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口罩人質?日本「撤僑作戰」救援中國家屬的防疫謀算

2020/02/13 陳威臣

日本政府與中國交涉,最後以全日空ANA客機前往撤僑,至目前為止共飛航四架次,總共...
日本政府與中國交涉,最後以全日空ANA客機前往撤僑,至目前為止共飛航四架次,總共載回763人——其中包含77名中國籍配偶與2名台灣籍配偶。日本撤僑時,也面臨到外籍配偶(主要是中國籍)是否應該要一同撤僑的困境。 圖/美聯社

已經延燒兩個多月的武漢肺炎(Covid-19),儘管中國國家主席習近平現身指揮,但疫情依然沒有樂觀改善。不過對日本來說,光是鑽石公主號的確診人數天天暴增,不但讓日本人膽戰心驚,加上中國浙江省的疫情失控,讓日本外務省呼籲旅居中國的日本人儘早回國。

日本內閣在2月12日上午,在首相官邸的對策本部召開會議,會中首相安倍晉三表明:由於浙江省感染狀況日益擴大,目前已超過千人感染武漢病毒,因此自13日凌晨起,將拒絕持有浙江省發行護照的中國人、居住過浙江省的外國人入境,並暫停發給浙江省人士入境簽證。

同時安倍首相也表示,武漢肺炎的狀況無時無刻都在變化,包括中國的疫情擴散、甚至於受感染的豪華郵輪,未來也有可能抵達日本,因此相關的措施都不可缺少。安倍的發言可謂是日本政府目前處理疫情的最新態度,而根據相關的指示,日本政府將動員全國的檢疫能量,解決鑽石公主號的窘境,讓船上的旅客及船員能夠早日下船。

漢肺炎的狀況無時無刻都在變化,外務省呼籲旅居中國的日本人儘早回國。圖為近期因應武...
漢肺炎的狀況無時無刻都在變化,外務省呼籲旅居中國的日本人儘早回國。圖為近期因應武漢肺炎的疫情擴大,日本街頭上班族許多人也戴起口罩。 圖/歐新社

▌外籍配偶一起撤僑?

日本外務省在2月12日也針對即將赴中或是旅居中國的日僑,發出最新指示:要求日本國民暫停前往中國,以及「所有旅中日僑『儘速』暫時返國」。值得注意的是,過去外務省的渡航安全情報中,很少用到「儘速」(日文漢字作「至急」)的詞彙,也因此可以發現疫情的擴大,讓日本政府意識到旅中日僑的危險性。

由於目前旅居中國的日僑大約有12萬人(2018年資料,包含港澳)左右,僅次於美國的44萬人,為海外日僑第二多的國家,如今中國的武漢肺炎疫情日益嚴重,幾乎到了無法控制的地步,也讓日本政府不得不發布警報,提醒日本人儘速歸國。

先前因武漢早在1月23日便封城,日本政府與中國交涉,最後以全日空(ANA)客機前往撤僑,至目前為止共飛航四架次,總共載回763人——其中包含77名中國籍配偶與2名台灣籍配偶。

外務省在2月12日也針對即將赴中或是旅居中國的日僑,發出最新指示:要求日本國民暫...
外務省在2月12日也針對即將赴中或是旅居中國的日僑,發出最新指示:要求日本國民暫停前往中國,以及「所有旅中日僑『儘速』暫時返國」。 圖/歐新社

安排飛航撤僑專機不但相當複雜,且感染風險大幅增高,因此日本政府發出警報,讓旅中日僑先行返國,讓未來撤僑的壓力降低並單純化,不啻為是好的方式。不過日本撤僑時,也面臨到外籍配偶(主要是中國籍)是否應該要一同撤僑的困境。

對世界各國而言,是否要跟著撤出中國籍配偶,都是相當兩難的一件事,最主要的還是要考量自身的醫療能量,就以台灣來說,旅居中國的台灣人高達上百萬,是日本的十倍,而中國籍配偶更多,但台灣的醫療能量能否滿足都是極大的壓力。

其實日本衡量過自身的醫療能量,加上這一次武漢撤僑的中國籍配偶人數並不多,基於人道考量下,最早日本便期望可以連同日僑的外籍配偶一同撤離,但最大的阻礙卻是中國政府,中國基於「任何中國人都不能離開武漢」的政策與政治考量並不同意,因此讓日本碰了釘子,但日本政府並不死心,仍持續地與中國交涉。

