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紅頂商人自由夢:柯氏兄弟與共和黨的金權政治

2018/04/16 麥傑爾

比用推特開除國務卿更驚人、也更令美國政壇擔憂的是——川普提名中情局長蓬佩奧,擔任...
比用推特開除國務卿更驚人、也更令美國政壇擔憂的是——川普提名中情局長蓬佩奧,擔任國務卿。 圖/路透社

2018年3月13日,美國總統川普推特發文,開除國務卿提勒森(Rex Tillerson)。比用推特開除國務卿更驚人、也更令美國政壇擔憂的是——川普提名中情局長蓬佩奧(Mike Pompeo),擔任他的新任國務卿。

共和黨籍、也是茶黨成員的蓬佩奧,在外交議題上是出了名的鷹派。他反對與伊朗的核子協議,主張針對美國境內的穆斯林採取預防措施,反對關閉關達那摩監獄,而且捍衛國家安全局的大規模監控計畫,遭批評無視人民隱私權。

▌「柯氏兄弟的國務卿」

8年前,蓬佩奧剛當選眾議員時,被冠上一個封號:

柯氏出品的議員。(Congressman from Koch)

他出身自堪薩斯州第四選區,這個選區是「惡名昭彰」的柯氏企業(Koch Industries)總部所在地,而篷佩奧向來是柯氏兄弟私人聚會所的固定嘉賓。2010年國會議員大選時,蓬佩奧獲得柯氏企業捐贈8萬美元,是當次選舉中,柯氏企業政治獻金的最大受捐者。當選後,蓬佩奧隨即聘請柯氏企業的律師擔任辦公室主任,並且在國會中提出油氣產業去管制化、取消再生能源稅率優惠等有利於柯氏企業的法案,作為回報。蓬佩奧6年議員任期裡,柯氏企業共計捐款37萬美元的政治獻金。

拜川普之賜,現在蓬佩奧有個新綽號:「柯氏兄弟的國務卿」(Koch’s Secretary of State)。國務院轄下有數以萬計的職員分布全球,每年掌控4百億美元預算,主導所有駐外使館的採購案件,與各國政府及私人企業往來頻密,對於美國貿易政策也有相當主導權。蓬佩奧個人與柯氏企業的緊密關係,如他順利就任國務卿,將為美國、乃至國際政治帶來什麼影響,備受關注。

「惡名昭彰」的柯氏兄弟:查爾斯(左)與大衛(右)。 圖/截自《MSBC》
「惡名昭彰」的柯氏兄弟:查爾斯(左)與大衛(右)。 圖/截自《MSBC》

蓬佩奧個人與柯氏企業的緊密關係,但也因此帶來反抗聲浪。圖為12日,蓬出席參議院的...
蓬佩奧個人與柯氏企業的緊密關係,但也因此帶來反抗聲浪。圖為12日,蓬出席參議院的國務卿聽證會現場。 圖/路透社

▌富可敵國的紅頂商人

柯氏家族是荷蘭移民後裔,在德州以煉油業起家,如今由第三代的查爾斯(Charles Koch)與大衛(David Koch)兩兄弟當家。柯氏企業是全美第二大私人企業,版圖橫跨60個國家、管理12萬員工,2017年營業利潤高達上千億美元,企業版圖相當驚人,除了擁有北美最大的製煉油及石化加工集團,占北美市場總量的25%,更經營農牧業、金融業、海水淡化業...等,產業鏈之完整與全面,旗下品牌可以囊括美國人從早到晚日常所需的食衣住行育樂。

2017年,梅雷迪斯集團收購大出版商時代公司(旗下包含時代雜誌、財富雜誌及運動畫刊),主要資金就來自柯氏兄弟,這被視為是柯氏兄弟染指媒體業的大動作,引起美國政治輿論一陣騷動。

柯氏兄弟的爭議性在於,近年來他們幾乎已與金錢政治畫上等號,蓬佩奧只是眾多保守派政治受益者中的滄海一粟。

柯氏企業旗下公司,捐贈許多共和黨利益團體、基金會,以及保守派學術與政策研究單位,2004年至2008年間,捐助金額高達250萬美元之多。柯氏兄弟投入鉅額資金所影響的政策領域,都是歷來保守派及自由派角力的兵家必爭之地,例如經貿、能源、稅制、健保、環境。柯氏兄弟力倡經貿自由化,支持興建油管,推動減稅,反對健保、基本工資及環境法規,並認為人為因素造成氣候變遷是無稽之談。他們深信自由派是集體主義者,批評歐巴馬政府以「馬克思模式」治國。

