梅伊訪日：天生盟友？英日再續前緣的虛實

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英國首相梅伊（Theresa May）在8月底結束今年第二次訪問日本的行程，雙方除了決定在英國正式脫離歐盟後，儘速達成雙邊貿易協定之外，更重要的是在安全方面的合作，不僅將在傳統安全領域，也要在反恐、網路安全方面加強合作，英國也會繼續支持日本尋求成為聯合國安理會常任理事國。由於北韓在8月29日發射一枚中程彈道飛彈並越過日本上空，梅伊甚至強硬表示，如果金正恩不停止這種「非法挑釁」，不排除對北韓發動網路攻擊，或實際軍事行動。

比起她在今年一月中的訪問，梅伊這次似乎讓西方出現「英日兩國將會重溫百年舊好」的論點。一年中兩次訪問，也突顯出梅伊對日本的重視。但從雙方的文件又可看出，英國為了應付脫歐，利用日本來重塑其世界大國的形象，與重振本國經濟的需要，但在真正的亞太戰略層面，則空話多於實務。而日本一如百年前的情況，由於地緣政治的緣故，被迫在兩國的合作中，承擔更多要求。

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▎「島國」應為天生盟友的誤解

眾多認為英日應該再續前緣、加強合作的論點裡，其中一項是雙方都是「島國」，因此可以像當年的英日同盟那樣密切合作。但這樣的論點並不準確，島國彼此之間並不是天生的「天然盟友」。所謂的天然盟友，其實就是彼此不涉入對方的核心利益，或影響對方的地緣政治利益，而且擁有共同的主要敵人。

許多學者都曾指出，英國在18世紀的天然盟友是奧地利與普魯士，而這兩國是標準的中東歐內陸國家，不會在海上挑戰英國，卻與英國的主要敵人法國，在歐陸有激烈的征戰。然而等到德皇威廉二世（Wilhelm II）大肆推行「世界政策」（Weltpolitik），並以英國為目標擴建海軍，英德再也不可能重溫「天然盟友」。

同理，大英帝國與日本帝國的聯盟友誼，奠基於在東亞對抗俄羅斯的擴張。而且很重要的是，明治維新時期的日本極力「脫亞入歐」，海軍建設完全師法英國，對英國與其他歐洲大國懷著孺慕之情。英日同盟簽訂的消息傳出，日本媒體額手稱慶本國能與「文明國家」提攜。

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但隨著日俄戰爭的結束，以及日本在第一次世界大戰期間開始推行「八八艦隊」擴張，開始威脅英國在東南亞的安全；當年篳路藍縷，以啟山林，深知國際政治險惡的明治維新諸公，也逐漸退出日本歷史。英日的友誼逐漸被侵蝕，加拿大、澳洲等兩個大英國協自治領，更在第一次世界大戰後懼於日本海軍的擴張，為了太平洋的權力平衡而反對英日同盟續約，最終導致英日同盟在1923年壽終正寢。

所以，「島國」絕非英日接近的原因，何況當時的英國也絕不自認為「島國」。事實上，島國擁有共同的安全關切：確保海上交通線安全。但通常海上交通線最大的威脅，來自另一個相鄰的「島國」。因為彼此都需要強大的海上力量來確保各自的安全，結果反而對彼此造成潛在威脅。只有在島國彼此相互遠離，而且出現更可怕的敵人：擁有強大海軍的陸地帝國時，島國彼此才有可能變成盟友。

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▎英國的算計：重塑全球大國形象

如果英日再度接近，一定是基於共同的利益與需求。當然，時空環境不同，今日的英國不再是維持全球秩序支柱的日不落帝國，經濟上更早已被日本遠遠拋在後頭。這還不提英國已經開始執行脫歐程序，將來若順利在2019年3月退出後，無法適用日本與歐盟在7月6日簽訂、預計於2019年初生效的日歐《經濟夥伴協議》（EPA）。

易言之，現在的英國很難讓日本重新燃起明治時代那種「與文明國家提攜」的熱情。不過，無論百年前或當代，日本始終面臨嚴重的安全威脅，只是對象換了而已：過去是基於俄羅斯帝國與英日的共同競爭，現在日本除了與俄羅斯在北方四島的領土爭端未決，也面臨北韓核武危機，以及中國的海上擴張，情勢更加複雜。

此外，日本長年來與德國、巴西、印度一起組成所謂的「四國聯盟」（G4 Nations），謀求成為聯合國安理會新常任理事國。這如果沒有現任五大常任理事國的支持很難成事。而2020年東京奧運的時間點越來越近，如何防範賽事期間發生恐怖攻擊，或網路攻擊對日本國家安全、奧運安全的危害，也是曾經在2012年舉辦過倫敦奧運的英國，能加強對日本吸引力的一大賣點。

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梅伊本次訪問的主軸，就是以日本需求孔急的安全議題，交換英國脫歐之後的第一要務：經濟合作。所以梅伊不僅在北韓核武問題上強硬表態，而且還在雙邊安全合作聯合宣言中強調，英日全球安全合作的主要重點，就是「印太地區」（Indo-Pacific），甚至考慮在亞太部署一艘英國航艦。這些動作可謂完全切中日本首相安倍晉三「短期目標是北韓，中長期是中國」的戰略思維。

此外，英國也表示，英日分別是美國在歐洲與亞洲最重要的盟邦，所以安全合作必須納入美國。與其說這是英日同盟的再現，其實還比較接近1920年代，華盛頓海軍會議（Washington Naval Conference）在太平洋地區建立美英日三國平衡體系。只是當年的目標，是想要以這個體系終止海軍競賽，同時安定日本怕廢除英日同盟之後，遭到英美兩國孤立的疑慮；現在則沒有這種需要，取而代之的，是英國想要利用與日本的合作，以及可能對亞太安全提供的幫助，在脫歐之後持續提昇自己在美國心中的戰略重要性，同時重新塑造自己獨立於歐盟之外的全球大國形象。

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▎被壓榨的夥伴：日本的地緣政治宿命

而在中國變得越來越不可忽視的年代，所有國家的縱橫捭闔，即便是以中國為對象，都要避免直接觸怒中國的風險。英國也很精明地沒有在梅伊這次的訪問所發佈的各項聯合文件中，寫入會讓中國脆弱的的玻璃心破碎的文字，例如南海等，避免落中國之口實，危及兩國關係後續的發展。

所以，梅伊的訪問對日本來說，就是在敏感性較低的安全層面，如反恐、網路安全、武器共同開發等，有較多的幫助，但是在敏感性高、涉及中國的戰略層面，則是空話多於實際。尤其梅伊對北韓的強硬態度，實際上起不了什麼作用：英國不太可能真的派兵打擊北韓，更不可能協助日本擊落越過其上空的北韓彈道飛彈。梅伊可說純粹即興表演給日本看。但是為了穩住「朋友圈」，日本也只好拿出經濟層面的承諾，與英國交換。

於是最後我們發現，梅伊這次訪問日本有一點與當年的英日同盟雷同，即對於同盟（或合作）的需求，仍然是英國大於日本。但從雙方的交手看來，日本在盟約或合作中付出較多，同樣與當年的英日同盟沒有太大的差別。這不僅是歷史的有趣之處，也是地緣政治的趣味所在。

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