應燭光而生（上）：文在寅國政報告，清算弊端與恢復社會正義

2017/07/21 楊虔豪

在匆忙中趕馬上路的文在寅新政府，日前正式向南韓國人揭示「百大國政課題報告」。圖／路透社

自5月10號就任至今，南韓總統 文在寅領軍的新政府「出航」已超過兩個月。7月19日，總統與秘書官，執政黨國會議員、閣揆部會首長等政治人物齊聚在青瓦台，舉行了「國政計畫諮詢委員會對國民的百大國政課題報告」，正式發表了新政府在未來5年任期內將要解決的問題。文在寅總統在會上公開表示：

這次選定國政課題的過程，擺脫了過去由政府主導的慣例，首次實現國民參與的形式，我認為意義深刻。

過往，南韓總統大選都在12月中旬舉行；勝者底定後，在隔年2月底正式就任，這段期間，總統當選人就會組成「大統領職引受委員會」（職務交接委員會），除聽取現任政府的各項業務報告、了解當下各領域預算編列，也要準備打聽、徵詢與任命各機關人事，依現實狀況來規劃施政方針。

但 朴槿惠前總統因陷入親信干政案後，遭彈劾下台。這次選舉具有些許「補選」性質，雖然文在寅總統任期仍為5年，但選完隔天立刻上任，沒有任何交接作業，新政府在匆忙中趕馬上路。

因此，文總統指示成立「國政計畫諮詢委員會」，任命執政黨國會議員、資深政治人物與專家，來為他打點接下來5年，政府的施政路線和中心思想，正式向國人揭示。比起選前提出的政綱，這次國政課題報告，考量當下政情與預算來制定，能更清晰看出新政府未來「想往哪條路走」。

早在選前，文陣營選舉團隊就設立了「文在寅1號街」的網站，把各項政見包裝成購物網站商品的形式，讓政見更容易被理解，網友瀏覽並按讚分享。競選團隊即時透過各種「政策商品」的流量，與網友轉載反應，來獲知民意希望政府儘速推動的事項，並納入本次國政課題報告中。

沒有時間與朴前總統進行交接的文在寅，指示成立「國政計畫諮詢委員會」，任命執政黨國會議員、資深政治人物與專家，來為他打點接下來5年，政府的施政路線和中心思想。圖／路透社

大選期間，文在寅陣營推出網站「文在寅1號街」，將各項政見以網路及電視購物的形式呈現，競選團隊透過各種「政策商品」的流量，與網友轉載反應，來獲知民意希望政府儘速推動的事項。圖／截自「文在寅1號街」

負責各項政策領域的國政諮詢委員，掛上頭戴式麥克風，如研討會或TED演講一般，以PPT簡報形式呈現政策圖表，介紹新政府要推動的事項。值得注意的是，文在寅總統造訪國會發表演說時，同樣以PPT形式，揭示希望在國會推動的法案。

新政府洋洋灑灑地列出百大國政課題及細部施政計畫，並歸納為5大目標，分別是「由國民作為主人的政府」，主張改革權力機關，建立與民對話和透明的政府、「一同過好日子的經濟」，規劃創造就業機會、締造公正的民生經濟與產業革新、「為我生活盡責的國家」，揭示出社福、教育、安全與媒體政策，「區域均衡發展」，包括了地方分權與振興農漁村發展，最後是「和平繁榮的韓半島」，對如何應對北韓與發展外交等課題給予交代。

其中，被文在寅政府列為優先推動的課題，是「清算積弊」。由於保守派執政9年間，發生多種貪腐與各種權力干預事件，朴槿惠前總統更是身陷「密友」崔順實越權干預政權與不法獲得財閥捐款、中飽私囊的風波。

擔任本次國政計畫諮詢委員長的共同民主黨國會議員金振杓說道：

新政府將藍圖定調為『人民之國』和『正義的大韓民國』。『人民之國』意味著新政府的考驗，是體現確認國民為國家主人的『燭光精神』，並以國民主權的憲法精神作為經營國政的基礎。

他並宣示，「正義」是文政府建構各項制度核心價值。在朴前總統身陷崔順實案，引發百萬民眾發動燭光示威而下台後，文在寅團隊將自己定調為「因燭光而產生的政府」，藉此樹立統治的合理性與正當性。