真主黨不倒，黎巴嫩不會好？宗派主義撕碎的「失敗國家」

2020/09/07 徐子軒

黎巴嫩尚未從貝魯特大爆炸回神過來，8月中旬又迎來15年前暗殺時任總理哈里里（Ra... — 黎巴嫩尚未從貝魯特大爆炸回神過來，8月中旬又迎來15年前暗殺時任總理哈里里（Rafic Hariri）的「貝魯特汽車爆炸案」判決。圖／路透社

耗時15年、斥資10億美元，號稱是第一個針對恐怖主義起訴的法庭——黎巴嫩特設法庭（STL），終於在8月中做出判決。STL負責審理的，是2005年暗殺時任黎巴嫩總理哈里里（Rafic Hariri）的「貝魯特汽車爆炸案」，包含哈里里在內，當天一共22人被炸死、200多人受傷；真主黨和敘利亞阿薩德政權則被指為是幕後黑手。

根據STL宣判，被指控謀殺罪名的4名疑犯均與真主黨有關聯，但證據只夠對其中1人定罪，量刑尚未決定，最高可判處無期徒刑。由於這4人目前下落不明，均是所謂的缺席審判，各方仍可依法提出上訴，但另外3人宣告無罪，相關國際逮捕令已當庭撤銷。

事實上，STL判決早在貝魯特港口大爆炸前就完成，只是因應黎巴嫩災後情勢，決定延後宣判。但這項舉動不但沒有撫平黎國之殤，反倒讓許多黎巴嫩人扼腕，更加速撕裂社會。原因在於，其判決是一種「遲來的正義」，且很難稱為正義。

2005年2月14日，哈里里與其隨扈車隊在貝魯特一間五星級酒店門外，遭到卡車自殺... — 2005年2月14日，哈里里與其隨扈車隊在貝魯特一間五星級酒店門外，遭到卡車自殺式襲擊，並被引爆汽車炸彈。包含哈里里在內，當天一共22人被炸死、200多人受傷。圖／美聯社

真主黨和敘利亞阿薩德政權則被指為是幕後黑手。8月中，負責審理的黎巴嫩特設法庭（S... — 真主黨和敘利亞阿薩德政權則被指為是幕後黑手。8月中，負責審理的黎巴嫩特設法庭（STL）終於就此作出相關判決。圖為哈里里遇刺身亡後，支持者拿著他的肖相痛哭吶喊。圖／路透社

之所以說遲來，是指此判決耗時十多年，國際與黎國情勢已產生巨大變化。當初熱衷干預黎巴嫩的敘利亞，經歷多年內戰和伊斯蘭國的肆虐，如今殘破不堪、淪為失敗國家，阿薩德靠俄國等外部勢力勉強穩住政權，短期內難再對黎巴嫩產生影響。

然而前門拒虎後門迎狼，敘利亞的什葉派夥伴——如真主黨、希望運動（Amal Movement）等——在黎國逐漸深耕茁壯。20世紀黎國內戰過後，真主黨在南方扮演著類似國家行為者的角色，協助當地復甦，並利用黎國以宗派分享權力的宗派主義制度（confessional system），牢牢緊控議長寶座。

此外，什葉派的帶頭大哥伊朗也不斷挹注真主黨等代理人，與以色列兵戎相見，讓真主黨獲得不少人黎國人民的掌聲和跨黨派支持。像是黎巴嫩現任總統奧恩（Michel Aoun）雖是基督教馬龍派，卻與真主黨大和解，並帶領所屬黨派「自由愛國運動」（FPM）加入親敘利亞的「3月8日聯盟」（March 8 Alliance），共享內閣和國會權位。

許多哈里里支持者，以及反「3月8日聯盟」與反敘利亞的「3月14日聯盟」（March 14 Alliance）支持者則認為，黎巴嫩內部早已被境外勢力控制，真主黨等只是魁儡。哈里里之死的幕後黑手，必定超過真主黨或阿薩德的等級，沒有伊朗最高領袖的核准，不可能做出如此大膽的決定。

換言之，即使STL判決汽車爆炸案嫌疑人有罪，但只是揭露哈里里被暗殺的技術層面，對部分盼望多年的黎巴嫩人來說，真相仍深不見底。如果國際社會花了這麼多心力，都未能指出幕後藏鏡人，且定罪的嫌犯可能永遠無法到案，達不到嚇阻恐怖主義的效果，又怎麼稱為貫徹正義？

當然，這樣的觀點對STL並不公允，國際法庭不似國內，侷限性相當明顯，如審理證據只能靠黎巴嫩提供，有心包庇者早就準備好串證或滅證。且法官曾表示敘利亞和真主黨可能有除掉哈里里的動機，但沒有直接參與的證據，而STL是為審理參與恐怖主義行動的個人設立，亦無法控告特定團體或國家。

無論如何，除非奇蹟出現，將新的證據呈上法庭，否則STL可謂已達成階段性任務。黎巴嫩人必須明白，STL不是用來收拾真主黨的工具，真正的根源仍在於重新面對結構性問題與改革政治。

黎巴嫩真正的根源仍在於重新面對結構性問題與改革政治。圖為2020年8月，貝魯特港... — 黎巴嫩真正的根源仍在於重新面對結構性問題與改革政治。圖為2020年8月，貝魯特港口大爆炸後滿目瘡痍。圖／美聯社

貝魯特港口大爆炸後，居住於法國巴黎的黎巴嫩人，舉起黎國內的政治與宗教領袖肖像，指... — 貝魯特港口大爆炸後，居住於法國巴黎的黎巴嫩人，舉起黎國內的政治與宗教領袖肖像，指控他們就是這個國家的「刺客」（assassins），抗議國家的貪汙腐敗。肖像中，最右即為真主黨領導人納斯魯拉（Hassan Nasrallah）。圖／歐新社

