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金正恩強拆金剛山(上):「陽光政策」遺產的南北韓渡假村

2019/11/04 楊虔豪

金正恩親自視察中斷運作已久的金剛山觀光地區,並發表心情頗為不快、且措詞強硬的評價...
金正恩親自視察中斷運作已久的金剛山觀光地區,並發表心情頗為不快、且措詞強硬的評價。 圖/路透社

自今年2月底舉行的河內高峰會、美朝談判破局後,韓半島與朝核問題在這10個多月間,幾無進展。北韓國務委員長金正恩,10月底親自下達「撤除南韓的金剛山設施」,讓首爾當局錯愕不已;而眼見自己要求年底前無核化得有協商進展的大限將至,美國遲遲未予回應,北韓開始懷柔與威逼並進地施壓。

「敬愛的領袖說道:把金剛山弄得像是北南之間的共有物、搞得看似南北韓關係的象徵縮影,還抱持著『北南關係若不發展,金剛山觀光就無法啟動』這樣的想法,明顯是認知錯誤。」10月23日,北韓中央電視台《勞動新聞》等官媒,發表最高領袖金正恩的談話。

這天,金正恩委員長親自視察中斷運作已久的金剛山觀光地區,並發表心情頗為不快、且措詞強硬的評價。他不僅批判「現在金剛山觀光事業,顯現出前一任執政者對南韓依賴政策是錯誤的」,同時還下達一道新指示。

「那些看了心情都會變糟的那些不三不四的南韓設施,要和南韓方面有關部門協商,然後盡可能都搬走,我們也該用自己的方式,建造能與金剛山自然景觀調和搭配的現代服務設施!」金委員長下令,北韓要分年度與階段,興建現代化飯店、飛行場、高球場等世界性的文化觀光地帶。

「那些看了心情都會變糟的那些不三不四的南韓設施,要和南韓方面有關部門協商,然後盡...
「那些看了心情都會變糟的那些不三不四的南韓設施,要和南韓方面有關部門協商,然後盡可能都搬走,我們也該用自己的方式,建造能與金剛山自然景觀調和搭配的現代服務設施!」圖為金正恩視察的金剛山觀光地區。 圖/路透社

位在北韓南側江原道的金剛山,高度超過海拔1,600公尺,是僅次白頭山的韓半島第二...
位在北韓南側江原道的金剛山,高度超過海拔1,600公尺,是僅次白頭山的韓半島第二名山,不僅風景秀麗,還有許多新羅時代傳承下來的古建築。圖為1920年金圭鎮繪製的《金剛山萬物肖勝景圖》。 圖/維基共享

指示一出,北韓方面立刻向南韓統一部與規模最大的財閥、同時也是過去負責承攬金剛山旅遊事業的現代集團通報,要求以文書方式討論,拆除金剛山設施的詳細日程與規劃。這項舉措,讓韓方措手不及。

位在北韓南側江原道的金剛山,高度超過海拔1,600公尺,是僅次白頭山的韓半島第二名山,不僅風景秀麗,還有許多新羅時代傳承下來的古建築。

早在80年代末期,現代集團創辦人鄭夢準就相中此地,認為能藉開發金剛山地區,促進南北合作。他在當時親訪北韓,與初代領袖——金正恩的爺爺金日成會談,表達希望擴展包括金剛山在內等對北事業投資的意願。

1998年,提出「陽光政策」、主張南北和解對話的進步派金大中當選南韓總統後,雙方當局開始緊密接觸,現代集團鄭周永會長更牽著500頭牛,越過南北軍事分界線,來到北韓展開參訪行程,為兩韓來往交流開響第一槍,經過連串協商後,現代峨山集團確立在金剛山地區的獨佔事業經營權50年,至2052年結束。

1998年現代集團鄭周永會長(右)更牽著500頭牛,越過南北軍事分界線,來到北韓...
1998年現代集團鄭周永會長(右)更牽著500頭牛,越過南北軍事分界線,來到北韓展開參訪行程,為兩韓來往交流開響第一槍。左為金正日。 圖/美聯社

經過連串協商後,現代峨山集團確立在金剛山地區的獨佔事業經營權50年,至2052年...
經過連串協商後,現代峨山集團確立在金剛山地區的獨佔事業經營權50年,至2052年結束。圖為現代建設公司在金剛山地區的工程。 圖/法新社

同年11月,雙方做好準備,北韓正式同意讓南韓民眾造訪此地旅遊;此後,現代集團開始在金剛山地區投資興建飯店、電廠與連結道路等設施,經多年虧損,在南韓政府撥款協助與鼓勵觀光客參訪下,2007年才首次轉虧為盈。金剛山旅遊與開城工業區,一直被視為兩韓維持合作的象徵。

