以色列大選拉鋸戰:執政聯盟與反對派皆未過半,納坦雅胡的政治生涯面臨嚴峻考驗
以色列國會大選在10月27日正式投票,截至當地時間28日清晨,各家出口民調顯示現任總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)陣營,以及競爭對手艾森科特(Gadi Eisenkot)陣營各約取得 51 席,目前結果如同先前外界的預測,沒有任何一方會取得過半 61 席的優勢,選情陷入膠著。儘管開票尚未全部結束,但當前的預測結果對於納坦雅胡的政治生涯而言已是重大衝擊,尤其是面對從2023年哈瑪斯恐攻、到以色列對加薩的用兵、和美以在伊朗的聯手戰爭,本次國會大選是以色列民眾對納坦雅胡執政的考驗。
與此同時,來勢洶洶的對手艾森科特為以色列前參謀總長,預計取得席次會與納坦雅胡形成拉鋸,但就算最後以些微差距獲勝,反對派陣營也未必能夠順利組閣。若要取得 61 席的組閣門檻,已經公開堅決反對納坦雅胡的艾森科特陣營,就必須與以色列的阿拉伯裔政黨合作(根據出口民調,阿拉伯政黨預計取得 18 席),如此一來反對派所組成的聯盟若成功組閣,或許會讓以色列在巴勒斯坦、加薩等問題上趨向緩和。
截至台灣時間的10月28日中午,以色列開票結果尚未底定,出口民調的預測仍存在若干席次的誤差。但以目前明顯沒有任何陣營過半的情況來看,在開票結束後以色列勢必進入為期數周的協商角力,若始終無法打破僵局、順利組閣,則有可能要拖延至2027年初重新選舉。
以色列大選:納坦雅胡的政治生涯再度面臨嚴峻挑戰
以色列議會選舉共有120席,組成多數政府的門檻為過半的61席。這是2022年選舉後的第26屆議會大選,同時從上次選舉過後的4年多以來,以色列歷經2023年10月的哈瑪斯恐攻事件,隨之展開對巴勒斯坦的報復戰爭;而後又有2026年與美國聯手的對伊朗戰爭,因此本屆選舉也被認為是以色列選民對納坦雅胡執政的信任考驗。
以色列在近7年以來的政治局勢擺盪,2019年的議會選舉首次出線組閣失敗的結果,被迫在2020年3月再度選舉,在混亂僵局的同時,時任總理的納坦雅胡還因為收賄、詐欺與背信三項罪名而遭到正式起訴。2020年3月納坦雅胡雖短暫組閣成功,但同年底即因內部分歧而解散,到了2021年3月大選後,改由貝內特(Naftali Bennett) 組閣成功,然而執政聯盟在2022年6月提前解散。直到2022年11月選舉,已經是以色列在4年內的第5次大選,最後才由納坦雅胡所屬的以色列聯合黨(Likud,又譯「利庫德」)與其他盟友政黨組成右翼聯盟成功組閣,結束自2019年以來的政治僵局。
但是在這多次國會解散、提前大選的反覆輪迴裡,納坦雅胡的政治生涯始終面臨諸多考驗,包括納坦雅胡本人及其家族涉入多項弊案與官司,而國內政爭不止的狀態下,以色列持續與哈瑪斯交戰互轟;在2020年與2021年間,以色列還爆發「反納坦雅胡」的街頭抗爭,以及2023年7月因為納坦雅胡宣布推動司法改革,引發以色列的全國大罷工。
《路透社》在選前的分析指出,這次選舉是納坦雅胡政治前途的重要考驗——納坦雅胡自 2023年10月7日的哈瑪斯攻擊以來,持續面對政府為何未能及時阻止攻擊、加薩戰爭如何收場的質疑,加上與伊朗的衝突目前仍看不到盡頭,都成為對納坦雅胡的負面批評。
納坦雅胡的競爭對手:以色列前參謀總長艾森科特
在這場選舉中,納坦雅胡的競爭對手為以色列國防軍前參謀總長艾森科特。艾森科特出身自摩洛哥裔的工人階級家庭,他在1978年加入以色列國防軍後,從基層一路晉升,於2015年成為以色列國防軍參謀總長。