港口大爆炸將滿一個月，貝魯特仍陷於混亂。黎巴嫩總理迪亞布（Hassan Diab）請辭後，在法國總統馬克宏等外界壓力下，新內閣倉促就任，新總理阿迪布（Mustapha Adib）雖是出自遜尼派，符合一貫的宗派主義制度，但也是真主黨與奧恩屬意的人選，很難按照真正的意志施政。

這其實點出了黎巴嫩政治動盪的根本因素——從法國統治遺留迄今的宗派主義制度。由於黎巴嫩有著高度的異質性，為了締造現代國家，鞏固各種族和宗派的認同感非常重要，因此透過議會席次分配，為不同的宗教團體保留特定額度，讓黎巴嫩一度成為中東多元民主的代表。

經歷上世紀的內戰與多次談判，宗派主義制度始終是黎國政治的最大公約數，因為各宗派種族的菁英都可從中獲利，形成堅固的恩庇（patronage）網絡，縱容特權與貪腐。儘管部份人民不滿此制度，但在宗派傳統觀念制約下，往往只能按照信仰與族群投票，無法建立真正的公民社會，甚至被政客以選區劃分操作選舉，徒具民主形式。

在這種脈絡下，抗擊以色列、反對美國干預的真主黨站上道德制高點，成為黎巴嫩最有實力的政黨，儼然是新救世主。但當真主黨變得越來越強大，它並沒有超越既有體系，而是成為特權階級的一部份，像是去年底爆發反政府遊行，訴求改革宗派主義制度，但真主黨拒絕改變，更縱容支持者與抗議者發生衝突。

宗派主義制度始終是黎國政治的最大公約數。在這種脈絡下，抗擊以色列、反對美國干預的... — 宗派主義制度始終是黎國政治的最大公約數。在這種脈絡下，抗擊以色列、反對美國干預的真主黨站上道德制高點，成為黎巴嫩最有實力的政黨，儼然是新救世主。圖為2006年的以黎衝突，一名黎巴嫩真主黨游擊兵，看著身後的貝魯特城郊在戰火中燃燒。圖／路透社

圖為9月4日，貝魯特港口大爆炸屆滿一個月。不滿長期政治問題未能解決的黎巴嫩人民，... — 圖為9月4日，貝魯特港口大爆炸屆滿一個月。不滿長期政治問題未能解決的黎巴嫩人民，拿著吊繩上街示威抗議。圖／法新社

值得注意的是，長達數月的抗議活動跨越了不同的宗教，基督教馬龍派、伊斯蘭遜尼派和什葉派等成千上萬的示威者，要求清理包括真主黨在內腐敗低效的政治。隨著黎巴嫩經濟情勢日衰，連宗教領袖都出面批評總統奧恩與真主黨聯盟，更認為真主黨太過偏向伊朗，有損黎巴嫩的中立。

另一方面，黎巴嫩在真主黨主導下，與西方關係越來越差。不只美、英、加等國，歐盟、阿拉伯聯盟等都將其指定為「恐怖主義組織」，受到不同程度的制裁；真主黨似乎甘之如飴，把黎巴嫩面臨的困境描繪為美國大撒旦的陰謀，像是前陣子美元短缺導致的流動性危機，也是因美國操縱所致。

真主黨領導人納斯魯拉（Hassan Nasrallah）更提倡：黎巴嫩應向東看，而不是向西看——也就是學習伊朗老大哥尋求中國的支持。

隨著黎巴嫩經濟情勢日衰，連宗教領袖都出面批評總統奧恩與真主黨聯盟，更認為真主黨太... — 隨著黎巴嫩經濟情勢日衰，連宗教領袖都出面批評總統奧恩與真主黨聯盟，更認為真主黨太過偏向伊朗，有損黎巴嫩的中立。圖為黎巴嫩士兵駕駛一架軍用卡車，駛過蘇萊曼尼（Qassem al-Soleimani）的肖像。蘇萊曼尼是伊朗革命衛隊「聖城旅」指揮官，其在巴格達遭美軍空襲炸死，引發後續的中東動盪。圖／美聯社

對真主黨（和德黑蘭）與北京來說，減少美國在黎巴嫩的影響力是共同目標，因此近年來中國與黎巴嫩快速發展關係，還派遣軍事人員與聯合國駐黎巴嫩臨時部隊（UNIFIL）共同執行人道任務。

此外，北京對於黎凡特地區古老衰敗的基礎建設相當有興趣，像是貝魯特到大馬士革的公路，可以和新絲綢之路相連結，作為控制歐亞大陸交通網絡的一部分。但大爆炸過後，中國只提供緊急救援，尚無傳出協助重建的計畫，可能是黎國內部仍對中國的債務外交有所忌憚。

因此，黎巴嫩目前仍是把紓困希望放在「國際貨幣基金組織」（IMF）身上、重建希望放在法國為首的國際社群身上，但無論前後者都要求黎國政府必須制定有意義的改革計畫。由於法國只將真主黨的軍事部門視為恐怖組織，不似美英等國全面抵制，再加上與黎巴嫩的歷史淵源，給了馬克宏施力空間，代表國際社群迫使貝魯特進行改革。

同時，德黑蘭正密切注視著黎巴嫩的事態發展，表示伊朗已準備好以任何必要方式提供援助。當馬克宏在貝魯特展開外交穿梭，伊朗內部傳出批評；當法國軍隊抵達黎國救災，伊朗總統魯哈尼（Hassan Rouhani）要求法國停止干預黎巴嫩，這亦反映德黑蘭對真主黨失去對控制黎巴嫩的擔憂。