不死神學士（上）：阿富汗「軍閥亂鬥」下的塔利班崛起

2019/09/03 孫超群

阿富汗塔利班，是怎麼崛起的？大眾對於1990年代由「阿富汗伊斯蘭國」到「阿富汗伊... — 阿富汗塔利班，是怎麼崛起的？大眾對於1990年代由「阿富汗伊斯蘭國」到「阿富汗伊斯蘭酋長國」——也就是塔利班壯大之際——這段時期的認知比較空白及零碎。圖／美聯社

文／孫超群（The Glocal研究員）

阿富汗戰爭的煙哨此起彼落。自2001年10月，美軍揮兵阿富汗以來，這場戰爭已持續18年，成為美國歷史上耗時最久的一役，至今仍在與塔利班（Taliban）斡旋和平談判。2日，美國首席談判代表表示，雙方已達成協議草案的共識，有待川普總統批准。

和平看似不遠，但過去四十年的阿富汗，幾乎一直經歷著無間斷的無情炮火。從1979年蘇聯入侵阿富汗開始，伊斯蘭聖戰士負嵎頑抗外力以及蘇聯傀儡政權。雖然成功迫使蘇聯從「中亞越南」撒退，無功而還，但相對和平的日子，只不過是維持了數年而已。不久，阿富汗民主共和國便在1992年正式「壽終正寢」。

對大眾來說，1980年代的聖戰士抵抗蘇聯史，或2001年美國攻打阿富汗到當前主政的賈尼（Ashraf Ghani）政府，這兩段時期因牽涉不少經典歷史與國際關係的元素，資料與分析都比較普及。然而，對1990年代由「阿富汗伊斯蘭國」到「阿富汗伊斯蘭酋長國」——也就是塔利班壯大之際——這段時期的認知比較空白及零碎，或是只知道是軍閥割據。

1992至1996年的阿富汗是一個比現時更失敗的失敗國家（Failed State），但我們需要了解的，是背後各派鬥爭的緣由 —— 縱使各方有多次和解的機會，為何仍失敗？迄今在新聞上還會經常看到的「塔利班神學士政權」，又是如何在鷸蚌相爭之下，成為最大贏家呢？

自2001年美軍揮兵阿富汗以來，這場戰爭已持續18年，成為美國歷史上耗時最久的一... — 自2001年美軍揮兵阿富汗以來，這場戰爭已持續18年，成為美國歷史上耗時最久的一役。但迄今在新聞上還會經常看到的「塔利班神學士政權」，如何在鷸蚌相爭之下，成為最大贏家呢？圖／法新社

▌親蘇政府倒台國家支離破碎

無法達成和平、漸漸走上內戰的主因，就是各派只顧及狹隘的族群或自身利益，導致誰都不肯妥協的權力爭奪。

1989年蘇聯－阿富汗戰爭停火後，以阿富汗人民民主黨為首的納吉布拉（Mohammad Najibullah）政府依然接受蘇聯政府的資助，勉強能夠維持政權。但隨著1989年起的「蘇東波」，令蘇聯從內部分裂走向解體，這個殘餘的喀布爾共產政權被斷絕資助，也漸漸走上管治危機。

這還不算壓倒納吉布拉政權的最後一根稻草。當政府失去外援，當年抗蘇的伊斯蘭聖戰團體又漸漸迫近首都時，本來親政府的大軍閥杜斯塔姆將軍（Abdul Rashid Dostum）見大勢已去，臨陣倒戈，令納吉布拉決定潛逃。於是，1992年4月，阿富汗民主共和國倒台，新政府「阿富汗伊斯蘭國」正式成立，只是和平仍未出現在這片土地上。

1989年蘇聯－阿富汗戰爭停火、蘇聯撤軍「中亞越南」。之後，當政的親蘇政府依然接... — 1989年蘇聯－阿富汗戰爭停火、蘇聯撤軍「中亞越南」。之後，當政的親蘇政府依然接受蘇聯政府的資助，勉強維持政權。但隨著1989年起的「蘇東波」，令蘇聯從內部分裂走向解體，這個殘餘的喀布爾共產政權被斷絕資助，也漸漸走上管治危機。圖／路透社

