沖繩縣知事選舉變天：古謝玄太刷新最高票紀錄當選，玉城Denny敗北後，反基地運動的未來何去何從？

日本沖繩縣知事選舉在9月13日投開票，現任知事玉城Denny（玉城デニー，本名為玉城康裕）爭取連任失敗，結果由保守派陣營推舉的古謝玄太獲得42萬票大勝，創下沖繩縣選舉史上最高票紀錄，同時現年42歲的古謝，也將會是沖繩縣史上最年輕的知事。本回選舉是保守派相隔12年拿回沖繩縣執政，而這次造成沖繩變天的原因，是在地核心議題由過去長久以來複雜難解的「基地問題」，大幅度轉向了如何改善經濟民生；然而也正是在此種轉向之下，過往主打反基地運動的「全沖繩」勢力正面臨消散的危機。

2026年沖繩知事選舉於9月13日投開票，本屆由66歲的現任知事玉城Denny爭取第三度連任，而挑戰者則是現年42歲、由自民黨等保守派陣營推舉的古謝玄太。本屆投票率為 61.57%，選舉結果由古謝玄太獲得423,124票（得票率59.42%），勝過玉城Denny的276,060票（得票率38.77%），不僅擋下了玉城的連任之路，這也是保守派陣營相隔12年再度拿回沖繩縣執政權。值得留意的是，古謝玄太拿下的42萬票，是沖繩縣知事選舉史上最高票、超越了玉城Denny在2018年創下的39萬票紀錄。

本回選戰讓沖繩變天，自民黨為首的保守派陣營相隔12年拿回沖繩執政權，選舉結果的關鍵原因是超過半數選民更關心民生經濟議題，而無論是沖繩由來已久的基地問題、或是國防安全等，皆非沖繩選戰的核心，更沒有外界錯認的「親中、反中立場」之爭。（延伸閱讀：反基地等於反美反日？沖繩被強貼的「親中」標籤）

古謝玄太：那霸出身，史上最年輕沖繩縣知事

古謝玄太除了創下最高票紀錄外，現年42歲的年齡也將是沖繩縣史上最年輕的知事。古謝玄太出生於1983年那霸市，並非出自政治世家，父親為宮古島的醫生、母親則為廣島人。古謝畢業於東京大學藥學系，在學期間成立了「沖繩縣人會」並擔任首任會長；根據《朝日新聞》對古謝的專訪，讓古謝投身政治的契機，是他聽聞沖繩友人常說「就算想回沖繩也找不到工作，只好繼續待在本土（日本本州）。」因此古謝才想盡其所能，改變沖繩的生活環境，而最直接的途徑就是從政。

大學時代古謝就在沖繩縣出身、自民黨籍眾議員西銘恒三郎處實習，畢業後取得藥師資格，古謝再於2008年考入總務省。選擇總務省的原因，是古謝發現日本全國47個都道府縣的知事，有許多人的共同經歷就是在總務省及其前身自治省歷練過，倘若將來以沖繩縣知事為目標，總務省應該就是其政壇的第一步。根據其政治導師西銘恒三郎向《朝日新聞》的說法，其實古謝從進來實習之後，就常叨唸自己未來想當沖繩縣知事。

在總務省期間，古謝曾外派至岡山縣廳、長崎縣廳，累積地方行政實務經驗；而後2020年離開總務省，轉任民間的 NTT Data 經營研究所工作，從事與沖繩地方事業和人才培育相關的業務，直到2022年7月，古謝在西銘恒三郎的邀請下，參選第26屆沖繩縣選區參議員。不過古謝這場回到沖繩故鄉的人生第一場選戰，最終以2,888票之差敗北。儘管如此，在選戰後2個月的那霸市長選舉，由自民黨、公明黨推薦支持的知念覺當選市長，最後邀請古謝擔任副市長，讓古謝成功回到了故鄉擔任政治工作。

然而也就在古謝回到沖繩這短短的4年間，選民政治結構也有了與過往不太相同的變化。到2026年1月，古謝在自民黨、公明黨、日本維新之會、參政黨等保守派陣營的聯合推薦下參選沖繩縣知事，原本有意角逐選戰的前自民黨及日本維新之會眾議員下地幹郎，在選前2周宣布退選，改為支持古謝，成功整合保守勢力。最終古謝擊敗了由全沖繩（オール沖縄）、立憲民主黨等陣營代表的現任知事玉城Denny，古謝也實現了自己當初成為沖繩縣知事的夢想，成為沖繩縣史上最年輕的知事。

