韓特在泰國定居，而且文章在當地可及，但其本質是精心計算的跨國施壓策略。

MCMC 利用泰國獨特且嚴苛的《刑事誹謗法》作為工具，繞過馬來西亞相對溫和的民事程序，直接以人身自由威脅韓特。論者指出，這是一起典型的跨國戰略性公眾參與訴訟（SLAPP），意圖透過第三方司法體系來壓制異議。

一般讀者或許對 SLAPP 較為陌生。簡單來說，這是一種利用司法程序來恐嚇、噤聲並消耗被告資源的策略。控方通常是掌握權勢的政府、企業或權貴，辯方則是為了公共利益發聲的揭弊者或記者。以本案為例，MCMC 將泰國的《刑法》武器化，對原本難以在馬國境內進行懲罰的韓特實施跨國打擊，這已非單純訴訟，而是政治報復。

事實上，泰國近年來已多次發生類似的跨國鎮壓事件，顯示泰國當局在特定情況下，傾向與專制政權配合。例如：泰國政府曾將關押多年的維吾爾人遣返回中國，被視為對北京的政治妥協；又如馬來西亞跨性別權益運動者薩賈特（Nur Sajat），遭母國指控侮辱伊斯蘭教後逃往泰國，隨即遭到泰國當局逮捕，最終在國際壓力下獲得澳洲庇護才得以倖免。

淪為泰國打壓工具的刑事誹謗罪

泰國法律界與公民社會為了遏止司法濫權，早在2019年便推動修法，試圖解決刑事誹謗罪淪為當局壓制言論工具的問題。例如：泰國《刑事訴訟法》增訂第161/1條，授權法院若認定一名私人原告是「出於惡意」或以騷擾為目進行提告，法院可逕行駁回案件。然而，由於法條關於惡意的定義模糊，加上司法體系保守，所以法院在實務上極少主動適用此條款，導致修法流於形式，未能有效發揮阻擋 SLAPP 的功能。

此外，儘管「誹謗除罪化」已是國際民主國家的潮流，但泰國政府基於鎮壓異議的需求，堅持保留刑事誹謗罪。這在很大程度上是為了維護《刑法》第112條冒犯王室罪的正當性，並用於嚇阻人民，所以泰國政府拒絕將言論罪責與刑罰脫鉤。

這也導致反 SLAPP 機制在泰國的適用範圍極其狹隘，往往無法應用在檢察官提起的公訴或是單純的民事訴訟中，而這正是許多打壓案件的漏洞所在。根據國際組織ARTICLE 19的統計，近年來泰國誹謗案件激增逾2萬5千件，其中大量案件帶有明顯的 SLAPP 性質，意在透過司法程序讓異議者噤聲。

以「維護公益」為名，行打壓異議之實

泰國過去發生的一起案例，更極端地凸顯出當權者如何以「維護公益」為名，行打壓異議之實。2014年知名泰國學者蘇拉克（Sulak Sivaraksa）僅因在學術研討會上，根據史料質疑16世紀阿育塔亞國王納萊宣（Naresuan）騎象擊敗緬甸王儲的歷史真實性，竟遭軍方以冒犯君主罪（刑法112條）起訴。

雖然蘇拉克最終獲判無罪，但連400年前的歷史討論都能被羅織入罪，足以讓世人見證泰國法律如何被不正常地擴張與武器化，成為箝制言論自由的枷鎖。

正因泰國司法在實務上長期容忍此種超長臂管轄，MCMC 才得以援引相同邏輯，在泰國境內對並未觸犯泰國本地利益的海外言論，發動刑事追訴。

為了解決不合理的現象，泰國人民黨提出部分法案修正案提交國會審理。修法內容包括：將誹謗罪的監禁刑罰替換為罰款等更保護人民的條款，並視情節輕重分級。這種修法方向符合國際標準，旨在去刑事化誹謗，減輕被告壓力。又如擴大《刑事訴訟法》第329條的公共利益抗辯，適用至初步聽證階段，包括跨國言論在內善意批評公眾人物或機構者得免責等。

目前泰國國會仍在審理相關的反 SLAPP 修法草案，但依慣例最快也需耗時一年半載。更關鍵的是，主導司法改革的人民黨在當前政治版圖中孤立無援。保皇派的泰自豪黨及軍系政黨顯然無意支持修法，甚至極可能因涉及冒犯君主罪，或以修法會影響國家安全為由強力阻撓，使得修法極可能胎死腹中。

泰國將成獨裁者的「誹謗訴訟天堂」？

然而，即便反 SLAPP 修法奇蹟般地在2026年通過，也緩不濟急，無法適用於預計將在2025年12月底審理的韓特案。一旦韓特最終被判有罪並入獄，泰國將淪為全球獨裁者的「誹謗訴訟天堂」。而這也將開啟一個危險先例：管轄權的無限擴張。

在此機制下，任何外國政府或企業，只需證明在泰國境內能上網看到該言論，即可向泰國警方報案並啟動刑事程序。在泰國執法單位與法院幾乎不審查原告的政治動機，也不考量公共利益抗辯的情況下，被告不必是泰國人、不必身在泰國、甚至不必用泰文寫作，當事人只要踏入泰國境內，就可能面臨被捕風險。

這等於為中國等威權國家開啟了一扇「借刀殺人」的方便之門。屆時，北京無須大張旗鼓地發布全球通緝令，或須面對引渡條約的法律攻防，只需透過泰國律師或匿名代理人，鎖定目標人物在泰國轉機或入境的時機點報警，即可讓異議人士被迫滯留在泰國並面臨牢獄之災。這種灰色地帶執法既能達到跨境鎮壓的目的，又能規避來自美國等西方國家的直接外交壓力。

泰國是否願意背負獨裁者打手的惡名，讓其旅遊與國際形象蒙塵，韓特案的判決結果將是關鍵的試金石。