當年抗蘇的伊斯蘭聖戰團體漸漸迫近首都時，本來親政府的大軍閥杜斯塔姆將軍（Abdu... — 當年抗蘇的伊斯蘭聖戰團體漸漸迫近首都時，本來親政府的大軍閥杜斯塔姆將軍（Abdul Rashid Dostum）見大勢已去，臨陣倒戈。1992年4月，阿富汗民主共和國倒台，新政府「阿富汗伊斯蘭國」正式成立，只是和平仍未出現在這片土地上。圖為進攻喀布爾的聖戰士。圖／美聯社

要了解1992年前後起喀布爾的內戰，首先要理解各個主要政治勢力的立場分野：

「騎牆派」將軍杜斯塔姆，曾與蘇聯傀儡政權同一陣線，對付受美國與巴基斯坦支助的伊斯蘭聖戰士。在兵變時，他成立了「伊斯蘭民族運動黨」，代表著國家北部烏茲別克族及土庫曼族群的利益。

而其他從四面八方進軍首都的政治勢力，主要是從前對抗蘇聯傀儡政權的聖戰士們。抗蘇戰爭結束後，主要敵人消失，他們失去了「聖戰」層次的意識型態信念，隨之而來的，就是尋找繼續戰鬥的理由——有的勢力為了族群利益而戰，有的為了自身獈窄的地方利益而戰，也有的繼續為建立伊斯蘭國度而奮鬥。

其中，「伊斯蘭促進會」是抗蘇聖戰士中，勢力最龐大的其中一支，也是「阿富汗伊斯蘭國」的實際掌權力量，代表人物有時任總統拉巴尼（Burhanuddin Rabbani）以及時任國防部部長馬蘇德將軍（Ahmad Shah Massoud）。該政黨是由穆斯林兄弟會成立，屬伊斯蘭教遜尼派，代表該國第二大族群塔吉克族的利益，也曾得到不少普什圖人以外的族群支持（普什圖為阿富汗第一大族群）。

「騎牆派」將軍杜斯塔姆（左），代表著國家北部烏茲別克族及土庫曼族群的利益；以拉巴... — 「騎牆派」將軍杜斯塔姆（左），代表著國家北部烏茲別克族及土庫曼族群的利益；以拉巴尼（右）為首的「伊斯蘭促進會」，既是抗蘇聖戰士中，勢力最龐大的其中一支，也是「阿富汗伊斯蘭國」的實際掌權力量。圖／美聯社、路透社

另一支與政府頑強作對的，是由著名抗蘇聖戰士希克馬蒂亞爾（Gulbuddin Hekmatyar）帶領的「伊斯蘭黨」。該組織於1970年代成立，在1980年代的阿富汗戰爭中，成為抗蘇的中流砥柱，比起其他伊斯蘭組織還要偏向信奉伊斯蘭教原教旨主義。希克馬蒂亞爾，得到巴基斯坦情報局（ISI）的支持。由於他在內戰大部分時間都在進攻喀布爾，令首都傷亡慘重，因而被冠上「喀布爾屠夫」之名。

另外，也有「伊斯蘭解放聯盟」（Ettehad），由聖戰者薩耶夫將軍（Abdul Rasul Sayyaf）領導。他與希克馬蒂亞爾同屬該國最大族群的普什圖人，遵從遜尼派瓦哈比教派，算是極端保守的宗教狂熱分子。此派得到沙地阿拉伯支持。

最後，就是獲得伊朗支持的「伊斯蘭統一黨」，由第三大族群哈扎拉族（Hazara）的政治領袖馬扎里（Abdul Ali Mazari）領導，以該族群及伊斯蘭教什葉派的利益為依歸。

「伊斯蘭黨」的希克馬蒂亞爾，在內戰大部分時間都在進攻喀布爾，令首都傷亡慘重，因而... — 「伊斯蘭黨」的希克馬蒂亞爾，在內戰大部分時間都在進攻喀布爾，令首都傷亡慘重，因而被冠上「喀布爾屠夫」之名。圖為1996年6月，希克馬蒂亞爾宣誓就職阿富汗總理。圖／美聯社

