重磅廣播／中國口罩產能大躍進？「製造狂魔」能補救防疫漏洞嗎

2020/02/15 轉角說

中國政府以「復產、增產、轉產」的方式，強行帶動拉回工廠產能，2月中已經陸續有各省工廠火速開工、乃至於不同產業有相繼投入，高喊「造口罩戰疫」的勝利口號。然而在許多城市接連進入封城管理狀態後，相關生產所需的原料、物流運送都受到阻礙，在產能尚未全面恢復的情形下，身為「製造狂魔」的中國，能靠那些政策和手段突破？圖／歐新社

主持人／編輯七號、編輯糖蜜

「口罩產能大爆發，製造狂魔救大家？」作為全球超過50%口罩生產的中國，因為武漢肺炎疫情而陷入慘重的「口罩荒」。隨著疫情的失控擴大，為解決一罩難求的極端困境，中國政府以「復產、增產、轉產」的方式，強行帶動拉回工廠產能，2月中已經陸續有各省工廠火速開工、乃至於不同產業有相繼投入，高喊「造口罩戰疫」的勝利口號。然而在許多城市接連進入封城管理狀態後，相關生產所需的原料、物流運送都受到阻礙，在產能尚未全面恢復的情形下，身為「製造狂魔」的中國，能靠那些政策和手段突破？

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根據中國工業與信息化部的資料，整個中國口罩產業鍊的產能全開，一天約能生產出2,000萬張口罩——其中包含醫療用非N95口罩220萬張、N95口罩60萬張。圖為2月12日的青島，口罩工廠趕工中。圖／美聯社

中國的口罩產值，從2015年的年產值63億人民幣（約271億台幣），到2019年提升到102億（439億台幣），在短短四年內，產量與產值都呈現直線成長且數量龐大。但即便身為口罩生產大國——佔全球口罩生產量約50％——生產速度仍追趕不上疫情爆發下，需求人數的增長。

根據中國工業與信息化部的資料，整個中國口罩產業鍊的產能全開，一天約能生產出2,000萬張口罩——其中包含醫療用非N95口罩220萬張、N95口罩60萬張。但在過去中國社會對於口罩的使用習慣上，需求量並沒有那麼高，因此疫情爆發之前的平常時期，中國口罩的庫存量僅為1至2週，而隨著春節期間疫情不斷升溫，雖然有部分口罩廠提前投入生產，但仍難以解決暴增的口罩需求缺口。

中國口罩產業在面臨疫情時的困境，不僅是庫存量不足，春節期間口罩的製造原料也並沒有收到需要立即運送、囤積的資訊，在面臨龐大的需求，口罩廠即使提早開工，也還需足夠的原料才能趕上預期的生產速度，同時伴隨著許多城市的封城政策，對於物資、人員進出的管理，更增添了原料在物流運送的困難，因此口罩的產能才會大幅下滑。

隨著春節期間疫情不斷升溫，雖然有部分口罩廠提前投入生產，但仍難以解決暴增的口罩需求缺口。圖為中國民眾買不到口罩，改以寶特瓶改裝成防護面具。圖／法新社

圖為2月9日的上海火車站，針對民眾出入進行管控。伴隨著許多城市的封城政策，對於物資、人員進出的管理，更增添了原料在物流運送的困難，因此口罩的產能才會大幅下滑。圖／路透社

雖然中國主要的口罩工廠集中在湖北、廣東、浙江等省份，且其中在疫情最嚴重的湖北省中，被稱為「不織布之都」的仙桃市，也是向來提供原料、生產口罩的重鎮。但口罩生產並非僅在口罩廠內便能完成，像是先前接受《央視》採訪的中國醫藥集團董事長，針對口罩的疑慮就強調：口罩生產流程複雜，除了在口罩工廠內進行組合步驟，原料上像是固定口罩用的金屬條、掛耳棉線等等，都是來自不同產地，需要各地產業鍊的配合，再加上還要消毒與檢驗，完成口罩的製造需要7～15天的週期。

目前中國境內，由分布在25個省份的353家企業持有醫用口罩生產許可證，主要集中在湖北、廣東、河南、江西以及江蘇。但除了特定如京津冀地區之外能夠集結上游、中游工廠，多數仍因為物流被阻斷而受到影響。

近期，在中國官方的資金「鼓勵」與呼籲下，許多原先不是生產口罩的產業，也紛紛表示將投入資源協助口罩生產。像是富士康已在深圳的工廠開始製造，預計在2月底日產量能來到200萬張口罩。另外還有汽車大廠BYD比亞迪、尿布生產商新億發等，也高調宣傳會為了國家口罩的增產出力。配合各企業的生產投入，中國國務院在2月12日的記者會上，就釋出「口罩產能大躍進」的訊息——強調口罩生產的產能已恢復到9成以上，其中有一線醫療用N95口罩，產能提升至128％，而破百超出原先產能的原因，就包含了各產業的增產、轉產數據。

「與時間賽跑，與病毒抗爭」——圖為2月10日現身北京的習近平。在中國官方的資金「鼓勵」與呼籲下，許多原先不是生產口罩的產業，也紛紛表示將投入資源協助口罩生產。圖／美聯社

中國國務院在2月12日的記者會上，就釋出「口罩產能大躍進」的訊息——強調口罩生產的產能已恢復到9成以上，其中有8個省份的醫療用N95口罩，產能提升至128％。圖為上海的口罩工廠。圖／路透社

縱使製造狂魔真的不負眾望完成造口罩使命，但物資該如何流通分配、這些口罩製造過程還有哪些疑慮？各方面仍有不少困難與挑戰。例如醫療用口罩的處理程序需要執照許可，之中又有不肖廠商假冒通過消毒的假口罩生產，又輾轉流入市場；各地因物以稀為貴而出現的哄抬價格問題，雖然各省政府各自執行嚴打懲罰，卻也未能徹底根除亂象。省與省之間爭奪物資、或攔截資源的爭議，同樣是中央一條鞭之外，似未能全面管理的地方難題。

「這時候真要感謝日本朋友，給中國送上這暖心大禮！」日本在第一班撤僑專機時，曾送上口罩和防護衣給中國作為「交換禮物」，而後日本的民間團體和地方政府，也各自向中國捐贈不少物資，一時之間中日兩國的情誼又突然升溫——儘管雙方政府各有盤算，但看在同樣出現口罩荒、以及被花粉症夾擊的日本民眾眼裡，不免疑惑：難道日本的口罩很夠是嗎？

日本流通的口罩有7成左右是來自中國、3成是日本國內自產。口罩被掃或賣光的情形，近期接連在日本傳出，短期內無法靠中國近的補充的狀態下，日本內閣官房長官菅義偉12日宣布，同樣要提高日本國內的口罩產能，期望達成「一週一億張口罩」的目標；政府將會使用部分的預備金（預計為4億5,000萬日圓）來直接給予企業補助，鼓勵工廠投入增產或轉產的行列。不過日本的產能真會如此順利提高嗎？一週一億張、產能提升1.5倍的任務目標，也引起民間的困惑。