不同於納坦雅胡的學者家庭背景與菁英形象,艾森科特的樸實形象及工人階級出身,展現有別於傳統政治人物的特質。以色列政治分析師謝因德林(Dahlia Scheindlin)指出,艾森科特的出身與質樸形象,讓選民認為他更貼近一般民眾。此外,艾森科特在戰爭中失去親人的經歷,也使他被視為更具同理心的候選人。自2023年10月7日以色列與哈瑪斯的衝突升級後,艾森科特的小兒子加爾(Gal Meir Eisenkot)及兩位姪子相繼在戰爭中喪生,這段經歷加深了艾森科特對戰爭代價的切身體會,也使他更加堅定鞏固以色列安全、持續採取軍事行動的立場。
艾森科特如今是納坦雅胡在2026年國會選戰中的主要對手,但兩人曾在戰時並肩合作。2023年10月以巴衝突升級後,艾森科特加入納坦雅胡籌組的緊急聯合政府,共同制定對抗哈瑪斯的軍事策略。然而隨著戰事持續,艾森科特在2024年6月退出政府,並批評納坦雅胡缺乏明確的戰略。隔年,艾森科特進一步宣布成立中間偏右的正直黨(Yashar Party),並在2026年10月的以色列國會選舉中,與前總理貝內特(Naftali Bennett)籌組的政黨「貝內特2026」和另外2個反對派政黨共同組成「改變聯盟」(Change bloc),正式與納坦雅胡領導的聯合黨展開競爭。(延伸閱讀:以色列「造王者」逆反?納坦雅胡的15年執政將被強拉下台)
兩方陣營的議題交鋒
隨著以色列持續面臨戰爭與國內政治爭議,2026年國會選戰的攻防也從國家安全延伸至政府責任、兵役公平與貪腐問題。
在國家安全議題上,艾森科特與納坦雅胡有不少共通之處。艾森科特同樣被外界視為鷹派人物,支持以色列在加薩、黎巴嫩與伊朗的軍事行動,並反對兩國方案。不過,兩人在約旦河西岸的定居點政策上仍有所分歧。艾森科特大致支持以色列在約旦河西岸興建猶太定居點,但他反對猶太定居者對巴勒斯坦人的暴力行為。他也曾批評納坦雅胡政府在具爭議性的 E1 地區興建定居點是個「錯誤的決定」,認為使舉將使以色列在國際外交上付出代價。
而在以色列國內議題方面,艾森科特則將矛頭指向納坦雅胡政府對戰爭責任的處理及貪腐問題。艾森科特承諾,若勝選執政後將成立國家調查委員會,調查以色列政府在2023年10月7日哈瑪斯攻擊行動中的失職問題。他也主張所有公民都應履行兵役義務,以回應以色列長期備受爭議的兵役公平性問題。這些政見直指納坦雅胡政府面臨的國內政治爭議,包含納坦雅胡拒絕成立國家調查委員會,及為爭取極端正統猶太教政黨支持,而放寬極端正統猶太教哈雷迪派(Haredim)的兵役規範。
除了軍事安全的爭議外,納坦雅胡也因貪腐案件和與極右翼政黨合作而備受批評。以色列檢方於2019年以收賄、詐欺及背信等罪名起訴納坦雅胡,案件至今仍在審理中,但已對納坦雅胡政府的形象帶來打擊。此外,納坦雅胡的極右翼政治盟友也在以色列國內、外引來批評。以色列現任國家安全部長班吉維爾 (Itamar Ben-Gvir)與財政部長斯莫特里奇(Bezalel Smotrich)在加薩問題上採取強硬立場,並因煽動對巴勒斯坦人的暴力行為,而受到英國、加拿大和澳洲等國家制裁。與納坦雅胡關係友好的美國猶太裔富豪阿克曼(Bill Ackman)也在以色列選前三天公開表示,班吉維爾和斯莫特里奇兩人已對以色列的聲譽造成損害,因此不應在以色列下一屆政府中任職。
這場攸關納坦雅胡執政生涯,並可能牽動以色列外交情勢的選戰,將反映以色列社會對戰爭走向、政府責任與國內政治的不同看法。然而,即使反對派成功削弱納坦雅胡陣營的席次優勢,能否跨越61席的組閣門檻,仍取決於不同政黨之間能否達成共識。在正式開票結果出爐、各方展開組閣協商之前,納坦雅胡是否能延續執政,以及以色列未來將如何處理戰爭與國內政治爭議,仍有待持續關注。
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