▌軍閥互不相讓多次和平努力付諸東流

從前述可知，每個派別的利益計算不一，加上多了「外國勢力」插足，新政府自然難以達成共識。1992年4月，在聯合國主持下，《白沙瓦協定》（Peshawar Accord）誕生，最後卻成為權力過渡的典型失敗之作。

根據協定，「伊斯蘭促進會」的拉巴尼在2個月的過渡期後當上總統；「伊斯蘭黨」的希克馬蒂亞爾擔任總理；「伊斯蘭解放聯盟」的人馬成為內政部長；「伊斯蘭促進會」的馬蘇德將軍則擔任國防部長。

然而，這份權力分享的協議，已有先天缺憾——雖然「伊斯蘭促進會」正式掌握軍政大權，但事實上沒有一派擁有統治喀布爾的壟斷力量。新政府最大、最直接的威脅，就是強勢的「屠夫」希克馬蒂亞爾。

1992年，納吉布拉政權倒坍後，阿富汗進入四年內戰，地方軍閥割據。各派只顧及狹隘... — 1992年，納吉布拉政權倒坍後，阿富汗進入四年內戰，地方軍閥割據。各派只顧及狹隘的族群或自身利益，導致誰都不肯妥協的權力爭奪。圖／維基共享

儘管「伊斯蘭促進會」與「伊斯蘭黨」同樣信奉伊斯蘭教遜尼派，但前者較溫和，而且願意妥協；後者比較保守，傾向在喀布爾建立壟斷性的伊斯蘭國度。另外，受沙地阿拉伯支持的「伊斯蘭解放聯盟」，長期對抗由伊朗支持的「伊斯蘭統一黨」，他們亦經常在喀布爾西邊爆發衝突，無疑是一場大國代理人之角力。

在這情況下，《白沙瓦協定》並沒有成功。短短一年後便在1993年2月，發生了「阿夫沙爾軍事行動」（Afshar Operation），由「馬蘇德聯手薩耶夫」，與「希克馬蒂亞爾–馬扎里」對決，戰爭一觸即發。

在失控的情況下，巴基斯坦、沙地阿拉伯、伊朗三大外力向聖戰者施壓，要求以政治方案解決衝突。同年3月，三國邀請各派達成《伊斯蘭堡協定》（Islamabad Accord），讓拉巴尼繼續當總統，希克馬蒂亞爾重新被任命為總理。但希克馬蒂亞爾堅持要馬蘇德下台，並且要求成立更具廣泛代表性的內閣作管治；拉巴尼與馬蘇德都反對他的要求，雙方繼而在同年4月底開火。

直到5月中，各方再次嘗試達成大同小異的《賈拉拉巴德協定》（Jalalabad Accord）。大家大致同意回復之前《伊斯蘭堡協定》的安排，但不同的是——希克馬蒂亞爾要求成立能駕馭內政部的委員會，並由他主理，而且要求成立由拉巴尼主理的委員會，全權控制國防部，等於變相架空馬蘇德將軍，導致協議再度破局。

「伊斯蘭促進會」與「伊斯蘭黨」不合；受沙地阿拉伯支持的「伊斯蘭解放聯盟」，長期對... — 「伊斯蘭促進會」與「伊斯蘭黨」不合；受沙地阿拉伯支持的「伊斯蘭解放聯盟」，長期對抗由伊朗支持的「伊斯蘭統一黨」，經常在喀布爾西邊爆發衝突。圖為1993年，政府軍與伊斯蘭統一黨的衝突傷及平民。圖／美聯社

但與此同時「伊斯蘭促進會」其實已經明修棧道，暗渡陳倉。早在1993年4月，馬蘇德的軍隊已經鞏固了喀布爾北部地區，而拉巴尼亦邀請對其忠心、叱吒國家西部赫拉特省的軍閥——伊斯梅爾汗（Ismail Khan）——出山幫助，大大制衡了希克馬蒂亞爾的勢力。

兩大勢力一路糾纏，1993年的兩次和平協議都以失敗告終。之後雖然陸續嘗試和解（一次是在 1994年4月，聯合國和一些沒多大影響力的小型聖戰組織，提出和平方案；另一次在同年7月，由伊斯梅爾汗提出），國土依然干戈未休。這證明了企圖讓各派系透過權力分享來共治政府的方式，還是沒法走出死胡同，國家繼續陷入群雄割據的局面。