2010年,最高法院於「聯合公民訴聯邦選舉委員會案」(Citizens United v. Federal Election Commission),宣告選舉改革法案中,有關政治宣傳經費上限的規定違憲,此後柯氏兄弟的影響力更是如入無人之境。2012年大選,柯氏兄弟就砸了千萬美金做政治廣告,阻止歐巴馬連任,雖然共和黨參選人羅姆尼仍以相當之票數差距落敗。

而柯氏兄弟開始以大量政治獻金投入政治活動的期間,正好也是茶黨崛起席捲美國政壇之時,外界普遍認為他們就是茶黨的幕後金主,但柯氏兄弟對此始終否認。

2012年總統大選期間,柯氏兄弟是共和黨參選人羅姆尼(右)的重要金主。羅姆尼的副...
2012年總統大選期間,柯氏兄弟是共和黨參選人羅姆尼(右)的重要金主。羅姆尼的副手搭檔,及時現任美國眾議院院長、茶黨運動明星保羅.萊恩(左)——外界盛傳,茶黨運動背後的大金主,正是柯氏兄弟。 圖/路透社

▌保守主義的家族傳統

柯氏兄弟的政治思想深植於家族傳統。1929年至32年間,他們的父親老柯赫遠赴蘇聯拓展事業,訓練布爾什維克工程師,協助史達林政權設立現代煉油廠。

然而不久後史達林發動大整肅,老柯赫的蘇聯同事們雖然都是堅定的共產黨員,卻無一倖免。這帶給他極大衝擊,返回美國後,老柯赫成為堅定的反共主義者,自費出版文宣手冊《一位生意人對於共產主義的觀點》,並印製2百萬冊發送,當中詳述他在蘇聯的經歷,認為「社會主義是共產主義的前兆」,並警告共產主義可能滲透美國。

他後來成為著名的保守派團體約翰伯奇會(John Birch Society)的創會成員之一,畢生都是非常保守的共和黨員、大政府的堅定反對者。

老柯赫成功地將自己的政治信條,傳給繼承家業的兩個兒子。柯氏兄弟自詡為「古典自由主義」者,參與創建最著名的自由意志主義智庫「卡托研究所」(Cato Institute),熱衷於主張有限政府及個人自由最大化的政治活動。

見證史達林發動大整肅的老柯赫(左三),身邊的蘇聯同事們雖然都是堅定的共產黨員,卻...
見證史達林發動大整肅的老柯赫(左三),身邊的蘇聯同事們雖然都是堅定的共產黨員,卻無一倖免。這帶給他極大衝擊,返回美國後,老柯赫成為堅定的反共主義者。圖為1950年代的柯赫一族全家福。 圖/美聯社

經濟上,他們深受奧地利學派影響,信奉米塞斯海耶克的自由市場理論;政治上,他們最仰慕的總統是以無為而治著名的克利夫蘭柯立芝。大衛曾於1980年大選,擔任自由意志黨(Libertarian Party)的副總統候選人。至於查爾斯,據說曾要求一位來訪賓客,先把手上的海明威著作放在門外,才准進屋。

海明威是共產主義者。

他嚴肅地對那位賓客說。

自由派人士對於這對長期供應保守派奶水的兄弟檔,自然是深惡痛絕。2016年,民主黨籍參議院領袖哈利.瑞德(Harry Reid),在國會疾呼改革政治獻金,就公開批評共和黨人「對柯氏兄弟上癮」,指出美國政府正走向寡頭政治:

過去八年來,查爾斯與大衛柯赫,以及他們圈子內的億萬富翁們,對我們的民主政治造成巨大的影響。共和黨朋友們卻沒有採取任何行動阻止柯氏兄弟惡棍般的工作。

民主黨參議員伯尼.桑德斯則批評柯氏兄弟:「企圖廢除過去八十年來每一件保護中產階級、老人、兒童、病患及弱勢族群的重要立法。」

「過去八年來,查爾斯與大衛柯赫,以及他們圈子內的億萬富翁們,對我們的民主政治造成...
「過去八年來,查爾斯與大衛柯赫,以及他們圈子內的億萬富翁們,對我們的民主政治造成巨大的影響。共和黨朋友們卻沒有採取任何行動阻止柯氏兄弟惡棍般的工作。」 圖/法新社

▌非典型保守派

然而,柯氏兄弟恐怕無法被簡單地貼上共和黨標籤。事實上,他們之於共和黨,向來扮演牽制當權派的角色。

他們反對新保守主義的外交干預,質疑小布希政府的穆斯林的政策,更批評小布希主政竟比柯林頓政府更擴張政府規模。此外,柯氏兄弟是社會自由派,他們支持墮胎權、同性婚姻、幹細胞研究、大麻合法化,這些都是共和黨政治人物向來不敢觸犯的政治禁忌。