最早日本就期望可以連同日僑的外籍配偶一同撤離,但最大的阻礙卻是中國政府。圖為日本...
最早日本就期望可以連同日僑的外籍配偶一同撤離,但最大的阻礙卻是中國政府。圖為日本安排首班撤僑專機時,準備好運送給中國的醫療物資。 圖/《NHK》

圖為日本運送給中國的醫療物資,包括口罩、防護衣等。 圖/《NHK》
圖為日本運送給中國的醫療物資,包括口罩、防護衣等。 圖/《NHK》

這次的武漢撤僑,也遇到一些特殊案例,例如有一名武漢出身的中國女子,在日本旅居20年、也擁有日本永住權,但卻因為不是日本人的配偶、而永住權也無法享有公民待遇,因此無法列入撤僑名單之內。根據日本的國籍法,與日本人或永住者結婚,可以獲得日本的居留權,而子女也可在20歲成年之前,同時擁有日本與外國雙重國籍。但由於日本是單一國籍制度,因此一但歸化日本籍,就必須放棄原有國籍,相對於永住者身份,兩者的差別僅是有無公民權(像是投票參政),這也是不少外國人士或是日本人配偶,寧可取得「永住者身份」,而不是申請歸化。

根據《NHK》公開的日中撤僑班機協商內幕,1月26日外務省致電中國外交部王毅,先是一陣寒暄之後,外務大臣茂木敏充便主動詢問「有沒有需要日本幫忙的地方」,王毅也就順勢回答「口罩不夠」;後來終於促成撤僑,在第一批前往撤僑時,捐贈大量救援物資(包括口罩、防護衣以及溫度計等)給中國,結果在中國媒體的大肆渲染報導之下,一夕之間讓日中友好的氣氛達到高點。

加上期間陸續有日本的民間團體、地方政府主動提供相關物資,都為雙方的溝通形成正面條件。日方也趁勢向中國再度提出,希望以人道的考量,同意日僑的外籍配偶(主要是中國籍)得以搭乘撤僑專機,最後終於在日本派出的第四趟撤僑專機時,得以成行。這場「撤離作戰」能夠成功,多少也有賴於日本所提供的資源交換;《NHK》的內情報導也指出,日本政府幾次的撤僑協商都小心翼翼,「盡可能避免刺激到中國的敏感神經」。

1月26日外務省致電中國外交部王毅,先是一陣寒暄之後,外務大臣茂木敏充便主動詢問...
1月26日外務省致電中國外交部王毅,先是一陣寒暄之後,外務大臣茂木敏充便主動詢問「有沒有需要日本幫忙的地方」,王毅也就順勢回答「口罩不夠」;後來終於促成撤僑,在第一批前往撤僑時,捐贈大量救援物資。 圖/美聯社

一夕之間日中友好的氣氛達到高點,日方也趁勢向中國再度提出要求,希望以人道的考量,...
一夕之間日中友好的氣氛達到高點,日方也趁勢向中國再度提出要求,希望以人道的考量,同意日僑的中國家屬一同撤離。圖為日本的商店為中國疫情加油鼓勵的標語。 圖/中新社

▌疫情對日本的衝擊仍在持續

目前被日本政府列為禁止入境的湖北省與浙江省,都是日商投資相當重要的地區,光以武漢市來說,由於當地是中國非常重要的汽車生產重鎮,也吸引不少日商前往投資。以本田技研、日產自動車、電裝等汽車產業為首,目前共有160家日商在當地設廠,絕大多數都是相關產業,並且有700位日本僑民與留學生居住在武漢。

至於浙江省與日本的關係就更加密切,光是2019年就有68萬浙江人赴日旅遊,更有高達3,344家日企在浙江省投資,可見旅居浙江的日僑比湖北更多。如今浙江省的疫情僅次於湖北、廣東與河南,也讓日本政府相當緊張。

而搭乘第一班撤僑專機,於千葉縣勝浦市隔離的197名日僑,也在度過14天隔離期後,經檢查全為陰性,得以返家,算是不幸中的大幸。第二班及第三班日僑也在檢查陰性後,將陸續返家,都是令人振奮的好消息。不過12日卻傳出,一名執行鑽石公主號檢疫任務的檢疫官,卻罹患武漢肺炎,也震驚了日本社會。

