金正恩強拆金剛山（下）：平壤施壓韓美的「怪手外交」

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北韓領袖金正恩下令，在與南韓協商後，撤除金剛山旅遊園區內的設施。原本南韓還不放棄任何希望，希望透過離散家屬團訪先營造友好氣氛，並促成政府高層面對面方式討論解決，北韓卻回應「無會談必要性」，僅須在決定拆除日程後，以書面通報拆除時間即可，這讓首爾當局再次陷入無路可走的難局。

▌前篇：〈金正恩強拆金剛山（上）：「陽光政策」遺產的南北韓渡假村〉

在金剛山旅遊區歷經11年的運作中斷後，內部各項設施，在未能維護與修理下，不是老舊就是殘破不堪。南韓原先還希望，若北韓展開對話，都還有機會促成園區保留與整治，但北韓方面現在要求「拿出拆除時間表」，讓南韓只能「以拖待變」。

而北韓也向現代集團發文表示：「我方很清楚現代集團為重啟金剛山觀光而煞費苦心與努力至今，但我方現在預計要自己建設現代性的觀光文化地區。」

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在保守派的李明博執政時，南北韓交惡期間，北韓曾在2011年4月片面宣布，將取消並收回現代集團在金剛山的獨佔經營權，當時曾引發韓方抗議，最後不了了之。

如今金委員長下達在與南韓達成協議後，拆除南韓興建的設施，等同宣告：至今為止，儘管金剛山觀光中斷，現代集團仍保有獨佔經營權。北韓若自行先拆除這些設施，等同是撕毀與南韓及現代集團的契約，勢必大損自身於國際上的信用，尤其是遭多國制裁的當下，北韓若要拆除，仍須與南韓談妥。

金剛山旅遊區設施存廢問題陷僵局，親進步派的南韓報紙，罕見地批評北韓，認為金委員長的舉動，無助於改善兩韓關係；向來標榜親美反共的保守派報紙，則抨擊文在寅總統執政後，一直沒為南韓自己尋得與北韓談判的籌碼，造成政府處處被北韓牽著走，而難以反制。

另外，文總統和南韓統一部的發言，皆未對2008年發生的金剛山南韓遊客遭槍擊身亡事件有所表態，儘管事發至今逾11年，證物很難被保存，釐清真相難度極高，但南韓進步派政府只聚焦於和北韓磋商重啟觀光，而未要求北韓究責的態度，也引發指責。

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而推動兩韓關係和平發展，一直是文總統上任後傾力推動也相當自滿的政績，在歷經法務部長曹國的任命引發風波，讓文總統聲望顯著下跌後，如今在美朝談判遲無進展之下，北韓還進一步要求拆除金剛山設施，等同宣告南韓進步派政府陷入內外形勢間險峻的窘境。

值得注意的是，金委員長在視察金剛山園區時表示：「現在金剛山觀光事業，顯現前任執政者的對南依賴政策，是錯誤的。」這句話明顯在批判自己的父親——已故的北韓國防委員長金正日。在北韓同時與南韓及美國展開對話卻陷僵局的當下，此番發言，形同再次宣告，北韓將會走自主發展、自力更生的道路。

但在遭受國際制裁下，營建具北韓特色的現代化觀光設施，資金要如何籌措，能否真能依照規劃，擺脫南韓經濟力量在金剛山的支配，仍是難題。抑或是，金委員長此舉，只是將中斷已久的金剛山旅遊，暫時當作另一個談判籌碼，希望為北韓搶得主導地位。

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在兩韓為金剛山兜不攏的同時，平壤當局對美國的態度，也感知到「冷熱交逼」。北韓外務省顧問金桂寬在10月24日發表談話道：「美朝元首間友好關係相當堅實，信賴關係也維持著，希望以元首間友好關係為基礎，讓美朝關係能朝好的方向有進展。」

過去曾任外務省副相與六方會談北韓代表的金桂寬，以「非比尋常」來形容金正恩委員長與美國總統川普的關係，誇示雙方情誼穩固。隨後他話鋒一轉道：「但美國負責對朝政策的官員還苦守在冷戰思考模式，敵視北韓…若有意志，就能開啟解決問題之路，想看美國今年底如何有智慧越過此關。」

不久，北韓勞動黨副委員長金英徹也警告：「美國若只顧提倡美朝元首的友好關係，要拖時間繞過年底談判的話，是『愚笨妄想』。」他更強調，美朝目前仍然是「隨時都可能交火」的關係。金桂寬與金英徹先後的發言，宛如「一人扮白臉、一人扮黑臉」。

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就在10月30日，文總統母親去世，金委員長向文總統發送電報表達哀悼與慰問，但不到24小時，隔天下午，北韓再次向東海（日本海），發射兩回短程飛彈，這已是北韓今年第12次試射。

一下是要求拆除南韓興建的金剛山設施，一下對美國軟硬兼施，接著發唁給文總統後，又選擇試射飛彈，北韓連日來的「陰晴不定」，讓世人見到金正恩委員長多變且捉摸不定的面貌。

南韓輿論紛紛解讀，為讓美朝談判在年底前能有結果，這是北韓對美國釋放的信號，目的是希望，美國能趕緊就鬆綁對北韓的經濟制裁有所讓步，達成平壤當局原先主張的「分階段」非核化。

而選擇在發唁後一天內試射，也顯示朝美關係，已不受兩韓關係影響，平壤當局欲同時先發制人，取得話語權，更有希望同時以兩面策略來施壓南韓，盡快說服美國讓步的意味。而隨年末將至，北韓陰晴不定的連番攻勢，能否奏效，就看美國最後如何回應。

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