日本防衛白書：警戒中國海警船的灰色地帶威脅

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第27屆日本參議院通常選舉終於結束，選舉結果顯現出日本人對於東亞局勢以及中國勢力入侵的憂心，讓這次選戰呈現出日本選民逐漸向右派、甚至是更極端的極右派靠攏，可以想見未來日本政府或許會對於外國人管理相關議題，設下更嚴格的法令。

在今年2025年7月15日公布的令和7年度防衛白皮書，更將中國威脅列為最重要的議題，認為中國的軍事擴張與挑釁，是對日本及區域安全的「最大戰略威脅」，此外加上俄羅斯入侵烏克蘭，以及中國在東海和南海不斷加強影響力，今年的白皮書認為目前的國際局勢，正面臨著「戰後最大的考驗」，並表示如今正逐步地進入新的危機時代。

▌日本防衛白皮書：警戒中國的灰色地帶威脅

回顧2024年，在賴清德總統就職之後，中國隨即展開一系列的「聯合利劍」演習，甚至宣布中國海警加入軍演的行列，都在在的顯示自2021年以來，中國對台施壓的力道越來越強，甚至有第二海軍之稱的海警局，都開始擔任更吃重的角色，尤其是在「灰色地帶」。

這樣的模式不但針對台灣，包括同屬第一島鏈的日本以及菲律賓，都開始遭遇了來自中國的強大武力威脅。事實上，近年來中國以海警艦艇在南海取得一定的「成果」之後，開始食隨知味，出動海警船針對釣魚台群島（日稱尖閣諸島）進行包圍，甚至尾隨在當地作業的台、日漁船，時不時地以武力威逼，讓台日兩國的海巡單位必須保護自家漁船，並與中國海警船對峙。

也因此今年度的白皮書詳細敘述2024年中國運用灰色地帶，以軍事演習和海警侵擾等模式，持續脅迫施壓台灣，甚至對日本以及菲律賓等鄰國，也施以同樣的手法。對此，白皮書分析指出：

白皮書更認為中國海警局為了遂行中國灰色作戰的目標，近年來其所屬的艦艇逐漸大型化及武裝化，還長期滯留在釣魚台周邊海域。2024年6月日本海上保安廳發現，中國海警派出了萬噸級的艦隻，試圖給予日方更大的壓力，此外也發現中國的海警船全都配備包括艦炮在內的武裝。

近期中國解放軍及海警船更時不時地進入日本的經濟海域甚至是接續海域（24海里至12海里間），除了時常在釣魚台周邊海域侵擾，2024年8月一架中國軍機甚至入侵了長崎縣外海的日本領空，9月中國的航艦遼寧號通過沖繩縣西表島和與那國島之間的海域，這都讓日本感受到極大的壓力。

也因此今年度的防衛白皮書指出，中國的海空力量逐漸擴大且活躍於包括釣魚台周邊在內的海空域，而且出現單方面升級行動等情況，令人感到憂慮，並認為中國此舉將對日本造成嚴重影響。

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▌中國軍事威脅三要點：實戰化、宣傳化、常態化

自習近平上台之後，中國不斷地擴張武力，並且採取繞台軍演實施對台灣的軍事壓迫，明顯破壞東亞地區的和平穩定，許多國際關係及軍事專家都認為，解放軍的舉動不但是為了進行攻台前的準備，更是透過相關的舉措進行「大內宣」，對此防衛白皮書認為其可歸納為三個特點。

第一是針對「台灣有事」進行實戰化訓練。在聯合利劍演習之中，解放軍實施了對台各大都市及港灣等戰略要地的聯合作戰訓練，並且演練了封鎖台海空域以及海警的同步執法訓練等，甚至在對台封鎖的區域較過去的範圍更廣，引發日美等盟國的關注。

第二則是「軍演宣傳化」。透過中國的傳媒與社群網站等，對內進行大量的宣傳，對外更是主張軍演合法性，並試圖瓦解台灣島內民眾的心防，甚至宣稱軍演並不針對平民，造成民眾的錯覺。

第三個特點是「持續部署和軍演的常態化」。而此舉也正是中國海警針對釣魚台所進行的施壓手段之一。

對於今年度的防衛白皮書中所述的內容，台灣方面也在盟國的協助下有所防範，就在日本公布白皮書時，台灣也正在進行漢光41號演習，這場歷次最長的演習之中，國軍演練的正是來自於中國的灰色地帶威脅，以及訓練實戰化可能造成的實質性侵略。

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▌除了軍事威脅，日本也擔憂中國滲透

然而除了軍事威脅之外，中國近年有計劃的利用民主社會以及法律漏洞等弱點，進行更多令人驚訝的無形侵略。像是多年前已被揭發的「海外公安局」，藉以監控並伺機逮補旅居海外的中國異議人士，而在日本更被媒體發現，中國公司居然在日本設置據點，將毒品「芬太尼」的原料，經由日本中轉至美國與墨西哥等地。

此事遭日媒揭發之後，富士電視台前往中國公司的地址訪查，發現居然人去樓空。記者訪問附近的鄰居後發現，的確當地有操華語的人士出沒，但事件曝光後這些人就消失了，因此讓當地的日本人感到不安。

另外就是有中國系企業購置大量的日本土地，許多居然是位於自衛隊的基地或是水源地，目的都讓人起疑，日前還發生了北海道羊蹄山的山腳下，大批土地被中國人買走，甚至在未經許可下進行大規模開發，將原本應該保護的森林砍除。

當地民眾表示進出者或是工人都是操中國口音的外國人，連圍籬上的警語標誌都寫著簡體中文，雖然這項計劃因違反日本法律而遭強制停工，但類似的事件在日本並不少，自然引發日本人的不滿，轉而在這次的選舉投給反對中國的極右派政黨，甚至連自民黨內的親中派在這次選舉都慘遭滑鐵盧。

最明顯的選舉區就屬和歌山縣了，當地是自民黨內親中大老二階俊博的根據地，且位於白濱的冒險世界長期飼育著多隻熊貓，一直是日中友好的象徵。沒想到今年6月底白濱町將所有的熊貓全送回中國，町長甚至表示寧願犧牲觀光收益，也不想要被中國進行政治利用。

事隔一個月的參院選，在去年底眾議院選舉中，敗給前安倍派大將世耕弘成的二階伸康捲土重來，以二階俊博接班人之姿繼續參選，卻還是敗給了親台派世耕弘成力挺的望月良男。

這樣的窘境凸顯出親中的政治家，越來越不受到日本民眾喜愛的事實，當日本社會越來越朝向極端主義的方向靠攏，寧願支持像參政黨或是保守黨這類仇視外國人的極右政黨，就證明中國如同恐怖情人般的過激脅迫只會造成反效果，而身處第一線的台灣是否也應該要更有所警覺呢？

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