南韓「kakao之亂」：通訊軟體讓國家癱瘓的黑暗週末

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南韓最大即時通訊程式「卡卡歐」（以下稱作kakao）伺服器機房所在的大樓，於10月15日下午發生火災，迫使管理人員中斷電源供應，也造成與kakao相關的各項服務，包括通訊、音樂下載、地圖導航、計程車服務、電子支付等瞬時中斷，使全國陷入麻痺的「黑暗週末」。

▌接二連三的網路服務癱瘓

上週六下午（10月15日），住在首爾的28歲市民金小姐，準備出發前往市中心，參加傍晚6點舉行的大學同學會，和好久不見的死黨們相聚。金小姐突然接到母親的電話，惜女如金的媽媽急著詢問金小姐：「女兒啊，妳怎麼了？傳好幾通kakao簡訊和打kakao電話給妳都沒回，還以為是出了什麼事，害我好擔心耶！」

金小姐說道：「咦？但我手機都沒跳出訊息耶，怎會這樣？」正感疑惑時，金小姐收到同學的手機簡訊：「妳出發了嗎？現在kakao沒辦法用，我們時間也改到6點半囉！待會見！」金小姐這才恍然大悟，原來是kakao「麻痺中」。而實際上，金小姐媽媽傳給女兒的kakao簡訊，根本未能發送出去。

金小姐與母親碰到的「誤會」還只是小事一樁；當她打開kakao地圖功能，要確認聚會餐廳的詳細位置，卻發現地圖與kakao呼叫計程車服務，完全無法使用。

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同一時間，大馬路上，加盟呼叫車服務的司機們，也察覺異樣。明明在鬧區，叫車頗為熱烈的週末下午，為何一個生意都沒有？不斷徘徊在街上，偶爾才能載運到招手攬車的散客？另外，全國各大車站內，以手機綁定kakao帳號來付款購買車票的民眾，突然發現kakao被強制登出，且因無法打開票券應用程式確認QR碼，而無法出站。

服務業也發生奇怪現象：加盟kakao電商系統的賣家們，以及仰賴kakao接受預約訂位的理髮廳，皆因無法登入讓所有交易皆告中斷。不僅週末商機全泡湯，還得突然應付大量買家來電詢問：「為何無法預約？」、「怎麼付款一直失敗？」等的技術問題，使商家們狼狽窘迫、焦頭爛額。

除服務業外，與kakao隸屬同集團的入口網站DAUM，也無法順利登入和搜索；kakao旗下的網路漫畫，以及被kakao收購的南韓最大音樂串流下載平台「melon」，也都出現服務障礙，使民眾整整兩日生活受嚴重影響。瞬時，作為「網路大國」的南韓，幾乎是陷入麻痺與混亂的「黑暗週末」。

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▌一把火燒出伺服器問題

之所以發生大當機，原因出在kakao的伺服器機房。就在南韓當天下午3點過後，位在京畿道城南市、由SK C&C公司持有的「板橋數據中心」電器室發生一起火災。為防止災情擴大，大樓管理人員臨時切斷電源，火勢延續直到深夜才被撲滅。

即使火勢撲滅，此處正好是南韓的「伺服器重鎮」，包括最大入口網站NAVER、第2大入口網站DAUM及隸屬同集團的kakao，還有電信公司SK的多數伺服器都架設在大樓內。雖然伺服器並未受火災波及，但大樓電源一關，入駐的相關業者之所有服務皆告中斷。

kakao在南韓具有舉足輕重的地位。即時通訊軟體中kakao擁有93%的壓倒性市占率，也被稱作南韓「國民通訊軟體」，也因加入人數眾多，kakao也藉此如包山包海般，不斷擴展與收購各項服務；許多網站或認證系統更接受以kakao綁定會員登入，因此伺服器機房一斷電，大幅倚靠kakao系統享受便利生活的南韓，就陷入麻痺的窘境。

一場大火牽動的斷電導致足以撼動全國的生活大亂，除了顯示kakao已成為另一個支配民眾日常的「三星」，背後也凸顯kakao的連串問題與南韓法規制度的漏洞。

事實上，在通訊與金融業，大型業者為讓旗下服務正常運作，都會備有「二重化」伺服器系統——也就是當既有系統遭受各種外力因素干擾、無法正常運作時，就能即時備分現有數據資料，並轉移至設置在他處的伺服器，確保服務能繼續提供給消費者，讓損失降至最低，作為「國民通訊軟體」的kakao，本身也具備二重化的系統。

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▌有了前車之鑑，為何還會發生kakao之亂？

從火災造成人工斷電的10月15日週六下午開始，經火勢於深夜撲滅，直至10月17日週一上午，kakao方面僅對外表示「正展開復原作業」，且「無法確定完成復原的具體時間」。kakao於15日晚間發表聲明道：

