說服選民「政治不是一樣爛」：英國新首相施凱爾與工黨重建信任之路

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他的語氣不像是剛打了勝仗的將軍，反而更像負責災後重建的指揮官。他的用詞不像是剛剛在一起、對於未來充滿憧憬的新戀人，反而更像承諾「會好好對待你，絕不會跟你前任一樣」的伴侶。

說話的人是施凱爾（Keir Starmer，沿用英國在台辦事處譯名），是工黨的領導人，在2024年7月5日也正式成為英國首相。

這樣的訊息顯得非常嚴肅——單從這樣的語氣和用詞，完全聽不出來施凱爾帶領的工黨才剛取得歷史上罕見的重大勝利。

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▌最難得的不是承諾，而是值得信任

事實上，在新國會一共650席中，工黨單獨拿下411席，佔總席次將近三分之二，僅略遜1997年布萊爾（Tony Blair）的成績，而與反對黨的席次差距也來到戰後第二大，普遍預期將能穩定執政。更何況，工黨上屆選舉才經歷崩潰式大敗，這次獲得的議席數卻能直接翻倍，更是非常難得的成就。

而上次工黨以這樣的姿態重返執政時，領導人可沒有那麼嚴肅。27年前的那場開票之夜，布萊爾讓人印象最為深刻的是這句名言：「新的黎明已然到來，這真是太美好了，不是嗎？」後來，布萊爾在他的自傳裡承認，他在說出這句話之後沒過多久就後悔了，因為他知道這等於會再度提高人們對新政府的期待，讓人們更可能對新政府感到失望，但至少在那個當下，這一切都顯得非常合情合理。

然而，施凱爾一上任時選擇的語調徹底不同。27年之後，他站在唐寧街首相府前，依照傳統發表一場短演說，向全國民眾這樣界定他的執政方向。在不到6分鐘的演說裡，他這樣描述他對執政團隊的要求：

他說，政治該是良善的力量，而他的政府將展現這一件事。

而多名評論人都指出，施凱爾這場演講準確掌握了英國民眾此刻的心理。有76%、超過四分之三的民眾認為英國的生活環境越來越差，甚至超過金融海嘯後71%的舊高峰。但在此同時，英國公眾有將近半數認為政治人物遇到困難時「幾乎從來不會」說實話，也有高達45%認為政府「幾乎從來不會」把國家利益放在政黨利益前面——過去30年，通常都只有2至3成的民眾這麼認為，但在這兩三年近乎翻倍成長。

這一方面有長期的因素，如2003年的伊拉克戰爭、2009年的議員特支費舞弊等、2016年後脫歐的政治空轉，都常被認為是削弱民眾對政治人物信任的重要事件；但是，近期更有許多因素讓民眾對於政治的信任快速下降，如疫情期間首相府的狂歡派對，以及其他大大小小的倫理議題，加上英國公共服務衰退、民眾生計停滯、許多社區走向蕭條，都讓人們對「政府到底能幹嘛」加倍充滿懷疑。

在這樣的時候，做太多的承諾是沒有用的，人們只會認為「又是說說而已」，根本不想要多聽。施凱爾眼下最大的任務因此是重建信任，說服英國大眾「並非所有政治人物都一樣，政府真的可以做得更好」，也才會願意給他的政府夠多的時間和空間，不會因為兩三年內沒有看到生活大幅改善，就認為施凱爾領導的工黨政府「根本也不值得信任」——要讓人相信等待是有意義的，就得從讓對方先信任自己的真心誠意開始。

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▌選民如果不信任你，對手再爛也仍未必會轉而支持你

而「信任」確實是這場選戰的一大關鍵字。

當然，保守黨在倫理和能力上都不再被選民信任，因而導致支持度崩盤，固然是大選結果如此懸殊的主因。但是，保守黨流失的選票並不代表工黨可以全面獲益，保守黨的選民還是可能「含淚」回流，又或者轉投其他小黨、尤其是最近人們最熱衷於討論的極右翼挑戰者。這兩群人的比率越高，工黨實際上能夠拿下的選區就越少；甚至，這些人就算只是待在家裡不投票，都可能讓工黨不足以翻轉這麼多選區——選舉政治並不只是加分扣分的遊戲，即使保守黨顯得再爛，選民仍大可說「你們都爛透了」。

但工黨這次並未面臨這樣的命運：選後民調顯示，不計算本次未投票的人，保守黨確實流失了將近一半的選票，但當中只有約55%流向極右翼的改革黨，另外約45%卻是往左流動，流向工黨、自由民主黨甚至綠黨。

而這屆自由民主黨幾乎完全都是挑戰保守黨籍的現任議員，且幾乎全數在工黨本來就沒有競爭力的選區，而在這些選區，投自由民主黨也意味著要拉下保守黨政府，改由工黨執政。這意味著，這群對保守黨失望的選民面對極右翼的新興政黨時，有近乎一半認為偏左（或者說中間偏左）的主流政黨仍較為值得託付，並未全都認為「你們都爛透了」。

這成了本次選舉的關鍵故事：工黨讓足夠多關鍵選民認為仍可以「再信任一次」，或者至少並不被認為「反正也一樣爛」。

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整體而言，雖然喜歡施凱爾的選民不多，但對他抱持負面觀感的選民更少，其實不到4成（競選對手蘇納克則超過6成），認為他是糟糕領導人的也不到3成，表示不信任他、認為他不守承諾的人也都只有3成上下，即使不優異，但也不特別讓人感到無法信任。

尤其在經濟、國安等左翼傳統上較不被信任的關鍵議題上，施凱爾的信任程度不只好過保守黨而已，本身也都在相當的水準——你可以不用真的很好，但也不能只是和對方比爛。

更具體來說，工黨最吃虧的議題一向都是經濟和財稅，保守黨所謂「工黨愛亂花錢亂徵稅」的敘事深入人心，但這次除了保守黨自己搞砸經濟之外，選民也普遍已經接受選後需要增稅，所以此一攻擊的力道減弱。

此外，左翼在國安方面本來就容易不被信任，而2018年時工黨領袖柯賓（Jeremy Corbyn）面對俄羅斯前間諜在薩利斯伯里（Salisbury）被人以神經毒素謀殺，不願在第一時間明白譴責俄羅斯，是他陷入萬劫不復的第一步，加上後來陸續爆發的反猶主義爭議，更讓關鍵選民認為他過於極端。其實，2019年大選時柯賓提出的多項政見，在民調上都有相當高的支持度，但當人們不信任這個領導人時，政見再熱門也沒有用。

也正是在這個背景下，施凱爾上任至今頻頻展現自己「鐵腕」與柯賓派劃清界線，包含動用黨紀開鍘，固然有意識型態和黨內權力鬥爭的背景，但也不乏表演的成分，要發出訊號，說明黨已經變得不一樣了。

他在演講時經常相當刻意，明明只需要說「我們工黨」的地方，卻不斷說「我們這個已經改變了的工黨」。這樣的修辭，與其說只是意識形態左右與中間之爭，更核心的議題在於爭取關鍵選民在特定議題上的信任，或者至少消弭他們的不信任，跟過去劃清界線。

▌下篇接續：〈贏取信任的選區精算師：英國工黨如何靠著「不被討厭」，在關鍵選區贏得游離選民？〉

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