聲嘶力竭的大韓民族：南韓、北韓爭奪半島主導權

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美韓兩國自8月21日開始實施年度「乙支自由衛士」（Ulchi Freedom Guardian）聯合軍演，韓國總統文在寅除了對朝鮮（北韓）呼籲，美韓聯合軍演只是例行防衛演習，絕非為加劇半島局勢緊張外，也在23日指示韓國外交部，「要有半島和平由我們自己來守護的主人翁意識，從追求國家利益出發解決問題」，並「以穩固的韓美同盟以及與中日俄等國的外交合作來解決問題」。

這已經是文在寅10天內第三次發出韓國應主導朝鮮半島局勢的姿態。此前，在8月17日的就職百日記者會上，文在寅雖然對朝鮮的核武計劃畫下明確的「紅線」——部署搭載核彈頭的洲際彈道飛彈——但他並沒有說明如果朝鮮越過這條紅線，韓國會有什麼動作。外交部發言人趙俊赫也宣稱，這超出他能回答的範圍。

這樣的作法有兩個用意：首先，符合文在寅於8月14日、21日的兩次聲明，宣稱絕對不能在未得首爾的同意之下，讓朝鮮半島再生兵燹，強調不能以武力維護半島和平的基調；其次，他也安撫美國，表示韓國也有自己的「底線」，不會無視最大盟友的安全，何況朝鮮不能擁有洲際彈道飛彈，本來也是川普以前自己畫下的紅線。

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▌近代朝鮮歷史，無法掌握的國家命運

文在寅煞費苦心維護半島和平，或許隱含想要把大韓民族的命運掌握在自己手裡，扭轉數百年歷史記憶的目的。自1592年的「壬辰倭亂」（即日本稱呼的「文祿•慶長の役」）以來，朝鮮半島的政治「獨立」幾乎都繫於他人之手，而且都源於韓民族自身完全無法掌握的，更大的歷史格局下的事件或發展潮流。

壬辰倭亂的起源，雖說是豐臣秀吉出兵朝鮮，然而更遠可以追溯至1582年的本能寺之變：如果不是當時如日中天，「天下布武」似乎順利在望的織田信長無預警遭明治光秀反叛，與已經接任家督的長子織田信忠一起橫死本能寺，日本的歷史發展模式便會有很大的不同。

而如果沒有長達七年，導致明、日、朝鮮三國都元氣大傷的壬辰倭亂，可能也不會有女真族崛起，進而在1636年的「丙子胡亂」征服朝鮮王朝的故事。甚至明朝可能也不會因為這場戰爭而民窮財盡，外有丟失遼東給滿清，內有永遠也剿滅不完的流寇，內外交逼加速滅亡。

當然，如果西方沒有發生工業革命，使全球化不斷在19世紀擴張；美國也沒有在1853年以武力強迫日本開國，導致後來一連串的動亂，最終發展為明治維新，或許朝鮮也不會再度遭到日本的侵略。

最後，如果日本沒有發動太平洋戰爭，中共沒有在國共內戰中取得幾乎100%的完全勝利，朝鮮半島可能就不會有韓戰，不會有今天分治的局面。

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▌強大的國家才能掌握民族的未來

或許對大韓民族來說，四百多年歷史的慘痛教訓就是，要掌握自己民族命運的最好方法，必須讓自己也強盛起來，而不是依靠哪一個大國作為保護國。無論金正恩或文在寅，兩人皆無法改變的一個事實就是，唯有朝鮮半島保持和平態勢，作為中小型國家的兩韓，才有與周邊大國周旋的空間。

如果第二次韓戰爆發，姑且不論兩韓會受到何種程度的蹂躪，可以預料到的是在很長一段時間內，朝鮮半島將不會再有政治統一的機會：桀傲不馴、不肯順服中國的金氏家族一旦遭戰爭推翻，中國為了自己的戰略利益起見，很可能在北韓境內另立對其順服的政權，將其作為真正的緩衝國，讓自己的政治控制力量重新擴張於朝鮮半島中北部，一如歷史上的漢唐帝國。

