尹錫悅為何不見裴洛西？駐韓記者記錄的外交風波始末

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美國眾議院議長裴洛西的亞洲之旅，讓台灣連續幾天成為國際各大媒體矚目的焦點，但裴洛西造訪的4國中，唯有南韓並未派出元首或行政首長出面與其會晤，在海內外引發爭議。南韓總統室反覆的說詞，加上8月9日將登場的韓中外長會晤，還有月底正逢韓中建交30週年，「保守派執政的南韓正在看中國臉色」的風聲不脛而走…

▌新任外交部長「不立刻選邊站」的記者會

事情要回到兩週前的7月27日，曾做過4屆國會議員的南韓新任外交部長朴振，舉行了外媒記者簡報會。朴部長說道：

朴部長表示，今年碰上韓中建交30週年，希望能整頓與釐清好雙邊關係「重新出發」。他並透露，王毅部長對他的說法「表示理解」，而王毅部長也將會邀請他訪中，針對韓中關係如何發展，雙方展開對話。

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針對美國為削弱中國在半導體產業上的影響力，號召日、韓、台等共4國一起組建「晶片4國聯盟」（CHIP 4）來確保半導體供應網安定，並持續培育相關人才，及展開更大規模的研發工作，朴振部長透露，已接到美方提案，但尚未做任何決定。

朴振部長說道。但日本和台灣都對加入晶片4國聯盟表達積極合作的意願，重返保守派執政、選舉時不斷重申將鞏固強化與美國同盟的南韓，立場卻顯得迂迴與謹慎。

對此，《CNN》記者在現場對朴部長進一步追問，王毅部長的「表示理解」為何意？朴振部長回覆道：「簡單來說，王毅部長跟我就（半導體）供應網和印太經濟框架議題交談時，我們彼此都認知到『雙方立場相異』，但南韓立場為何，中國雖然意見不同，卻表示理解。」

朴振部長不斷強調，萬一南韓加入「晶片4國聯盟」，並不代表南韓是要排擠特定國家，而是基於國益層面做出判斷；中國萬一對此有所誤解，南韓有必要事前努力消解誤解。

「價值能有所不同，但我們所追求的價值為何，要向對方清楚說明。萬一有意見不同的情況，我們盡可能不讓對方誤會，會順道向對方說明，我們只是要追求價值，不是要忽略哪個國家，我認為事前有必要在外交上先盡到這番努力。」 朴振部長說道。

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▌夾在美中與兩岸的尷尬 歷史有跡可循

記者會結束後，我上前跟朴振部長交換名片，他見我來自台灣，立刻問我：「裴洛西議長確定訪問台灣了嗎？」

「目前大概抵定了，這週或下週就會有明朗的結果出爐。」我回答他道。

後來在他離開記者會場，準備走向電梯時，我打開連著腳架的攝影機，邊拍邊詢問他：「部長先生既然問到裴洛西議長訪台之事，您是怎麼看的呢？」

在維安人員在後面包夾下，朴振部長並未避諱我的攝影機，反而很從容地邊走邊回答，但拿出的是很謹慎的外交辭令，委婉回應：

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過了4天後，裴洛西議長如我回覆朴振部長般，確定造訪台灣，抵達台北松山機場。由於原本台灣並未出現在裴洛西議長公告的正式行程內，如今在從馬來西亞到南韓間「突然插出了這麼一關」，可能讓南韓感到甚為尷尬。

「一位反中的美國官員閃電訪台，又從台北松山機場飛到南韓京畿道烏山機場（美軍軍用機場），考量與中國的關係，南韓政府覺得裴洛西議長的台灣行，非常敏感。」一位幾天前才前往外交部探聽到政府立場的南韓同業，向我透露道。

最驚險的例子，其實已出現在台韓仍有邦交的1983年，當時中國「六義士」挾持一架從瀋陽出發的民航機，要求飛往南韓，最後迫降於江原道春川市的美軍軍用機場，一行人遭拘留，卻向南韓政府要求前往台灣尋求庇護。

南韓原預定將這群「劫機犯」遣送中國，但經國民黨政府多次斡旋，甚至派遣代表團來韓，要說服漢城（今首爾）當局接受這些人是為「投奔自由」而劫機，要求將他們送往台灣；但中國同樣派代表團來韓，要求將人遣返中國。

這使南韓夾在兩岸角力下顯得為難。但最後，漢城當局聽從國民黨政府的意見，決定讓「六義士」來台。雖然中方對此表達抗議，卻因這起事件，使得韓戰後，全無往來的北京與漢城當局，有了首次官方接觸，為往後韓中建交與韓台斷交，留下伏筆。

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▌「總統休假不宜見人」 敢按呢？

時空拉回到現代的首爾，在裴洛西議長訪台後，下一站在首爾的公開行程，是在汝矣島的國會議事堂，與在野進步派共同民主黨出身的國會議長金振勺見面。但南韓總統辦公室（以下簡稱「總統室」）對尹總統是否與來訪首爾的裴洛西議長見面，開始顯露尷尬。

