德政變惡政？年收入「103萬之壁」：日本朝野角力的稅收減免政策

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日本睽違30年的首班指名決選（首相指名第二輪選舉）在11月11日召集的臨時國會中登場，就在各方勢力的各自運作下，最終自民黨的石破茂，仍以國會最大黨總裁之姿，再度坐上首相大位，成為第103屆日本內閣總理大臣。

然而自民黨與公明黨組成的「自公聯盟」加上黨友共221席，並沒能達到233席的眾議院過半席次，這導致第二次石破內閣將成為少數內閣，對於未來施政將造成相當程度的影響，半年後就將面臨參議院通常選舉，屆時自公聯盟能否在參議院維持優勢，都考驗著接下來石破茂將如何讓日本人再次願意支持自民黨。

形勢比人強，即便自公聯盟最終仍拿下執政權，但在席次未過半的情況下，除了閣員之外就得要跟在野黨協商，以換取未來施政的順利。這個時候包括立民黨、國民黨與維新會等，在與自民黨協商時，就更有機會得以獲取更多政治上的紅利了。（延伸閱讀：對政治獻金醜聞的懲罰？日本選舉自民黨大敗：失去過半優勢，石破茂面臨執政危機）

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選戰時朝野政黨除了為人詬病的自民黨「裏金事件」吵翻天外，各黨還端出了增加時薪以及減稅等牛肉，畢竟因物價上漲導致一般民眾生活成本大幅提升，能夠減稅還增加收入，自然受到民眾的歡迎，而其中最受到爭議的，就是所謂的「103萬元之壁」（103万円の壁）了。

所謂的103萬元之壁，指的是家庭之中的一方，包括配偶及小孩在個人所得稅申報時，申請為撫養親屬，當家主的年收入低於1,095萬日圓時，那麼配偶或是小孩的年收入低於103萬日圓時，報稅時將可獲得38萬日圓的稅務減免，此外如果扶養親屬的年所得未達106萬日圓者，還可以不用繳交健保費，這也是為何日本人在婚後雙薪家庭比例較低，配偶（尤其是女性）大多從事打工的主因之一。

日本這兩年因經濟復甦而逐步調漲最低基本工資，雖然表面上讓日本民眾得以獲得更高的薪水，但對於不少被撫養的家庭主婦來說，她們打工的時薪調漲後，卻讓年薪超過103萬日幣，造成報稅時無法享受免稅以及所得稅扣除的優惠，還被迫得要減少上班時數，導致超市、便利商店等家庭主婦打工的熱門行業，出現了人力吃緊以及聘用成本暴增的窘境。

原本是日本政府的德政，卻搞到天怒人怨，不僅民眾沒得利，中小企業的人事成本支出增加不說，還陷入人力荒，於是要求調高配偶免稅額的聲浪就此出現，還順帶出現106萬之壁（撫養親屬健保免費額度）、130萬之壁（配偶撫養特別扣除額）等問題，都出現調整的討論。

雖說各黨對於逐年調高時薪有相當的共識，石破內閣甚至已經開始進行健保免費額度的調整，將撫養親屬的免費額度上限從現行的106萬日圓再向上提高，但對於撫養親屬的免稅扣除額，朝野仍有相當的歧見，自公聯盟認為要從長計議，而在野黨尤其是國民民主黨則堅持要調高至178萬日圓。

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眾議院總選舉結束後，自公聯盟的席次大幅衰退，從279席掉至221席導致國會優勢消失，石破內閣被迫要與在野黨協商，藉以維持執政權，尤其是立民、國民與維新三大在野黨，其中同屬右派的國民與維新就成為拉攏的對象。

當然在野黨也不是吃素的，日本維新會雖在修憲的立場上與自民黨一致，但身為關西的絕對霸權，又有制霸全國的野望，議題的合作上自然就沒有態度較為曖昧的國民民主黨好談了，然而國民民主黨卻在撫養親屬免稅的議題上，立場相當強硬。

國民民主黨認為現行的103萬免稅扣除額，是在1995年時制定，當時的最低時薪基準是611日圓，30年後的現在，全國平均最低時薪已達1,054日圓，如果以此為計算基準，那麼免稅扣除額應該要提升到178萬日圓才行。不過一但如此，後續引發的效應更是驚人。

10月31日官房長官林芳正在記者會上，就談到日本政府的試算結果，當免稅扣除額達到178萬日圓時，日本每年的所得稅將會減收7兆6,000億日圓（約合台幣1兆6,000億），其中屬於地方的住民稅高達4兆日圓（約合台幣8,400億），相當可觀。而身為全國知事會長的宮城縣村井嘉浩知事也表示，這項措施對於地方稅收有相當程度的影響，光是宮城縣就將減少810億日圓（約合台幣170億）的稅收。

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事實上，以物價指數來考量的話，30年間大約成長1.136倍，至於兼職薪資成長則是1.17倍，不少經濟專家認為，以三項指數來計算，現時的免稅扣除額應調整為120萬日圓較為適當，自公聯盟目前也認為逐步調整，才不致於造成國家與地方稅收的失衡。

對於國民民主黨的堅持，自公國三黨已開始展開協商，國民還附帶減免汽燃稅的議題，有趣的是身為在野第一大黨的立民黨，對於免稅扣除額大幅調高一事，反而採取保守以對的態度，而在臨時國會開議期間，對於各委員會的委員長選舉（類似台灣立法院的召委選舉），自民黨居然讓出了各委員會最重要的預算委員長，由立憲民主黨的資深議員安住淳出任。

外界有意見認為，自民黨此舉似乎有意以如此重要的位子，讓立憲民主黨來制衡國民民主黨，畢竟政府財政及稅收，以及中央政府預算審議與排案，委員長有極大的權力，如此一來就有機會逼國民民主黨在免稅扣除額的議題上讓步，減緩提高額度時的衝擊。

不過對於現階段的政治局勢，稅制與薪資的調整、甚至油、水、電、瓦斯等補助都是必要且已是朝野共識，但對於自民黨而言，預算委員長讓給了在野黨，那就表示管錢這事已非自民黨所能控制，當然對於石破茂來說，或許有機會藉著這次的國會消長，進行徹底的改革，重新獲取人民的信任。

對於在野黨而言，即便沒能取得政權，但在國會各委員會的委員長選舉中，也獲得相當的斬獲（選前席次：執15、在2，選後席次：執10、在7），屆時自身推動的議題就有機會與執政黨談判，對民眾來說自然也是有所期待，自公國三黨也正式展開協商，預定今年度就將進行稅制的修正。

除了稅制以及民生補助之外，石破內閣還得面對包括消費稅降低等左派在野黨期望推動的議題，以及黨內過去持續推動的學費補助等。然而財源的籌措則是與稅制連動，至於外交方面則有來自中國的逼迫，以及美國川普政府的美國優先政策，對於石破茂而言都是相當棘手的問題。

只是現今的局勢變化之大，未來日本政局會如何變化，都牽動著朝野政黨的勢力消長，當形象頗佳的國民黨首玉木雄一郎居然爆出與火辣女星的不倫，是否又會再次打擊日本民眾對政治的信任，就看局勢如何發展了。

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