倒在死亡季節的蔗糖農工：菲律賓「沙蓋九人事件」

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2019年初始，1月4日，在新愛國聯盟（BAYAN）的帶領下，約有七十個左翼團體成員聚集在菲律賓國家警察總局前，譴責警方與菲律賓軍隊在西內格羅斯省以所謂「勸降式鎮壓」（tokhang-like crackdown ）來對付社運人士。

Tokhang源於宿霧語（杜特蒂的母語），結合「敲門」（toktok）與「勸誡」（hangyo）二字成「敲門認罪」之意，現為警方禁毒行動的名稱（Oplan Tokhang ）——被評選為2018年菲律賓的年度詞彙——但在社運人士心裡，這類行動早被擴張為打擊異己的方法：

這些抗議者指的是：聖誕節後，菲律賓武裝部隊偕同警方，在貴芬甘等西內格羅斯城鎮，以「打擊毒品與非法槍械與犯罪」為名進入社運者的基地或家裡。至年底為止，最少6人死亡、24人遭到逮捕。

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一如以往，警方將這些殺戮歸咎於對方「拒捕」。人權團體因而公開批判杜特蒂政府對「和平且合法」的社運工作者與組織者暴力打壓，譴責執政者利用毒品戰爭這種骯髒計謀，掩飾對社運工作者的法外處決。

據悉，執行這些行動的為第32步兵旅、94步兵營及菲律賓國家警察，甚至自12月27日起，即不斷增加兵力進駐內格羅斯的部分城鎮，目前已逾千名；年前，軍警共發出百張針對非法槍械與毒品的搜索票，但逮捕或殺人時，卻未秀出任何一張得到授權的法律憑證。

人權團體因此論定：軍警這些行徑，歸因於總統杜特蒂近來「消滅左派」的宣示，「這是杜特蒂政府的陰謀，他們想要製造恐懼，並箝制那些批評他反人權政策的團體。」

對這些團體而言，禁毒或治安不過是處理異議份子的藉口，當權者之所會在內格羅斯這個省做出大動作，無非是遮掩那失敗的土地改革政策，而這背後所顯示的，則是這地區貧民、沒有土地的農民數十年來無以為繼的奴隸般處境；新上路的《稅制改革法》（TRAIN）更是將這些底層推入深淵。但在政府揮出的治安與反恐（共）大旗下，所有反對聲音都被打成「敵人」，而且是必須被打倒的「敵人」。

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這種敘事扭轉的方式，可由去年10月20日發生的「沙蓋屠殺（Sagay massacre）」證明：

當夜9點多，晚餐將結束之際，在西內格羅斯沙蓋這個城鎮的田野裡，約10餘名蔗農遭到M16突擊步槍掃射，包含女性、少年與原住民在內，共有9人喪命於這場不明的襲擊中。事發當時，這些的農民正在田邊棚屋裡休息，卻受到近距離擊殺，不僅頭部中彈，其中三具屍體還被淋上汽油焚燒。

根據媒體報導，這些農民之所以被殺，僅僅只是因為他們在無工可做之時，在納內莊園（Hacienda Nene）的閒置荒地中扎營，準備種些蔬菜香蕉維生，好熬過「死亡季節」（Tiempo Muerto）。

內格羅斯這座位在中菲律賓的島嶼，一直是菲律賓最重要的糖產中心，有「蔗糖之鄉」盛名；甘蔗一年一穫，在收割季時仰賴大量人力。莊園裡的農工在收割季期間領著的是一般工人的薪水，一天約90塊台幣，是法定最低工資的一半。但在非生產性期間，每半個月只能領到500到1,000披索，大約300到700元台幣。換句話說，在這段時期，一個人以一個月最多1,500台幣的收入支撐一個家庭。

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這些工人每日居住在蚊蟲侵擾、狹窄惡臭的工寮裡，吃著腐敗酸臭的食物，工時超過12小時...即使如此，他們所領的錢僅有塊台幣60塊，報酬遠低於勞務。但他們不能抱怨，因為，這些錢必須養家，如果不工作，就沒有錢，沒有錢，孩子就會餓死。