12日,日本一名執行鑽石公主號檢疫任務的檢疫官,確診罹患武漢肺炎,震驚了日本社會...
12日,日本一名執行鑽石公主號檢疫任務的檢疫官,確診罹患武漢肺炎,震驚了日本社會。 圖/路透社

這名檢疫官是在2月3號及4號,登上鑽石公主號進行乘員的體溫測定、回收問卷等作業,5號到7號返回橫濱檢疫所執勤,9號休假時出現發燒症狀,因此隔天接受檢查並確診為武漢肺炎。由於檢疫官執勤時都須做好隔離措施,連應該有嚴密防護的檢疫官都還會中標,這也讓日本人心驚不已。

不過日本媒體取得民眾所拍攝的鑽石公主號船內影片後,才發現這名檢疫官是遵照世界衛生組織(WHO)的指示,只戴口罩及手套,並在執勤結束後進行手部消毒,這也讓許多媒體以及公衛專家認為「WHO的指示太過鬆散」,應該要更加嚴格的防護,例如穿上防護衣甚至戴護目鏡才是。

圖為民眾所拍攝的鑽石公主號船內影片,發現這名檢疫官是遵照WHO的指示,只戴口罩及...
圖為民眾所拍攝的鑽石公主號船內影片,發現這名檢疫官是遵照WHO的指示,只戴口罩及手套,並在執勤結束後進行手部消毒,被人認為是「輕裝上陣」防護力不足。 圖/Twitter

▌日本被WHO害慘?

其實日本因遵守WHO的指示,結果導致防疫動作過慢,直到1月28日才將武漢肺炎列為「指定感染症」,而日本國內的防疫措施不足,口罩沒有限制發售遭中國客掃光等,都讓日本人怨聲載道,而今還發生第一線的檢疫官確診中標,或可說日本的防疫幾乎是被WHO害慘。

反觀美國打從一開始就不管WHO,即便WHO呼籲不要撤僑、不要限制中國人,但美國相應不理,以保護美國人為最高指導原則;至於慘遭WHO「霸凌」的台灣,則是按照過去SARS的對應經驗,以自身的步驟防疫,至今維持相當不錯的成效。這也讓人感嘆,理應保護世界衛生安全的WHO,如今卻成為阻礙者,聽從WHO指示的日本,卻還搞到檢疫官染病,橫濱檢疫所的同事都得自主隔離,在疫情嚴峻的時刻更是雪上加霜。

聽從WHO指示的日本,卻還搞到檢疫官染病,橫濱檢疫所的同事都得自主隔離,在疫情嚴...
聽從WHO指示的日本,卻還搞到檢疫官染病,橫濱檢疫所的同事都得自主隔離,在疫情嚴峻的時刻更是雪上加霜。圖為今年春節的橫濱中華街,當時的疫情訊息已讓街上人們紛紛戴起口罩。 圖/美聯社

而鑽石公主號的燙手山芋,解決之時仍遙遙無期。截至2月13日下午新增44名確診病例,累計已達218人。目前日本政府打算優先讓80歲以上高齡者與慢性病患者等旅客進行採檢,只要檢查結果為陰性,則依照個人意願是否下船並前往日本政府安排的隔離場所至19日,這也稍稍緩和了鑽石公主號船上乘客與船員的不滿情緒。

不過因中國封城所帶來的經濟風暴才將開始,先前因武漢封城,導致日產自動車九州工廠,如今面臨無料可用的窘境,隨著包括浙江、深圳等地日企投資頗深的工業大城封城停工,可以想見其影響是非常巨大。

更讓人擔憂的是,如果疫情無法控制,不但原訂今年4月的習近平訪日之旅可能成為空談,緊接著7月的2020東京奧運能否順利舉辦都是未竟之天,日本的觀光產業也可以預期,必定將遭受毀滅性的打擊。

原訂今年4月的習近平訪日之旅可能成為空談,緊接著7月的2020東京奧運能否順利舉...
原訂今年4月的習近平訪日之旅可能成為空談,緊接著7月的2020東京奧運能否順利舉辦都是未竟之天。圖為鑽石公主號與遠觀的日本人家庭。 圖/法新社


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媒體工作者,資深政治幕僚,專長天上飛的、地上跑的、水中游的,喜歡透過鏡頭看世界,現居日本東京當家庭煮夫,順便觀察日本政經及文化史地。

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