櫻花樹下搞政治：安倍「賞櫻會風波」，衝擊日本最長任期首相？

2019/11/21 陳威臣

2019年11月20日，日本內閣總理大臣安倍晉三的任期邁入2,887天，成為自1890年實施憲法以來，在任時間最久的首相。安倍擔任首相至今，任內也是各種爭議不斷，延燒中的賞櫻會事件，未來是否會發展成政治風暴？還是最終像森友弊案一樣，讓安倍全身而退？圖／歐新社

2019年11月20日，對日本政界而言算是個歷史上的重要日子。因為這一天，內閣總理大臣 安倍晉三的任期邁入2,887天，成為日本自1890年實施憲法以來，在任時間最久的首相。

目前安倍的任期仍持續中，而且如無意外，首相任期將會持續至2021年9月、其自由民主黨總裁任期截止為止，屆時安倍也將創下前無古人的超長任期紀錄。然而先前卻傳出安倍有意四選總裁，也就是說，在目前日本穩定的朝大野小情勢下，安倍的首相任期，有可能超過10年。

首相長期執政在日本算是相當少見的狀況。自平成時代以來，30年之間，絕大多數的首相任期大多一年多，除了小泉純一郎當了5年多的首相，接下來最長久的就是安倍晉三了。

自平成時代以來，30年之間，絕大多數的首相任期大多一年多，除了小泉純一郎當了5年多的首相，接下來最長久的就是安倍晉三。圖為2006年小泉任內的賞櫻會。圖／歐新社

安倍之所以能夠達成任期最長的紀錄，主要關鍵是在第二次回任首相時（也就是2012年至今；安倍第一回出任首相是在2006年，當時僅有短短一年），能夠善用時機，創造出對自己有利的局勢。

日本政治評論家田崎史郎認為，安倍能長期執政是因為擁有「五大支柱」，包括：民主黨執政一團亂，讓民眾渴望嶄新且穩定的政權；安倍團隊的選舉能力相當強；競選口號與政策（例如「經濟三支箭」等）吸引人；政治操作手腕高明；能夠擺平自民黨內各大派系等。

誠如安倍自己所說的，第一次執政時的經驗，深切檢討之後，才能有第二次的長期執政，重新掌權後，安倍找來包括二階俊博、麻生太郎等黨內派系大老，共享權力，藉以鞏固權力核心，讓安倍在自民黨內僅此一強，這也是為何挑戰者石破茂，即便在民間享有極高聲望，但卻無法撼動安倍的地位。

2012年安倍上任後，提出「安倍經濟學的三支箭」口號（アベノミクスの「三本の矢」）：大膽積極的金融政策、機動靈活的財政政策、促進民間投資的成長戰略。三支箭口號當時曾引起不少話題，隔年又有「第四支箭」說、2015則提出「新三支箭」說。圖／路透社

此外，不計前嫌為黨舉才，安倍擔任首相期間，任用菅義偉擔任內閣官房長官，並找來精通外語的河野太郎，擔任外務大臣與防衛大臣，甚至大膽拔擢小泉進次郎入閣，這些人才的表現也刮目相看，自然讓安倍與自民黨獲得民眾的支持。

可以說安倍是時勢所創造出的英雄，但自2012年12月26日起，即擔任首相至今的安倍，其任內也是爭議不斷。不但任用的閣員經常失言，或是因私德有問題最後被迫下台；就連安倍本人，也牽扯部分爭議，像是最有名的就是籠池泰典的森友學園案。

位於大阪的森友學園，因要建設新的「瑞穗之國小學院」，結果2017年時被踢爆靠特權取得原屬航空局的用地，之後經營者籠池泰典也被查出，與安倍夫婦有相當友好的關係，甚至可能有金錢上的往來，加上這個事件還發生官員自殺，相關文件也被《朝日新聞》踢爆遭到竄改，也讓這個事件黑幕重重。

位於大阪的森友學園，因要建設新的「瑞穗之國小學院」，結果2017年時被踢爆靠特權取得原屬航空局的用地，之後經營者籠池泰典也被查出，與安倍夫婦有相當友好的關係，甚至可能有金錢上的往來。圖為籠池泰典。圖／路透社

但即便是如此重大的事件，安倍最後卻都能全身而退，也讓不少人跌破眼鏡。日本的政界觀察家就認為，目前現有的在野黨太弱，連主導議題的能力都沒有，就連安倍與內閣閣員的醜聞，也都是看報紙才知道，不但無法搶得先機，也無法維持議題熱度，難怪安倍得以穩坐首相。

森友事件發生兩年後，就在安倍任期即將順利打破紀錄時，卻遭爆料由日本政府每年4月所主辦的「賞櫻會」（桜を見る会），邀請對象名單沒有全數公開、甚至邀請安倍自家選區的選民參加，一切卻由日本政府的公款埋單。日媒更報導，賞櫻會的前夜祭，不但花公帑宴請樁腳，費用開支也不透明。

賞櫻會活動是自1952年起，每年4月日本政府都會邀請各黨派、社會各界、優秀體育選手與藝人等，前往新宿御苑與首相一同賞花，是日本政界相當重要的活動之一，而且活動費用都由日本政府負擔。

