被遺忘的報導：變成奴隸的地中海難民，後來呢？

• facebook

▌回顧

事件：地中海，從「難民危機」變「奴隸貿易」

日期：2017年11月

地點：利比亞

在連續3年的疲勞轟炸後，地中海的難民危機，是有所改善？還是更為險峻？

儘管國際輿論，似乎早在重複的資訊中麻痺了關注。但事實上，過去兩年地中海的難民危機，已獲明顯控制。聯合國難民署統計，截至今年12月18日以來，歐洲的海上偷渡數字，已從2015年度的101萬人、2016年的36萬人，下滑到今年的16萬6千人。

3年之間，地中海難民渡海數雖大幅減少了84％，但2017葬身大海的偷渡者，卻仍達3,081人。同時面對日漸緊縮的海上管制，往來兩岸的人蛇集團，卻也在利比亞發展出駭人的獲利變體——批發難民的「奴隸貿易」——並在2017年底，再一次引爆世界譁然。

• facebook

▌一個農奴400美金

「有人需要掘地工嗎？這裡有個掘地工，他可是個強壯的大棒子，很能挖！」手機影像中，一個不見臉孔的聲音，高亢地以阿拉伯語大聲叫賣。

「800塊一次...那邊喊900...他1,000、1,100——1,200，成交1,200！這兩個黑人就是你的。」1,200迪納爾，大約是800美金；折算下來，一個正值當打的黑人農奴，「只要」新台幣1萬3,000多塊。

上述的對話，是CNN取得的側錄影片，畫面中的場景是在利比亞某地的「奴隸市集」，一名掮客正向農地主人們，拍賣兩名來自黑人男性——這兩人是來自奈及利亞的「難民」，為了前往歐洲大陸，他們原本向人蛇集團支付了數千美金，誰料夢想不僅沒能實現，自己反而淪為人肉商品，稱斤算兩地在奴隸市場任憑宰割。

線人向CNN表示，這些架上的「奴隸商品」，大多來自非洲各國，一部份人是到了利比亞海岸，卻因查緝的風頭太緊無法出海，最後用光了盤纏，強迫賣身；但另一部份人已經出海，卻在半途被利比亞海岸巡防隊（LCG）攔截、「變賣」。

▌當「官兵」就是「強盜」

在阿拉伯之春爆發前夕，長年統治利比亞的格達費父子就曾反覆發出威脅，要求歐陸各國應該支持自己的統治，否則利比亞就將「大開邊界」，鬆綁渡海入歐的偷渡之門；因此，當國際聯軍於2011年協助反抗軍起兵、擊殺格達費後，歐美各國也大力注資，協助過渡中的利比亞成立「反非法移民署」（DCIM），轄下再配武裝的「利比亞海岸巡防隊」。

初始設定中，利比亞岸防隊的任務，是取締岸上與非洲近海的偷渡船團，「替」歐洲各國守住地中海的第一線；但現實中的利比亞卻是軍閥割據，岸防隊也是由不同派系的各地民兵拼湊而成，在指揮鏈不明確的狀況下，部隊不僅各自為政，許多沒有頭人、或分不到資源的單位，更勾結人蛇集團，監守自盜。

之中，部分單位會選擇「插乾股」，勒索或收取通關費，再縱放偷渡船團渡海；但另一些單位，則會從人蛇口中取得線報，等船隊出海後再收網「捕獵」，將偷渡客抓進軍閥控制的滯留營——目前利比亞仍沿襲格達費所留下來的出入境罰則，所有未經申請核可就逕自從利比亞入、出境者，都將被判有期徒刑、或罰金。因此，被送入滯留營的偷渡者，還得先繳納一筆罰金，才能進入遣返程序。

• facebook

• facebook

▌強迫贖身費

然而在中央命令不入、司法約束不及的軍閥營區裡，到底罰金要繳多少錢，卻是由收帳的民兵喊價。而亂開的罰金不僅會依日累積，軍閥營區也不提供飲水、糧食，難民們必須向民兵行賄甚至賒帳才能生存。

滯留營區的時間越長，難民「積欠」營區的款項也越多。等到欠款到了一定程度，瀆職的岸防單位，就會派人向難民提出「償債方案」——他們可以選擇向故鄉的家人聯絡，跨國支付贖身鉅款；或者可以接受第三方的好意，讓與軍閥合作的「小商人」們為其贖身。

這些「小商人」其實就是奴隸掮客。他們會為無計可施的滯留者們代墊贖身費，之後再將他們分別賣為農奴、工奴、甚至性奴，不知盡頭地強制勞動。由難民潮所掀起的奴隸貿易，也如同中世紀再現一般，為地方民兵、人蛇集團，賺進大把不義之財。

根據國際移民組織（IOM）與國際特赦組織（AI）的調查報告，目前在利比亞的數十間滯留營內，仍至少有2萬人被民兵囚禁，並在聯合國與歐盟的眼皮底下，被逼入奴隸市場。

• facebook

▌歐盟的責任？

事實上，作為難民潮併發症的利比亞奴隸交易，在過去3、4年內，一直是眾國際組織多番警告的顯著悲劇。但這回CNN的強力曝光之所以「有效」，主因仍是交易的側錄影像，終於首度見光，真實現場與人證的供述，這才在歐陸邊境管制貌似有效的同時，刺痛了歐洲各國的道德情緒。

此外「黑奴貿易」的重現，對於非洲各國而言也是無法接受的國際侮辱，像是布吉納法索就憤怒地召回駐利大使，非洲聯盟更是公開譴責利比亞「種族歧視」、「無法無天」，並協同積極南向的法國總統馬克宏（Emmanuel Macron），準備向聯合國提出對利比亞的國際制裁。

CNN強力曝光震撼了國際社會，打鐵趁熱的IOM與AI亦跟進調查，並將責任矛頭對準了歐洲國家——因為過去兩年內，歐盟向非洲提出了31億歐元的「難民補助」，以求各國擋住渡海的難民潮。但這些錢究竟用到了哪裡？贊助的國家與民間對象有沒有問題？歐盟都毫不在意，直到「奴隸網路」曝了光，世界才終於發現，原來各國花錢「贊助」的海上尖兵，檯面下竟是都是勾結人蛇的奴隸賣家。

在奴隸風波前，南歐的前線各國，原本還準備向利比亞繼續施壓，以擴大海上遣返的適用性，以避免海上難民繼續登陸歐洲，增加南歐國家的收容壓力。但目前，相關的提案已陷入停滯，複雜、無效率且無道德解的狀況，也迫使歐洲理事會發出提案，試圖以半年為期，從盤檢討現行的邊境封堵方針與難民配額政策。

至於仍困於滯留營的2萬人，目前已有千餘人受聯合國難民署協助，並暫時送往尼日等第三國等待後續的遣返與安置。但那些已淪為奴隸者，在眾多國際口水仗中，卻可能永遠失去身份、成為三不管的異鄉「工具人」。

• facebook

2017年，被遺忘的報導 | 轉角國際 udn Global

在《轉角國際》重新定義「國際觀」，讓國際議題不再只有政治、經濟，從大國競合到人物側影，《轉角國際》要用最貼近人本的觀察視角，讓台灣看懂世界的眉眉角角。