包括NAVER與SK在內，伺服器機房一斷電後，二重化措施立刻上路，所以碰到連接不順或部分服務中斷的問題，幾小時內就幾乎排除；反觀kakao卻花了兩天都處於「麻痺」與「障礙」狀態。究竟是何種原因導致「例外狀況」、導致原本應該能迅速銜接伺服器、維持服務的二重化系統無法作業、形同虛設？這個問題，kakao並未交代。

kakao即時通訊應用程式在10月17日星期一上午已恢復正常，但kakao旗下仍有許多服務，例如人工智慧處理系統「HEY kakao」及廣受海內外網友使用的DAUM多國語字典，仍未能正常運作。業界開始懷疑，kakao可能存在二重化系統組建不實，或因多年來未對設備有相對應投資、未建立有效的危機應對標準作業程序，而招致混亂。

kakao副社長楊賢瑞於16日，前往事發的大樓現場，回應記者時說道。她還表示：「原本出事時，照理是要在20分鐘內復原的，但伺服器損失量很大，所以就算實施二重化，在電源供應遭切斷的情況下，只能透過增設伺服器來轉換流量，因而耗上更多時間。」

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▌大型網路業者成為「三不管地帶」

儘管楊副社長承認kakao應對不周，但她的說法，很快又掀起另一波質疑與批評。IT業界有不少意見指出，通常伺服器都設有安全裝置，不會輕易毀損；而在二重化系統建置後，只要恢復供電，數據資料都展開復原，就算立即有系統障礙或服務中斷現象，通常數小時內就能恢復正常，但kakao服務故障的情形，卻持續18小時以上。

另外，類似突發事故，並非不可預期。2018年底，韓國電信公司（KT）就發生過首爾支社建築物發生火警，延燒至地下電纜隧道，導致首爾一半以上區域，包括電話、網路、電視收訊與ATM交易中斷，出現「通訊大亂」。有這番經驗，kakao仍於4年後重蹈覆轍，且範圍擴及全國、釀成更大災情。

本次大火牽動的斷電事件後，kakao涉及結帳的付費服務可依法獲賠。但由於kakao即時通訊、地圖軟體與帳號綁定登入皆屬免費服務，現行法規也未對大型網路業者提供的服務問題，予以進一步規範，難以要求業者擔負法律責任，因此，「kakao大亂」牽動了對現行法規制度的檢討。

目前南韓的《放送通信發展基本法》規定，電信業者（韓文稱「移動通信事業者」，如KT、SK、LG U+）與無線電視台（韓文稱「地上波電視台」，如KBS、MBC、SBS），須定期向主管電子媒體事務的放送通信委員會提交「災難管理基本計畫」，讓電波相關事業，能事前因應緊急危難時對民眾造成的影響。

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在2018年的KT支局火警造成通訊大亂後，政府已體認到，通信設施發生事故將可能造成國家重大問題，因此，南韓前總統文在寅任內的科學技術情報通信部，就醞釀推動《放送通信發展基本法》修正案，要求相關業者必須成立數據中心，以確保國家面臨緊急危難或災害時，民眾仍享有通訊權利。

當時，政府更計畫，將DAUM kakao與NAVER等定位為「附加通信業者」的大型網路企業，也都含括於法條修正案的適用範圍內，卻招來當事者及部分朝野國會議員的反彈。

因為建立數據中心、維護伺服器系統常規運作，勢必會耗上大規模資金，反對者認為此舉等同侵害網路業者的財產權，也可能招致政治力對網路業者的進一步箝制，使修正案被擱置。如今「kakao大亂」擴及全國，終於讓輿論意識到，對電信業者以外的「附加通信業者」，也得透過法律加以規範，以免事件重演。

▌南韓政府怎麼看？

南韓科學情報通信部部長李宗昊，在16日於火災事故的大樓現場公開說道：

李部長表示，為不要重蹈覆轍，將趁這次機會，對附加通信業者的相關設施展開檢驗，並對管理體系予以補強，積極檢討、提出必要的改善方案。他也預告，將力促規範網路業者的《放送通信發展基本法》修正案，在國會通過。

目前在國會，朝野議員難得「同聲一氣」，對處理「kakao大亂」與通過修正案，擺出罕見的積極態度。國會旗下的科學技術情報放送通信委員會的所屬議員，於10月17日議決通過，將傳喚SK集團會長崔泰源、kakao議長金範洙與NAVER創辦人李海珍與社長崔秀妍等為證人，於10月24日前來國會的國政監察會議，說明事發經過。

南韓總統尹錫悅也於10月17日的「上班Q&A」時間，回應記者提問時說道：

尹總統言下之意，是暗示作為獨占或寡占企業的kakao，在這回事件中，已明顯侵犯國民權益，主張應當對當前的業界市場結構，有所調整。

「kakao大亂」讓南韓陷入麻痺癱瘓的「黑暗週末」，暴露出獨、寡占企業及當前法規體制背後不為人知的漏洞，也顯露在未完善改進的情況下一有閃失，必將使全民遭殃。

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