南韓「薪事」矛盾（下）：擴大政府支出的軟著陸冒險

2018/07/20 楊虔豪

南韓薪資上調的此時，南韓各項經濟數據表現均不理想，迫使政府拿出救援之計，力圖減緩... — 南韓薪資上調的此時，南韓各項經濟數據表現均不理想，迫使政府拿出救援之計，力圖減緩各項衝擊，並找回復甦機會。圖／路透社

南韓在7月14日定案，上調最低薪資至8,350韓元（約新台幣239元），立場迥異的勞界和工商界卻都以不同主張，表達不滿。而薪資上調的此時，南韓各項經濟數據表現均不理想，迫使政府拿出救援之計，力圖減緩各項衝擊，並找回復甦機會。

至上半年為止，南韓政府仍公開宣稱，在所有政策方案都順利運作的情況下，今年經濟成長率，應可達到3.1%。但7月中，南韓卻調降經濟成長率的展望值至2.9%；另外，在美國與日本的青年失業率呈現下探的同時，南韓今年第一季的青年失業率，卻持續增加至10.2%。早先預期今年僱用增加數能達到30萬人，如今也下修至18萬人。

實踐政權輪替，並在去年5月上任後，南韓總統文在寅開始將「所得主導成長」的理念，帶入經濟政策中。不同於過往的保守派政府，進步派執政後，更積極支持與推動提高中下階層的待遇，並對孕婦、求職青年與老人，發放各種津貼，希望藉此刺激消費，帶動經濟成長。

而去年通過的最低時薪上調16%，至今已上路半年，景氣並未見到預期好轉的趨勢；今年度時薪持續維持兩位數成長，引發社會內部陣痛同時，就連南韓政府團隊內，不安的評價也接連出現。

在美國與日本的青年失業率呈現下探的同時，南韓今年第一季的青年失業率，卻持續增加至... — 在美國與日本的青年失業率呈現下探的同時，南韓今年第一季的青年失業率，卻持續增加至10.2%。圖／美聯社

以所得來主導成長，對自營業者與中小企業，相當有幫助；但現在最低薪資的調整速度並不合適，現在處於收益進帳前，負擔卻更大的狀況。

在確定今年最低時薪維持兩位數上調後，南韓中小企業與創業部長洪鍾學評價道。

副總理兼計畫財政部長金東兗則把話講得更直白，他表示：「最低薪資以兩位數調升，我們擔心對下半年的經濟營運，會造成負擔...。」金東兗認為，今年南韓最低薪資持續以兩位數調升，會對今年部分年齡層和業別的僱用情況，還有市場和企業的競爭心理及創新成長，造成影響。

而為確保零售業者，不受上游總公司或大企業不合理壓迫，南韓公正交易委員長金尙祚也表示：「因最低薪資上升，為減低便利商店加盟主的負擔，我們會強化調查對便利商店總部的不公正行為...而對中小下游企業帶來的負擔，大企業也該分擔。」

為緩解持續的不景氣與最低時薪上調帶來的衝擊，南韓政府在18日頒布下半年的經濟政策營運方案，內容仍集中在增加對弱勢者的補助。

政府首先決定，擴大「工作獎勵金」（EITC）的給付範圍與金額。「工作獎勵金」南韓是針對擁有工作，薪資卻處於低階的民眾，所提供的現金支援，

目前，只要單戶家庭總財產未達1.4億韓元（新台幣400萬元），視家庭工作人口數，政府每年就會提供80-250萬韓元的支援金，相當於新台幣2.4-7.1萬元，但未滿30歲的獨居戶，則排除在給付對象外。

如今，南韓政府拍板擴大支付，財產總額放寬到未滿2億韓元（新台幣571.4萬元），而且支付額度提高到150-300萬韓元，折合新台幣約4.3-8.5萬元，年齡限制也將解除。而新制受惠家庭將從原本的166萬戶，增加到334萬戶，南韓政府為此也將多投入2.6兆韓元（約新台幣742.8億元）支應，包括零售業者也納入支付對象。