為了掙得溫飽，收割季他們必須日日工作，因為之後等著他們的是三個月到半年不等的碾磨季，這段時間，地主不需要工人，他們便不能工作，無錢可領，無飯可吃。菲律賓人稱這段時期為「Timpo Muerto」，也就是死亡季節。對這些家庭來說，別說讓孩子上學，連食物都沒有，常有死亡憾事發生。

這段閒置期可達半年，對於仰賴蔗糖、只種植甘蔗的內格羅斯來說，農民根本沒有其他出路。於是，在民間團體的帶領下，他們嘗試在等待重新分配的土地上進行集體耕種計畫「Bungkalan」。但農人自我救濟的Bungkalan，只是反映土地改革的失敗而已。

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事發這一天，這些農人才剛開始翻土耕種而已，但光是這行為，就足以侵犯「權力者」的界線。地方霸主於是透過暴力來警告與清理這些「麻煩」——根據人權團體調查，有極大可能是莊園地主托倫蒂諾（Carmen Tolentino）與其承租人的僱傭兵所為，且這兩個人又是內格羅斯省長與沙蓋市長的近親。消息傳出後，輿論譁然，民間團體多半將罪責指向地主與其僱傭兵「SCAA」（Special Civilian Auxiliary Army ），而SCAA又是與AFP有關聯的私人軍隊。

這場殺戮不是一件孤立的事件：這些年來，有若干追求土地改革與權利的農人死於槍下。光是2017、2018這兩年，「全國蔗糖工人同盟」（NFSW）領導者或幹部或被刺死或被射殺的消息頻傳，連這群包含老弱婦孺的九名死者都是NFSW的成員。

NFSW成立於1972年，正是菲律賓前總統馬可仕（Ferdinand Marcos）宣佈戒嚴之時，工會運動也於此際開展、試圖替工人爭取權益。這座島因帶著明顯的社會經濟差距，長期以「社會火山」（a social volcano）著稱，反抗能量也從過去延續到今天，不因政權更迭而改變。1970年代亦是如此，換來的卻是政府發動的血腥行動。西內格羅斯島上，立著一個馬可仕政權鎮壓農民的紀念碑，即是證明。

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這股民間力量，不時串連結合，只要對政府或既得利益者造成壓力，就會被讓執政者斥為「菲共」，並且將這些不利政府的情事歸咎為「赤色陰謀」。因此毫不意外地，10月「沙蓋屠殺」發生後，警政軍甚至與馬拉坎南宮口徑一致，直指是菲律賓共產黨策劃，再交由其武裝側翼「新人民軍」（NPA）執行，而NFSW更是被當權者視為新人民軍的一部分。

將「打擊共產黨」當作政府鎮壓的正當性，不只發生在冷戰時期或者獨裁者時代，自1980年代人民革命以來，艾若育、艾奎諾三世一直以這理由將殺戮合理化。

前聯合國特別報告員阿斯頓（Philip Alston）在2007年的人權報告中指出，艾若育政府以反動亂為由，對左翼份子進行法外處決。到了杜特蒂執政，打擊新人民軍與分離主義者更成為一個堅實的藉口，讓菲國政府能在民答那峨執行武力再行戒嚴；「法外處決」更是處理經濟與社會問題的手段，遭到暗殺的死亡人數無以數計。

若加上這起在媒體與社群網站上被標示為「Sagay 9」的殺戮，杜特蒂執政兩年來，光是NFSW成員就有172人遭到暗殺，其中內格羅斯佔了45人。

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「這些都是反政府者的陰謀。」將事件推給菲共、宣稱是陰謀的杜特蒂政權，也不忘強硬警告這些試圖「侵佔土地」的農民：

菲國政府確實不怎麼在乎，沒有公正的司法介入調查，而替這9名亡者辯護的律師羅慕斯（Benjamin Tarug Ramos）在事件發生一個月不到，受到機車騎士暗殺，當場死亡。而這也是杜特蒂上任兩年半來，第34位被殺的人權律師。當地警察局與總統府雖保證會查明此案，但〈第32號備忘錄命令〉（Memorandum Order 32）繼之而行：軍警可以部屬更多人力到內格羅斯，好壓制「不法暴力及恐怖主義行為」。

於是，更多人被殺，更多人被捕。

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