重磅廣播／捐款抵稅吃大魚大肉：日本「故鄉納稅」熱潮下的希望與哀愁

主持人／編輯七號、編輯八號

「就用『故鄉納稅』換來的商品，送你當新年禮物好嗎？」日本獨有的「故鄉納稅」（ふるさと納税）從2008年推行以來已邁入第11年，這個制度為了平衡城鄉差距和地方稅收，鼓勵民眾可以將住民稅回捐給指定的地方自治體，抵稅的同時還可以兌換地方提供的各種土產商品。制度實施以來，近年已進化成超過千億日圓的龐大「市場」，雖然確實讓一些地方政府有如重獲新生，但走向商品競爭的熱潮，卻也帶來許多問題。隨著年末將至，關於故鄉納稅的衍生現象，再度成為媒體議論的話題。

為了解決地方財政稅收不足的困境，日本在2008年實施了故鄉納稅制度（當時負責推動的就是時任總務大臣的菅義偉），民眾可以在繳稅時選擇將部分的稅金捐款給指定的地方政府，當時主打「回饋故鄉」的形式鼓勵捐款。為了吸引民眾踴躍使用故鄉納稅系統，各地方政府也推出相應的感謝禮品，諸如高級牛肉魚肉、各種豪華食材或生活用品，之中能夠展現地方特色、感覺物超所值的禮品極受歡迎；而在實務推行多年以後，不僅因此納稅捐款金額的數字大幅增長，無論對地方政府或是納稅人而言，這套系統似乎也逐漸變成了「納稅購物節」，形成奇妙的經濟與消費生態。

商品至今也發展出各種形式的變化，除了每年熱門排行榜上的大魚大肉等食材之外，旅行券、住宿券、具地方特色的體驗課程等相繼推出，同時也有針對特定議題的捐款專案，例如沖繩首里城的重建支援，即透過故鄉納稅制度募集資金，結算到今年底已達到8億日圓的金額。

其他像是流浪動物救助、大型災害重建救援、地方傳統技藝維護等有形無形資產的方案，近年都受到相當多的關注。而每逢日本中元和歲暮年節的送禮時刻，故鄉納稅也搭上這股消費購物的旺季，提供禮品包裝配送的服務。

藉由故鄉納稅的成功推行，確實有地方政府因此改善了稅收問題，但在稅金此消彼長的流向後，像東京和大阪這樣的大都會卻也因此造成稅收短缺的現象，因為「平衡差距」的政策而頭痛不已。此外，因為聚焦於各種特色豪華產品，有些同樣苦於財政問題的地方，卻也因為缺乏能夠吸引民眾的有力土產，在納稅的市場競逐中依然弱勢。

實施11年的故鄉納稅，市場規模估算可高達近5,000億日圓，因而被視為成功的「地方創生」方案。不過在亮麗成績的背後，也衍生出不少疑慮；因為納稅的網路系統有不同廠商承接代理，之中也出現了假的故鄉納稅詐欺網站、或是同一商品卻在各網站上不同價。

今年6月總務省針對故鄉納稅的「過熱」問題，進行了細節法規的改正，之中對於商品回饋的價值，限定必須在捐款金額的30%以下、同縣內的產品可互相流通（避免出現同縣內不同市村町的土產差異競爭），不過在各地方政府也紛紛將納稅制度包裝成各種豪華購物的現下，是否能如願回歸初衷，仍是一大疑問。

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