或許對於曾陪同韓國前總統盧武鉉在2007年訪問平壤的文正寅看來，朝鮮半島局勢的真正變數始終在朝鮮，既然過去金大中、盧武鉉都能與金正日見面，沒有道理金正恩之下的朝鮮就不能與韓國對話。

不過，政治上有美韓同盟的束縛，經濟上也早已融入全球化的韓國，無法在政策上具有這麼高的「獨立性」，必須考量盟友的需要，以及最大貿易夥伴中國的心理。這形成文正寅在5月中就職後，立即向美、俄、中、日、歐盟、東協等各主要大國、區域國際組織派出特使，同時模糊薩德的部署進程，並不斷對朝鮮拋出南北對話呼籲的「制裁加對話」路線。

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其中對話必須以雙方自1970年代以來的歷次文件為基礎，包括：

1972年《7•4聯合聲明》：在不依靠外來勢力和外部干預的情況下，以和平方式自主實現祖國統一。韓朝雙方必須超越思想、信念，與制度的差異，促成大韓民族的團結。為此必須緩和緊張局勢、建立互信、停止武力挑釁、增加交流，以恢復中斷的民族關係。

1991年《韓朝基本協議》：同時加入聯合國的兩韓，在該協議確認雙方為非國際關係的特殊關係，尊重彼此的體制，放棄使用武力對對方的侵略。

2000年《6•15共同宣言》（《南北共同宣言》）：韓國總統金大中與朝鮮勞動黨總書記金正日，共同實現韓戰以來，雙方最高領導人的會晤。確認將國家統一作為全民族的共同努力目標。

2007年《10•4共同宣言》（《南北關係發展與和平繁榮宣言》）：韓國總統盧武鉉與朝鮮勞動黨總書記金正日共同簽署，確認將召開包括兩韓在內的國際峰會，以簽署正式結束韓戰的和平條約，同時在雙方位於黃海（西海）的海上交界處建立和平合作地帶，並重新開通因兩韓分立而中斷半個多世紀的京義線鐵路（連接首爾與中朝邊界的新義州）。惟2008年李明博政府成立後，否定這項宣言。

不難看出，文在寅極力想要將對朝鮮的主導權掌握在手裡，而且大韓民族的團結與統一是重要訴求之一，這是雙方至少從1972年以來就有的「共識」。

的確，朝鮮也曾在今年6月14日提出「韓朝關係三原則」——民族自主、消除對同族的敵意、緩解軍事緊張。顯然，文在寅可能認為，只要掌握住朝鮮，就能把大韓民族的命運掌握在自己手裡，超越四百多年來的歷史，無須再依賴其他可能把本國利益置於韓國之上的大國。

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▌日漸疲乏，失去主導權的美國

半個多世紀來，大韓民族分裂為兩個國家，彼此都已經擁有各自不可妥協的核心利益。韓國除了必須與其他大國爭奪朝鮮半島局勢主導權，另一個更重要的競爭對手，自然就是「同族」的朝鮮。

朝鮮的核武發展，除了確保金氏家族世襲統治北韓的政治制度外，某種程度也可以說就是增強力量、掌握自身命運的脈絡下展開。在今年不斷取得彈道飛彈重要發展的金正恩，顯然不願意回應文在寅的訴求。

年輕氣盛的金正恩透過反覆運用核武試驗與彈道飛彈試射，利用中俄與美日的地緣政治對抗，以及中國不敢拋棄北韓的政策底線，將周圍各大國玩弄於股掌之間。而面對越來越嚴厲的聯合國制裁，金正恩也透過對東南亞、拉丁美洲、非洲國家的外交作為突破，這裡面的對象甚至包含新加坡在內的美國友邦等，讓朝鮮能藉由大多數國家對安理會制裁的陽奉陰違，維持經濟成長。

雖然金正恩還不能迫使美國與他一起直接談判正式終結韓戰的條約，保障朝鮮的國家安全與政治體制存續，但是在難以主動使用武力解決北韓核武議題的棘手情況下，美國也顯現出日漸乏力的傾向。這可由美國國務卿蒂勒森（Rex Tillerson）在朝鮮第二次試射洲際彈道飛彈之後的回應看出。