事實上，早前一週，尹總統就已公告將展開上任首次、為期一週的「暑假」。原計畫前往地方休假，後來考量到民意支持率不斷下跌、觀感不佳，決定留在首爾家中。就在8月3日，裴洛西議長人還在台北時，面對記者詢問是否會晤裴洛西議長，總統府辦公室已出現說詞反覆。

當天上午，總統室先是表明「尹總統尚未安排與裴洛西議長見面的計畫」，到了下午，改為「由於總統取消地方休假行程，正在調整看看能否會晤」，傍晚又變成「調整說法有誤，總統不會與裴洛西議長見面」。隔天（8/4）上午，裴洛西議長抵達南韓國會前，總統室才又臨時宣布「尹總統將與裴洛西議長通電話」。

因此，在裴洛西議長訪問的4國中，南韓成為唯一元首或行政首長，並未出面會晤的國家。而且「通電話」還是裴洛西議長抵韓後隔早前往國會途中才敲定，距離她即將離境前往的下個目的地——日本，只剩不到10小時。

「由於總統休假中，（裴洛西議長的）相對應方，是我方國會議長，所以由總統來會晤，似乎並不恰當。」總統秘書室市民社會首席祕書官姜升圭在廣播電台節目直播中，公開說道。

但翻閱歷代紀錄，不論哪一派執政，都存在休假中的總統會晤外國官員的經驗。1998年，進步派的金大中總統，就在休假期間，直接會見了當時美國國防部長威廉．科漢，進一步共商飛彈研發議題；2008年，才剛上任並首次休假的保守派總統李明博，也在休假中碰上科威特首相薩巴赫來韓，立刻縮短休假日數出面會晤。

因此「總統休假不宜見人」的發言並不具說服力，反而引發更多爭論；儘管裴洛西的出訪，也引發美國各方批評與爭論，但裴洛西是美國排名第3的政治人物，另一位則是選前不斷強調鞏固韓美同盟、砲轟文總統「屈從中國及北韓又無能」的尹錫悅候選人，現在成為總統後，態度卻顯得扭捏與迴避。

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▌裴洛西一走，韓中外長立刻宣布會晤

就在裴洛西議長訪問南韓國會時，受海內外記者廣泛議論的問題，是她抵達烏山軍用機場後，南韓外交部並未派人前往迎接，而全為美國駐韓大使館人員，此說法後來經由照片證實。韓方回應「是美方表明不用在意接待問題」，美方卻未正面回覆，僅表示「若有我方高層訪韓時，會與南韓外交部緊密合作，調整意見與各項規劃。」

最後，尹總統與裴洛西議長的通話，既未提及敏感的台海問題，就連「晶片4國聯盟」也無討論。40分鐘的通話，公開出來的內容，僅強調韓美同盟重要性，並無提及其他細部規劃。

結果，裴洛西議長在4日晚間啟程前往日本，隔天早上，就傳來速報，朴振部長確定在8月8至10日間出訪中國，並將於9日於青島會見王毅部長。從南韓拒絕立刻對加入晶片4國聯盟與台海問題清楚表態，然後裴洛西議長訪台到訪韓，接著尹總統拒絕會面，到裴洛西議長離開隔天，立刻宣布韓中外長會晤，一切都是如此巧合與緊湊。

從朴部長到尹總統的連串言行看下來，韓方很可能是為顧全這次韓中外長會談能成功舉行，因為若立刻直接宣布加入4國聯盟，或裴洛西訪台牽動起的軍事緊張選擇站在美國這邊，或是在裴洛西議長訪韓期間，有任何討好或忠誠表現，很可能會觸動到中國的敏感神經，直接讓外長會晤胎死腹中，或談不出進一步成果。

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對南韓而言，自從保守派的朴槿惠前總統宣布佈署薩德飛彈防禦系統，激怒到北京當局後，韓中關係從原本的「最好」瞬間跌落到「最糟」，中國實施的技術性對韓旅遊限令、抵制樂天集團、中斷韓星在中國的演出與宣傳活動，以及韓片在中國上映等，連串報復措施，對南韓文創與觀光產業造成打擊，至今尚未完全恢復。

因此，進步派的文在寅總統上台後，期望積極修補韓中關係，但仍未見太明顯成果；2020年起又爆發疫情，導致兩國忙著各顧各的，關係無法實質恢復。

到現在保守派重返執政，就算新上任的尹總統，先前再怎麼抨擊文總統親中、親北，再怎麼強調自己會鞏固韓美同盟，短期內新政府仍希望實質改善韓中關係。在這段磨合期，一切先從試探中國水溫開始，因此就會出現這種「異於保守派原色」的反應。

接下來就得觀望，朴振與王毅兩位外長會晤，會談出什麼實質內容，讓南韓既能順利加入晶片4國聯盟，同時也不用擔憂中國的不滿。南韓保守派新政權異於過往的「不敢選邊站」與「看中國臉色行事」風格，短期內將會持續。

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