南韓「薪事」矛盾（上）：無人滿意的最低薪資調漲？

2018/07/20 楊虔豪

南韓最低薪資委員會於7月14號表決通過，基本時薪將自2019年起，從原本的7,530韓元（約新台幣215元），調升至8,350韓元（新台幣239元），漲幅連續兩年超過10%。

看似眾人皆可受惠的美好數字背後，勞資雙方都存在高度不滿；而南韓經濟，無論現況與前景都籠罩在烏雲下，讓政府處於難堪局面。

每年年中，由南韓兩大總工會聯盟——民主勞總（KCTU）與韓國勞總（FKTU）——構成的勞界委員、（工商界）僱用者委員，與政府推薦的公益界委員，各領域9位委員、共27人組成最低薪資委員會，針對經濟現況、物價問題等條件，就基本時薪如何調整，進行協商並作出表決。

但南韓國會於兩個月前，才通過的《最低薪資法》新制內容，將勞工原本可從基本薪資外，多拿到的分紅與福利金（包括交通與伙食費）訂下設限範圍：分紅上限不得超過基本薪資的25%，福利金則設限為7%。

民主勞總抨擊這是犧牲勞工權益的「改惡」方案，訴求新制須先修訂，並以拒絕參加本次薪資協商，作為抗議。

相較保守派執政時期，政府推薦的公益界代表，較傾向工商界意見；進步派上任後，公益界則比以往更願意站在勞界立場發聲。但協商過程中，僱用者代表無法接受勞界與公益界委員所提出超過10%的上調方案，憤而離席杯葛。最後，剩下的韓國勞總與公益界委員，表決通過公益界提出的8,350韓元方案。

以此時薪計算，每週若工作40小時，加上做滿這個基本時數，勞方又能從僱用者身上，多得的一天8小時薪資，那麼明年起，南韓勞工每月最起碼可領到174.5萬韓元，也就是將近新台幣5萬元的酬勞。

只是工運圈抨擊，《最低薪資法》新制若上路，勞工可多拿的分紅與福利金如果超過比例，就等同蒸發；如此一來，就算今年最低時薪持續調漲10%，效果也會被新制設限所抵銷，根本無法讓勞工受惠。基本時薪拍板後，民主勞總政策研究委員李昌根評價道：

新制會讓約20萬的低薪勞工直接受影響，對他們來說，實質的薪資上升率，只停留在2.4%的水準。

而作為僱用者的資方，處境也並非容易。尤其是零售或中小餐飲業者，碰上景氣鈍化，還有內需長期不振，買氣低迷，原本就已咬牙苦撐，去年最低時薪才創下史上最高紀錄的16.4%調幅，今年又達10.9%，可能迫使不少人減少僱用打工者。

「最低薪資調漲，所有行業都統一適用，令人擔憂零售、中小企業和小型工商業者會被逼上絕境…政府應積極謀求減輕因最低薪資高額調漲，所造成的負面效應。」韓國經營者總協會如此聲明。而全國便利商店加盟店協會代表成仁濟，也公開統計報告，警告最低薪資大幅上調，對零售業者帶來的負面影響。

本身是南韓第二大便利商店集團GS25加盟者的成代表，針對C&U（前身為南韓全家便利商店，目前市佔率第一）與GS25兩大便利商店，共1.5萬名加盟者的營業額及盈餘統計調查後發現，加盟者每月扣除成本後的收入，落在180.9萬韓元（約新台幣5.1萬元）。

假設業者共僱用3名工讀生支援，依照今年時薪，每月平均得支出463.7萬韓元（約新台幣13.2萬元），但以14日拍板的時薪計算，人事支出就增加到514.2萬韓元（約新台幣14.7萬元）。

這亦即成本增加約1.5萬元新台幣。若明年新版時薪上路，便利商店加盟者的平均收入，將下滑至新台幣3.6萬元——這數字，反將讓店主們過著少於基本時薪的生活。；而相較人口密集、消費力較高的首都圈地區，其它地方業者受到的衝擊更大，若要避免如此窘境，就得縮減人事僱用，或選擇關門大吉。

明年新版時薪上路後，便利商店加盟者的平均收入，將下滑至新台幣3.6萬元——這數字... — 明年新版時薪上路後，便利商店加盟者的平均收入，將下滑至新台幣3.6萬元——這數字，反將讓店主過著少於基本時薪的生活。圖／KBS

成代表更親上廣播節目透露，目前為止，政府方面都無人傾聽零售業者處境，「我在媒體上看到報導說，中小企業創業部與產業資源部已經跟我們舉行座談會了，但實際上沒有一個部會跟我們聯絡…我希望政府能趕快與我們座談，了解我們的實際狀況，透過我們的說明，也希望政府趕快拿出對策。」

現在的最低薪資制度，只會滋長所得兩極化，應該要對未滿5人的工作場所，區分職別、地區，來適用不同的最低薪資等級；應該要認同（各行各業的）『差異』，而非把人『差別化』，而最低薪資的水準，應該也得交由市場來決定。

全國便利商店加盟店事業者團體協議會會長桂相赫說道。

韓語中的「差別」帶有「歧視」的意味存在，比如說「受到差別」就是指遭到歧視。桂會長的話，意思是各行各業會因為所在的地方（如城鄉）、公司規模（5人以上或以下）、職業領域（初階或是高階領域）不同，而有著多樣性，所以基本薪資調整時，不應等同視之，結果還讓小規模或環境條件較單純的商人，跟著承受惡果，遭遇不平待遇。