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儘管川普與美國政府內的強硬派不斷表示將武力納入政策選項，但蒂勒森在8月1日的聲明中提出美國對北韓的「四不」——不尋求改變（金正恩）政權；不尋求顛覆北韓體制；不會加速韓半島統一進程；不會越過38度線對北韓發動軍事攻擊。

這項聲明還對北韓發出較為溫情的喊話，稱美國既非北韓的敵人，也不是威脅。當前的局勢是北韓對美國發出不可接受的威脅，迫使美國必須回應。美國希望北韓在某個時間點能瞭解這樣的情勢，屆時美國願意坐下來與北韓舉行對話，談論北韓所追尋的未來，以及能給予北韓和整個東北亞經濟繁榮的未來。

蒂勒森還在8月7日主動降低美朝談判門檻。原本堅持以棄核為談判前提的美國，竟然同意只要朝鮮不再繼續試射彈道飛彈，就願意與之坐上談判桌。

此後，金正恩的把戲越玩越大，但似乎也越來越讓川普政府不斷退讓。朝鮮故意無視蒂勒森的溫情喊話，繼而在8月9日釋出將以四枚「火星-12」中程彈道飛彈，對關島周邊海域發動「交叉射擊」，以回應川普政府宣稱，可能對其發動「預防性戰爭」（preventive war）的威脅。但是又在8月15日，刻意釋出金正恩聽取人民軍對其進行相關簡報的照片，宣稱將再視美國的態度作出決定。

這樣的操作讓朝鮮得到川普稱讚為「明智」。朝鮮又藉著沒有對「乙支自由衛士」聯合軍演作出對應的軍事「挑釁」，讓川普在23日主動「讚揚」其克制。蒂勒森也在同一天暗示，美朝在不久之後或許可望舉行談判。這顯示只要金正恩沒有越過主動攻擊的紅線，美國只有無可奈何，而且因為疲乏而漸漸失去主導權。

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▌無視文在寅，韓國成為朝鮮「主敵」

金正恩對文在寅的對話呼籲，迄今仍採取無視態度，顯然韓朝關係三原則只是試圖離間美韓同盟的緩兵之計。7月4日的首次洲際彈道飛彈試射，更是讓剛剛在美國結束與川普會談時，力主和平對話路線的文在寅猶如晴天霹靂，情何以堪。

對朝鮮來說，半島局勢主動權的鬥爭對象，光是中美兩國，也包括韓國；爭奪主動權的目的，不僅為了防止美國動武，也要阻止韓國在統一進程佔上風——這是朝鮮保持金氏家族統治另一個嚴重威脅。

文在寅外交的弱點，即是想要艱難地在美中之間保持平衡。若將其打破，韓國的對話主張將陷於困頓。而要做到這一點，即是持續在彈道飛彈發展保持強大壓力，迫使文在寅在薩德部署議題完全沒有模糊空間，徹底毀掉中韓和好的可能。由於文在寅對慰安婦議題抱持強硬態度，勢必影響日韓在朝鮮核武威脅的共同立場；只要朝鮮抓住美國，屆時文在寅將陷於孤立。

此外，朝鮮在美韓聯合軍演開始的21日，突然在以教育國民對抗敵對國家與資本家的居民教育思想中，罕見地將韓國稱為「主敵」，這個過去只有對美國才使用的稱號，更透露出極不尋常的氣氛。或許暗示往後將加強對韓國的鬥爭。

這也顯示文在寅對金正恩的判斷有嚴重落差：同族只是藉口，棄核更不可能；朝鮮即使要對話，也是要越過所有國家，單獨與美國進行對話，首爾當局早已不在金正恩的視野之內，只是他與美國周旋的棋子。

雖然文在寅的路線注定前途崎嶇，不過一個他作為理想主義的政治人物，仍不願放棄追求實現的可能，堅定的決心也頗讓人敬佩。國際政治史雖然很少存在「精誠所至，金石為開」的奇蹟，但文在寅還有四年多的總統任期，在局勢變化迅速莫測的今日，或許命運女神有一天會對文在寅微笑也說不定。

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