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重磅廣播/捐款抵稅吃大魚大肉:日本「故鄉納稅」熱潮下的希望與哀愁

2019/12/28 轉角說

靜岡縣燒津市的故鄉納稅形象廣告和親善大使青木詩織。燒津市曾在2015年拿下日本全...
靜岡縣燒津市的故鄉納稅形象廣告和親善大使青木詩織。燒津市曾在2015年拿下日本全國故鄉納稅捐款金額第二名,漁產是當地的特色產品之一。 圖/焼津市水産部ふるさと納税課

主持人/編輯七號、編輯八號

「就用『故鄉納稅』換來的商品,送你當新年禮物好嗎?」日本獨有的「故鄉納稅」(ふるさと納税)從2008年推行以來已邁入第11年,這個制度為了平衡城鄉差距和地方稅收,鼓勵民眾可以將住民稅回捐給指定的地方自治體,抵稅的同時還可以兌換地方提供的各種土產商品。制度實施以來,近年已進化成超過千億日圓的龐大「市場」,雖然確實讓一些地方政府有如重獲新生,但走向商品競爭的熱潮,卻也帶來許多問題。隨著年末將至,關於故鄉納稅的衍生現象,再度成為媒體議論的話題。

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為了解決地方財政稅收不足的困境,日本在2008年實施了故鄉納稅制度(當時負責推動...
為了解決地方財政稅收不足的困境,日本在2008年實施了故鄉納稅制度(當時負責推動的就是時任總務大臣的菅義偉),民眾可以在繳稅時選擇將部分的稅金捐款給指定的地方政府,當時主打「回饋故鄉」的形式鼓勵捐款。 圖/福井縣坂井市故鄉納稅專案廣告

為了解決地方財政稅收不足的困境,日本在2008年實施了故鄉納稅制度(當時負責推動的就是時任總務大臣的菅義偉),民眾可以在繳稅時選擇將部分的稅金捐款給指定的地方政府,當時主打「回饋故鄉」的形式鼓勵捐款。為了吸引民眾踴躍使用故鄉納稅系統,各地方政府也推出相應的感謝禮品,諸如高級牛肉魚肉、各種豪華食材或生活用品,之中能夠展現地方特色、感覺物超所值的禮品極受歡迎;而在實務推行多年以後,不僅因此納稅捐款金額的數字大幅增長,無論對地方政府或是納稅人而言,這套系統似乎也逐漸變成了「納稅購物節」,形成奇妙的經濟與消費生態。

商品至今也發展出各種形式的變化,除了每年熱門排行榜上的大魚大肉等食材之外,旅行券、住宿券、具地方特色的體驗課程等相繼推出,同時也有針對特定議題的捐款專案,例如沖繩首里城的重建支援,即透過故鄉納稅制度募集資金,結算到今年底已達到8億日圓的金額。

日本著名的觀光景點飛騨市,感謝民眾支持故鄉納稅的廣告。 圖/飛騨市
日本著名的觀光景點飛騨市,感謝民眾支持故鄉納稅的廣告。 圖/飛騨市

沖繩首里城的重建支援,即透過故鄉納稅制度募集資金,結算到今年底已達到8億日圓的金...
沖繩首里城的重建支援,即透過故鄉納稅制度募集資金,結算到今年底已達到8億日圓的金額。 圖/ふるさとチョイス

其他像是流浪動物救助、大型災害重建救援、地方傳統技藝維護等有形無形資產的方案,近年都受到相當多的關注。而每逢日本中元和歲暮年節的送禮時刻,故鄉納稅也搭上這股消費購物的旺季,提供禮品包裝配送的服務。

藉由故鄉納稅的成功推行,確實有地方政府因此改善了稅收問題,但在稅金此消彼長的流向後,像東京和大阪這樣的大都會卻也因此造成稅收短缺的現象,因為「平衡差距」的政策而頭痛不已。此外,因為聚焦於各種特色豪華產品,有些同樣苦於財政問題的地方,卻也因為缺乏能夠吸引民眾的有力土產,在納稅的市場競逐中依然弱勢。

其他像是流浪動物救助、大型災害重建救援、地方傳統技藝維護等有形無形資產的方案,近...
其他像是流浪動物救助、大型災害重建救援、地方傳統技藝維護等有形無形資產的方案,近年都受到相當多的關注。圖為日本總務省的故鄉納稅支援大雨災害的形象廣告。 圖/日本總務省

實施11年的故鄉納稅,市場規模估算可高達近5,000億日圓,因而被視為成功的「地方創生」方案。不過在亮麗成績的背後,也衍生出不少疑慮;因為納稅的網路系統有不同廠商承接代理,之中也出現了假的故鄉納稅詐欺網站、或是同一商品卻在各網站上不同價。

今年6月總務省針對故鄉納稅的「過熱」問題,進行了細節法規的改正,之中對於商品回饋的價值,限定必須在捐款金額的30%以下、同縣內的產品可互相流通(避免出現同縣內不同市村町的土產差異競爭),不過在各地方政府也紛紛將納稅制度包裝成各種豪華購物的現下,是否能如願回歸初衷,仍是一大疑問。

而每逢日本中元和歲暮年節的送禮時刻,故鄉納稅也搭上這股消費購物的旺季,提供禮品包...
而每逢日本中元和歲暮年節的送禮時刻,故鄉納稅也搭上這股消費購物的旺季,提供禮品包裝配送的服務。今年6月總務省針對故鄉納稅的「過熱」問題,也進行了細節法規的改正。 圖/美聯社

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