古謝和玉城已是沖繩截然不同的世代。在《朝日新聞》的專訪中，古謝提到自己是成長於1990年代，也就是安室奈美惠、SPEED這些沖繩出身的明星大紅的年代，古謝就以自己的經驗為例，過去還聽說過沖繩人去到東京等大都會生活時，會遭遇到各種歧視和差別待遇，但是自己去東大就讀的2000年代，已是日本「沖繩熱潮」席捲國民的時代，自己的周遭反而更多的是欽羨的眼光。

不過就算日本本土有過沖繩熱潮，也並不代表沖繩長久以來複雜的基地問題、經濟生活問題得到理解與改善。

以本次知事選舉來說，從出口民調可以發現選民的投票傾向與關心議題，重心更擺在如何改善經濟民生上，對於基地問題的關心程度正逐年下降。《朝日新聞》在9月13日投開票後晚間的出口民調結果，本次選舉最關心的議題，最多數的是「活化經濟」佔50%，這個比例相比過去不斷上升：2018年是34%、2022年是41％。而基地遷移問題，在今年的選舉中雖然是僅次於經濟的第二順位，但佔比只有21%，對比過去兩屆選舉呈現逐年下降趨勢：2018年46%、2022年34%，到2026年剩下21%。

《NHK》的出口民調也顯示，選民最期待知事推動的政策中，「景氣與物價對策」高達 49% 居冠，而回答該選項的選民中約有 7成投給了古謝玄太。《NHK》認為，古謝所提出的「10 年內沖繩縣民平均所得翻倍」與物價對策，相當程度上吸納了關心經濟的沖繩選民。

沖繩經濟問題可以比較縣民平均所得的數字，感受最為直接。《琉球新報》的報導指出，2023年沖繩縣民每人年平均所得為231萬5,000日元，為全日本最後一名；到2025年又下修至224萬9,000日元，依然是日本最末（第一名為東京都603.7萬日元）。因此在《NHK》的選情分析裡指出，本次選戰變天的結果，來自於經濟因素的影響最大，尤其是在50歲以下的各年齡層中，古謝的支持度幾乎全面領先玉城的結構下，選民當前最期待的擺脫全國所得最低，而總務省出身者的古謝玄太，在一定程度上成為「能與中央政府溝通、爭取財源」的人選。

儘管這次選戰由古謝大勝，但是否代表沖繩縣民對玉城的評價變低？實際上從《NHK》的民調來看並非如此，對於玉城縣政的評價，仍有62%抱持正面肯定、而負面則為38%。

雖然沖繩縣知事選舉屬於「地方首長」的選舉，但對於日本政壇而言仍有相當的指標意義，特別是這一回是以自民黨為首的保守派陣營所謂的「沖繩奪還」，相隔12年再度拿回執政。沖繩在2014年時由強硬反對美軍基地的翁長雄志勝選，結束了過去由親自民黨的仲井真弘多執政的時代，也在翁長的領軍下，主張撤除美軍普天間基地、反對建設邊野古基地的「全沖繩」在2015年誕生，而翁長的繼任者玉城Denny也在2018年刷新最高票紀錄當選，持續執政至今。這一次沖繩的變天，對於反基地運動來說，又有什麼樣的衝擊、該如何解讀選舉的結果？

沖繩縣民不再反對美軍基地？

過去12年來，玉城Denny所屬的「全沖繩」（オール沖縄）以反對駐日美軍基地為最大訴求，認為沖繩相較於日本本土長期承擔過重的軍事負擔，其中更以普天間基地移轉至名護市邊野古基地的問題（以下簡稱邊野古問題）最具指標性。「全沖繩」從翁長雄志執政時期開始，在邊野古基地問題上便採取強硬立場，利用各種行政或司法手段強硬對抗日本中央政府（例如：撤銷營建許可），用盡一切方式全力阻擋（暫緩）邊野古填海造陸工程，直到今天。

然而，邊野古問題在「全沖繩」過去12年來的執政下，即便翁長雄志再到繼任的玉城Denny以各種手段阻擋邊野古填海造陸工程，工程依舊持續進行中，看不見工程有望結束的一天；原本問題源頭的普天間基地，也依舊在宜野灣市內運作著。當邊野古問題陷入死胡同，全面反對邊野古基地的「全沖繩」（オール沖縄）是否再也無法超越黨派、贏得最大公約數？

畢竟邊野古基地問題與「全沖繩」的誕生息息相關，反對駐日美軍基地（特別是邊野古移轉問題）是翁長雄志率領的「全沖繩」能夠打破保守與進步派藩籬，在12年前能夠擊敗自民黨推薦的人選，拿下執政權的關鍵。沖繩甚至在2019年的縣民投票中，有7成以上的沖繩縣民投票反對「邊野古美軍基地填海建設案」，這也是玉城Denny在任期間敢於強硬對抗日本中央政府的重要依據。