但若從柯氏兄弟堅持的政治原則出發,這些不過是當然結論。在美國政治脈絡下,自由意志主義者(Libertarianism)其實比保守派與自由派都更邏輯一貫:追求個人自由與最小政府,沒道理只側重經濟面或社會面一方。

川普旋風颳起後,柯氏兄弟與共和黨的關係就更加微妙。2016年總統大選,共和黨進行黨內初選時,柯氏兄弟一反往昔,公開宣布他們並無計畫在初選時支持任何共和黨擬參選人,他們會把重點轉向國會選舉,確保立場相近的候選人能在國會扮演制衡白宮的角色。查爾斯甚至一度表示,相較於共和黨內競逐提名的候選人,民主黨的希拉蕊.柯林頓反而是他們較願意支持的人選。希拉蕊則急忙跳出來切割,嚴詞否認自己與柯氏兄弟有任何關係。

查爾斯甚至一度表示,相較於共和黨內競逐提名的候選人,民主黨的希拉蕊.柯林頓反而是...
查爾斯甚至一度表示,相較於共和黨內競逐提名的候選人,民主黨的希拉蕊.柯林頓反而是他們較願意支持的人選。 圖/路透社

初選之時,柯氏兄弟就對川普感到顧慮,認為川普的民粹作風與不可預測性,將毀壞美國價值與自由主義精神。川普當選後,柯氏兄弟也刻意與白宮保持距離,他們反對川普政府阻擋移民的政策,也反對貿易戰。

直到2018年初,川普成功通過稅改法案,史無前例地為美國的企業大減稅,柯氏兄弟與白宮才開始冰釋。川普此次任命蓬佩奧為國務卿,更是賣給柯氏兄弟一個大面子。至於柯氏兄弟將如何回饋川普政府,還有待觀察。畢竟,與一般企業家不同,柯氏兄弟對於自己的所作所為,鮮少以單純利益交換或互惠的態度看待。

柯氏兄弟不僅是非典型保守派,他們更願意強調自己是非典型企業家,在生意與政治之外,他們努力為自己在文化及社會教育事業上佔一席之地。紐約市泰半的博物館藏藝術展品,都來自他們的大手筆贊助。

近年來,柯氏兄弟也致力於刑事司法改革,雖然在其他議題上與歐巴馬勢不兩立,卻願意與歐巴馬政府合作,資助有關幫派防治、毒癮戒除及受刑人復歸社會的各項計畫。他們也大量捐助非裔及拉丁裔美國人教育計畫,致力於少數族裔教育,並與向來不對盤的自由派大金主索羅斯(George Soros)攜手合作。

對於柯氏兄弟這些慈善作為,反對人士則認為這只是公關手段,甚至憂心柯氏兄弟將意識形態帶入社教機構,洗腦弱勢族群及少數族裔。

對於柯氏兄弟這些慈善作為,反對人士則認為這只是公關手段,甚至憂心柯氏兄弟將意識形...
對於柯氏兄弟這些慈善作為,反對人士則認為這只是公關手段,甚至憂心柯氏兄弟將意識形態帶入社教機構,洗腦弱勢族群及少數族裔。 圖/柯氏工業公關照片

▌以自由之名的金權政治

柯氏兄弟也積極塑造「哲學家商人」的形象。他們相信自己推動的政策,都是為了限縮政府權力、消滅政商勾結,讓美國回復到個人立足點平等、沒有特權階級的狀態。

柯氏兄弟反對政府賦予企業特權及不公平紅利,雖然經營石化業,但他們也支持取消燃料補助。至於投入金權政治的遊戲,他們則認為這是公平的市場競爭——畢竟,自由派那一方,同樣也有巴菲特、索羅斯等大企業家,以金錢行銷政治理念,這讓他們更堅信自己扮演不可或缺的制衡力量。

然而,在柯氏兄弟的政治哲學裡,他們欲實現理想所採用的手段,與理想本身畢竟不相容。在柯氏思維裡,金錢政治與政商關係,若為自由故,彷彿成為不得不然的必要之惡。以金權政治的壟斷力量,冀望實現反對宰制、多元並呈的自由主義,該如何面對手段與目的之間存在本質上的矛盾?這終究是柯氏兄弟的政治哲學無法迴避的道德問題。

以金權政治的壟斷力量,冀望實現反對宰制、多元並呈的自由主義,該如何面對手段與目的...
以金權政治的壟斷力量,冀望實現反對宰制、多元並呈的自由主義,該如何面對手段與目的之間存在本質上的矛盾?這終究是柯氏兄弟的政治哲學無法迴避的道德問題。 圖/法新社


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麥傑爾

法學背景,天主教徒,自由主義者,相信市場機制與有限政府,持續鑽研《聯邦論》。服膺儒家修身之學,相信憲政民主、法治與人權是普世價值。

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