不過安倍就任首相之後，賞櫻會的規模卻日益擴大，費用也因此暴增。根據內閣府的資料顯示，2013年安倍任內第一次舉辦的賞櫻會，邀請參加的人數約1萬2,000人，預算為1,718萬日幣（約新台幣489萬），但是之後人數與支付額卻年年增；到了2019年，參加人數已達1萬8,200人，支付額高達5,500多萬日幣（約新台幣1,565萬）。

不只如此，邀請的對象也標準不一，其中還有不少是安倍故鄉山口縣的樁腳。不少在野黨看不下去，早在5月時日本共產黨的宮本徹眾議員，就在決算行政監視委員會之中，針對賞櫻會歷年預算大幅增加，提出批判，認為賞櫻會的邀請標準不透明，還邀請了選舉有功人士參加，根本無法讓人民信服。

面對在野黨與外界質疑的聲浪，安倍與內閣官房長官菅義偉，多次在媒體詢問時表示並沒有私用公帑的狀況。安倍在國會答辯時，聲稱自己並沒有參與挑選貴賓；菅義偉也表示，賞櫻會的費用之所以暴增，是因應反恐維安，才會增加預算。

安倍就任首相之後，賞櫻會的規模卻日益擴大，費用也因此暴增。圖為2007年，安倍第一次擔任首相時舉行的賞櫻會。圖／歐新社

安倍在國會答辯時，聲稱自己並沒有參與挑選貴賓；菅義偉也表示，賞櫻會的費用之所以暴增，是因應反恐維安，才會增加預算。圖為2017年沉浸在賞櫻會人群簇擁下的安倍。圖／路透社

不過由於外界仍有所疑慮，加上反恐維安等問題，因此菅義偉在11月11日已經表示，日本政府2020年將停辦賞櫻會，並檢討邀請對象的標準，減少賞櫻會的人數，以符合預算的標準。

然而賞櫻會風波，並沒有隨著明年停辦而結束，在野黨緊咬著今年4月賞櫻會前一晚所舉辦的賞櫻會前夜祭，認為會場邀請了850人，場內卻大多是來自山口縣的鄉親，根本是固樁行為。

日本媒體追查後也發現，前夜祭所舉辦的場地新大谷飯店，平時舉辦活動立食會的收費大概是1萬1,000日幣（約新台幣3,130），但近幾次的前夜祭，卻只收費5,000日幣（約新台幣1,400），質疑差額到底是誰支付的？是否有違法綁樁的嫌疑？

對此菅義偉反駁「5,000日幣的收費相當合理」，安倍在記者的追問下也否認，他個人在山口縣的事務所以及後援會等，並沒有經手活動經費與支付任何差額，至於參加人員的旅費及餐費等，也都全由參加者自行支付。只是記者再追問是否有支付總額的明細，安倍則回答「沒有那種東西」。

賞櫻會與前夜祭是否有違法綁樁的嫌疑？開支細流到底是什麼？不透明的經費讓外界存疑。圖為2017年的賞櫻會，左為安倍、右為昭惠夫人，中間是受邀參加的搞笑藝人。圖／美聯社

雖然安倍等人極力撇清違法嫌疑，但賞櫻會與前夜祭的事件，的確重挫安倍的聲望。根據《讀賣新聞》與《產經新聞》18日公開的民調顯示，安倍的支持度大幅下滑，且兩份民調之中，安倍的支持度都不到50%，是自今年2月以來的最低點。

也由於疑點太多，因此有市民團體認為：邀請自己的樁腳參加政府舉辦的活動還收費，這筆資金的收入與支出，也沒有登載在政治資金收支報告書內，因此前往東京地檢特搜部，告發安倍違反公職選舉法與政治資金規正法。

而在野黨也持續在國會中追究此事，並在20日集中審議中猛烈抨擊，最後讓安倍承認：「他有推薦部分名單」。對此安倍表示「結果導致人數暴增，將深切反省」。而日本政府也表示，安倍夫婦的推薦名單，大約有1,000人左右。11月21日則又爆出，近幾年賞櫻會的餐飲，也都是單獨由同一家公司標到案子，雪球似乎又越滾越大。

11月20日在野黨猛烈抨擊，最後讓安倍承認：「他有推薦部分名單」。對此安倍表示「結果導致人數暴增，將深切反省」。圖為2015年賞櫻會，安倍（右）與受邀參加的「桃色幸運草Z」（左）。圖／路透社

在野黨認為，安倍將賞櫻會私有化，不但花人民的納稅錢，活動還成了自身招待樁腳的工具，非常不應該，也因此目前仍在延燒中的賞櫻會事件，未來是否會發展成政治風暴？還是最終像森友弊案一樣，讓安倍全身而退？值得關注。

但無論如何，安倍已經成為日本歷史上在任期間最長的首相，在打破紀錄的20日上午，接受首相官邸記者聯訪時，則表示「自己深感責任重大，如履薄冰，不忘初心且全心全力地做好每一項政策課題」。安倍也表示，令和時代的課題相當多——包括憲改、擺脫通貨緊縮、少子高齡化、戰後日本外交總決算等——為了令和新時代，將持續面對挑戰。

外界認為，安倍即便已成為日本史上任期最長的首相，但他將持續坐穩首相寶座，甚至於四選自民黨總裁也將成真。然而，任期內爭議不斷的安倍，是否還有客觀條件，在本屆任期截止後繼續擔任首相，得要觀察未來日本政界的變化了。