值得注意的是，有一說法認為這四年內戰（1992-1996），與其說是來自南方的普什圖人，與其他次要民族之間的衝突，倒不如說是城市與鄉村的對立。在1992年喀布爾淪陷之際，面對步步進迫的聖戰分子，不少城市居民十分害怕急劇的轉變，害怕他們推行保守且具宗教色彩的政策，令城市的生活文化會成為絕響。因此，喀布爾人民自然對納吉布拉政府產生懷緬之情。

另一有趣的地方是，由於各軍閥都以進入首都為首要目標，因此戰場當然也在喀布爾的周邊，令其他省份（如赫拉特省、加茲尼省）相對和平，未受戰火摧殘。

兩大勢力一路糾纏，多次和平協議都以失敗告終，國土依然干戈未休——這給了塔利班迅速... — 兩大勢力一路糾纏，多次和平協議都以失敗告終，國土依然干戈未休——這給了塔利班迅速壯大、趁隙而入的崛起良機。圖為塔利班戰士。圖／美聯社

▌各懷鬼胎令塔利班迅速崛起

無論多少次和平協議，大家都無法達成共識，這源於各派對管治有著不同期望。例如，馬蘇德早與「伊斯蘭民族運動黨」及「伊斯蘭統一黨」決裂——馬蘇德不主張分治，並希望聯合最多人口的普什圖人，而且不如後兩者講求族群之間的權力平衡。到了中後期，其實中央政府的權威已名存實亡，除了某些地方軍閥，管治喀布爾政權的「伊斯蘭促進會」已經沒多少盟友。

另一方面，雖然在戰爭中後期，喀布爾只受到間歇性的導彈攻擊。但遜尼派的「伊斯蘭解放聯盟」與什葉派的「伊斯蘭統一黨」衝突卻十分猛烈，互相指責對方為異教徒，幾乎成為主戰場。眾多衝突源頭中，最引人矚目的是「伊斯蘭統一黨」領導者、「騎牆派」將軍杜斯塔姆對待聯盟的態度。

由始至終，杜斯塔姆毫無原則可言，反覆地轉換盟友，令各家勢力元氣大傷，間接消滅和解的可能。先是蘇聯傀儡政權，其次是拉巴尼政府，再之後就倒戈轉為支持希克馬蒂亞爾，並與拉巴尼的政府軍開戰。

杜斯塔姆侍奉多家，左右逢源，對國家造成災難，更令來自南方的塔利班神學士政權有機可乘。

1996年9月，納吉布拉（最右）與他的親兄弟（中），遭攻入喀布爾的塔利班士兵殺害... — 1996年9月，納吉布拉（最右）與他的親兄弟（中），遭攻入喀布爾的塔利班士兵殺害後，懸吊屍體示眾，詔告「新的時代」來臨。圖／美聯社

1994年秋天，塔利班在南部的國家第二大城市坎達哈迅速崛起。塔利班承諾奪權後為阿富汗帶來和平，這對苦於內戰的阿富汗人來說，十分吸引。而看見其支持的希克馬蒂亞爾，久攻不下喀布爾，巴基斯坦情報局失望之下，也開始扶植塔利班領導人奧馬爾（Mohammad Omar），並揮重軍北上進攻首都。

希克馬蒂亞爾見自己大勢而去，驚覺勢力已被邊緣化，便決定與政府軍及其他主要力量合作，結盟成為「北方聯盟」（Northern Alliance），消除共同敵人塔利班的威脅。只可惜，一切為時己晚，最終還是抵檔不住塔利班的攻勢。1996年9月，喀布爾淪陷、拉巴尼政權被推翻，他和馬蘇德退到北部地區，展開反抗活動。

脆弱的「阿富汗伊斯蘭國」，最終只維持了4年便消亡——政權缺乏合法性、各派擁兵自重、各懷鬼胎，是政權注定失敗的原因。當收復地方成為天方夜譚時，大家都以控制首都為首要目標，而主要聯盟力量又常常被破壞；在4年內戰的困局下，懂得攏略民心的塔利班在鷸蚌相爭下，成為了那個漁翁。塔利班崛起，是不幸的偶然，但也是讓人感興趣的歷史教訓。