但在主張對北韓強硬的保守派李明博總統於2008年上台後,當年7月11日,一位名叫朴望子的中年南韓觀光客,在該地旅遊時,遭北韓哨兵射殺死亡。北韓方面主張,朴女士當時已入侵隸屬北韓的軍事警戒地帶,經警告無效而採取行動,主張責任「在韓方身上」。

南韓則主張北韓反應過度,並要求北韓提出證據,同時進一步調查事件還原真相,卻遭拒絕,雙方隨後接連宣布中止金剛山旅遊,區域內的人力幾告撤除,一停就是11年。隨後,在2016年,延續南韓保守派政權的朴槿惠總統,為反制北韓連串飛彈試射與威嚇,宣布關閉開城工業區。

2008年7月11日,一位名叫朴望子的中年南韓觀光客赴金剛山旅遊時,遭北韓哨兵射...
2008年7月11日,一位名叫朴望子的中年南韓觀光客赴金剛山旅遊時,遭北韓哨兵射殺死亡。北韓方面主張,朴女士當時已入侵隸屬北韓的軍事警戒地帶,經警告無效而採取行動,主張責任「在韓方身上」。 圖/法新社

如今,主張對北韓友好的南韓進步派重新執政,文在寅總統也於去年起,先後促成兩韓與美朝元首多次會晤,在半島局勢和緩,且各項交流重啟後,輿論都在關注:中斷已久的金剛山旅遊,是否有機會能重啟?但在金正恩委員長下達「撤除南韓設施」的指示後,這份期待又陷入不安與徬徨。

「我們基於保護國民財產權與南北協商精神,隨時可針對金剛山光與活化事業重啟討論。」在23日得知金委員長下達指示後,南韓統一部發言人李相旻當天於記者會上表達政府立場。

文總統也表示,金委員長指示拆除,有違國民情緒,也有毀損南北關係的疑慮。韓方最初認為,金委員長起碼還有提及「與南韓協商」,代表沒把話說死,首爾當局期盼,能持續透過對話,化解僵局。

輿論都在關注:中斷已久的金剛山旅遊,是否有機會能重啟?但在金正恩委員長下達「撤除...
輿論都在關注:中斷已久的金剛山旅遊,是否有機會能重啟?但在金正恩委員長下達「撤除南韓設施」的指示後,這份期待又陷入不安與徬徨。圖為金剛山觀光地區。 圖/美聯社

南韓統一部提到的「規劃創意解方」,據了解,是以人道主義出發,促成南韓離散家屬,團...
南韓統一部提到的「規劃創意解方」,據了解,是以人道主義出發,促成南韓離散家屬,團體造訪金剛山,透過以「溫情」與「同族呼喚」的攻勢,讓北韓態度軟化。圖為南北韓離散家屬在金剛山的團聚見面。 圖/路透社

而在北韓正式向統一部與現代集團發布通知後,李發言人又回應:「雙方有必要面談,在充分考量環境差異變化的情況下,為金剛山觀光規劃具創意的解決方法。」希望兩韓政府高層正式面對面,針對金剛山問題,展開實務會談。

南韓統一部提到的「規劃創意解方」,據了解,是以人道主義出發,促成南韓離散家屬,團體造訪金剛山,透過以「溫情」與「同族呼喚」的攻勢,讓北韓態度軟化。而有別與以往南北韓離散家屬會晤,總要經過繁複的身家調查與抽籤來決定人選,韓方預計取消這樣的選定,讓申請者都能有機會一訪金剛山。

面對韓方懷抱滿腔熱血與期待,北韓金剛山國際觀光局在10月29日發送了冷冰冰的回函:「對金剛山問題,無展開實務會談必要性,僅需書面通報拆除時間。」

——▌接續下篇〈金正恩強拆金剛山(下):平壤施壓韓美的「怪手外交」〉

面對韓方懷抱滿腔熱血與期待,北韓只發送了冷冰冰的回函:「對金剛山問題,無展開實務...
面對韓方懷抱滿腔熱血與期待,北韓只發送了冷冰冰的回函:「對金剛山問題,無展開實務會談必要性,僅需書面通報拆除時間。」 圖/美聯社


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定居首爾過著採訪與寫稿生活的駐韓獨立記者。畢業於成功大學政治系,總是被誤認為是韓國學生,實際上是土生土長的台灣人。目前經營韓半島新聞平台,並將南北韓報導與評論供應給BBC中文網、公視、端傳媒等華文媒體。▎FB:韓半島新聞平台

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