應燭光而生（下）：文在寅國政報告，真有免增稅的福利嗎？

• facebook

南韓總統文在寅指示成立的國政計畫諮詢委員會，在18日於青瓦台舉行「對國民報告」說明會，透過電視轉播，把新政府的施政藍圖，配合現實國情與預算，具體揭示出來。

如同上篇所言，新政府將自己定調為「應燭光民心而生」，宣稱以「正義」為原則，矢言將清算前朝涉及特權貪腐、戕害公共體系的「積弊勢力」。

除「清算積弊」外，值得關注的施政項目，還包含了「實踐尊重勞動的社會」，首先是要以政府主動出面的方式，樹立起勞、資、政三方的對話渠道，揚棄過往保守派政權剛愎自用，或片面批判工會是「左翼勢力」或「貴族抗爭團體」。

文總統選前也主張要解決派遣工叢生與待遇不公的問題。本次國政課題報告上，政府也列出計畫，將訂出限制任用派遣工的標準，若涉及長期業務或與生命安全有關的職業，公司須以正職員工的方式，直接僱用。

而為同時提升青年獲得穩定就業機會，同時振興中小企業競爭力，國政課題中也揭示更具體的細則，若中小企業公司每招聘3名青年為正職，則政府將支付其中1人的薪資；對求職中的青年，每月提供50萬韓元，並長達半年。而公家單位義務僱用青年的比率，也將從3%上調至5%。

• facebook

另外，政治制度上，新政府也將目前擁有投票權的19歲，下調為18歲；男性服義務兵役的期間，也從原本扣除掉接受新兵訓練後的21個月，預計下修至18個月，兵力也將從目前的63萬，縮減至50萬。商業領域中，為保護零售業者的生存，將對大型或複合賣場的新設與經營時間，訂出限制。

社福方面，對0到5歲孩童，每月支付10萬韓元補貼，藉以減輕父母花費負擔，刺激生育率；環境生態方面，新政府也維持向來強調的脫核路線，目前正在新建的6座核電廠反應爐，將取消施工，並宣示在2030年前，將新再生能源的發點比重，提高至20%。

文化政策上，在保守派執政期間，為抗議執政者施壓媒體，而參與罷工遭解職的記者，新政府將協助復歸工作崗位，同時改善公營媒體的經營管理結構，並確保電視台自律與產製能力，加大審查與發照的嚴格程度，並將推廣為國民量身打造的媒體識讀，這些都被列為國政課題，預計在未來一、兩年內上路。

一連串政府亟待解決的國政課題，相繼被列入工作清單，清楚展現於國民眼前，讓人看出，新政府至少站在國民需求上，看來還有展現解決社會不正義問題的誠意。

當下，有關新政府所提出的國政課題，有465項相關法案需要被修訂或新立，才能順利讓政府施展身手。法案需要在國會中通過，執政的共同民主黨雖然是國會第一大黨（120席），卻離共有300席國會的過半還有些距離，因此，執政黨勢必得加強與在野陣營的合作，減低衝突，才能確保過關。

• facebook

• facebook

但不論是改革司法體系與自行釐清干政案弊端，還是給予青年縮短服兵役時間和給予就業支援，國政課題的最大課題，在於需要比以往更為龐大的預算，但增稅卻未被列為施政項目中，讓人質疑國政課題是否真能被有效實踐或解決。

過往，朴槿惠政府對各階層選民猛開現金與政策支票，希望在政府透過撙節和整併機關部門省下的錢，來達成「沒有增稅的福利」，最後被評為失敗。

當年朴政府提出5年間施政需要的財源為134.8兆韓元，計畫透過總稅收50.7兆韓元，與節約下來的現有金費84兆韓元來達到平衡。

最後，財政持續吃緊，導致朴前總統被迫以調升香菸稅的方式，變相擴充政府財源，當時引發民意強烈抨擊。就連文總統擔任在野黨魁時也曾公開批評朴政府「沒有增稅的福利，最後都顯示出是謊言」。但對現在自己當家的文總統來說，現在提出這麼多需要錢的施政計畫，不增稅是否也在「騙自己」？

新政府預估5年內推動施政的總體金額為178兆韓元，較朴槿惠時期多出了30%；其中，將透過稅收徵得共82.6兆韓元，並透過撙節來剩下95.4兆的現有資金。

比起朴政府時期更龐大的規模，卻同樣依靠稅收與撙節的方式來處理，除非政府自行投資大型的營利事業，擴充稅外收入，否則維持收支平衡的可能性，還有要成功施行連串福利措施的機會，各界皆投以不樂觀的眼光。

增稅問題，還有該如何增稅，文政府若未盡速主動拋出討論，或提出解決方法，屆時執政中期若財源達不到、開出的支票相繼落空時，將讓自己陷入難堪。

• facebook