然而，2026年的縣知事選舉卻是「全沖繩」陣營的挫敗，難道沖繩的民意不再反對駐日美軍基地了嗎？答案未必如此，而是在邊野古問題陷入僵局的情況下，比起專注在邊野古議題上與日本中央政府硬碰硬，還有其他值得關注的議題。例如：古謝玄太這次主打的民生經濟牌。

根據《每日新聞》與《琉球放送》的手機民調，在預先規劃的6個選項當中，最多沖繩民眾重視「振興經濟」（53%），其次才是「關於美軍普天間機場移轉至名護市邊野古的看法」（17%）；相對於2022年進行類似民調時，「關於美軍普天間機場移轉至名護市邊野古的看法」獲得高達40%的選民關注，經濟問題只有30%位居第二，即可看出沖繩縣民立場上的轉變。

然而，這並不能解讀為沖繩縣民不再關注邊野古問題，而是在優先順序上，選民更希望暫時優先聚焦在民生經濟上。如果再進行一次沖繩縣民公投，單純詢問沖繩縣民是否反對「邊野古美軍基地填海建設案」，或許依舊能獲得過半數民意支持。所以不應將本次開票結果解讀為沖繩民眾不再關心邊野古問題，而是題目設計與選舉性質的問題（這次是選縣知事，而不是單純詢問民眾對於邊野古議題的看法）。

現實考量下的「容忍」現狀

另一方面，古謝玄太在邊野古問題的立場上，也並非全面支持邊野古擴建案，而是要求政府盡速歸還普天間機場的立場上，接受目前邊野古填海造陸工程就是持續進行中的現實，「容忍」邊野古持續擴建的現狀下往前邁進，不再與中央政府強硬對立。若能藉此改善沖繩縣政府與日本中央政府間的關係，就有機會獲得更多來自中央政府的撥款（沖繩振興預算），振興沖繩經濟。

關於普天間基地移轉的問題，目前日本中央政府的立場是維持2013年與美國達成協議的沖繩在日美軍設施．區域統合計畫為基礎，預計歸還包括普天間機場在內、嘉手納基地以南6個美軍基地總計約1048公頃的土地給日本，但實際上是要怎麼歸還或是移轉依舊沒有下文，實際上移轉之後也只是將位在沖繩的駐日美軍基地佔日本全國的佔比從70%降為69%而已。

古謝玄太則主張，日本中央政府雖然一直主張將普天間機場移轉到邊野古基地是唯一解方，但他並不認為打從一開始就只有將普天間機場移轉到邊野古這個選項，還是應該要回歸到問題的原點，去除普天間機場對居民帶來的危險性，盡可能能盡快利用普天間機場這塊土地，今後會要求日本政府明確給出歸還這片土地的時程。目前古謝玄太已經表明，正式就任後將考慮廢除沖繩縣廳內部的「邊野古新基地建設問題對策課」，但縣政府廢除掉主責邊野古基地建設問題的部門後，要如何應對這個進行中填海造陸擴建工程，尚未有明確答案。

事實上，古謝玄太這次選戰上雖然主打民生經濟牌，但並不全然代表沖繩的經濟在玉城Denny的治理下面臨大幅衰退。沖繩縣在玉城Denny的執政下挺過COVID-19疫情帶來的衝擊，觀光業有所復甦，自2022年度起已經連續4年縣稅收創新高，玉城Denny也因為稅收的增加，加碼更多關於教育、醫療方面的補助。但對於多數選民而言，物價高漲的感受高於生活出現改善，再加上「玉城Denny執政都在談基地問題」的印象過於強烈，以及今年3月的邊野古船難悲劇，更讓不少選民覺得，或許是時候該暫時放下基地問題，轉而關注民生經濟，而無法獲得多數選民認可。

沖繩地方媒體《沖繩時報》便認為，本次選舉不只玉城Denny敗選，「全沖繩」勢力在沖繩縣議會上也未能過半，所以選舉結果代表「全沖繩」勢力在縣政上瓦解，「全沖繩」勢力在國會方面也只剩下2名參議員，從翁長雄志開始的「全沖繩」體制已經實質結束。但《沖繩時報》也不忘提及，「全沖繩」在過去12年累積的民意支持，以及這次依舊認同玉城Denny反對邊野古基地問題的聲音，今後該如何傳遞到日本國政、找尋出路，仍是待解難題。