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法中關係穩定交往中:馬克宏政府的中國盟友?

2017/06/01 季茱莉(Julie Couderc)

中國國家主席習近平向法國新總統馬克宏致賀電,希望「保持中法關係健康穩定發展」。 ...
中國國家主席習近平向法國新總統馬克宏致賀電,希望「保持中法關係健康穩定發展」。 圖/路透社

5月8日,中國國家主席習近平向法國新當選總統馬克宏致賀電,希望「保持中法關係健康穩定發展」。5月9日兩人通電話強調法中兩國聯繫史和未來期待的合作計畫。5月15日,在北京舉行關於新絲路的「一帶一路」國際合作高峰論壇時,代表法國與會的前總理拉法蘭(Raffarin)向習近平轉交了一封馬克宏總統親自寫的信,信裡特別提到法國新政府希望兩國之間有「緩和」及「信任」的關係。

這些交流令人感受到法中兩國所建立緊密的基礎關係。這次中國觀察法國選舉,倒是「捏一把冷汗」,顯得比往常緊張害怕。結果出爐,中國政府對馬克宏的勝利感到滿意而放心。為何中國對這場選舉嚴肅以待、表現得非常緊張?為何中國對馬克宏的勝利表示非常滿意?

這次中國觀察法國選舉,過程「捏一把冷汗」,而結果馬克宏的勝利,讓中國才感到滿意而...
這次中國觀察法國選舉,過程「捏一把冷汗」,而結果馬克宏的勝利,讓中國才感到滿意而放心。 圖/法新社

中國方面,按當前時勢所需,仍希望歐盟政治和社會狀態保持穩定為主。法國和德國的主要政治情勢倘若改變過多,那麼勢必會影響中國的外交布局。這突顯了中國要和世界主要領導國家維持穩定關係的重要性。

箇中原因,首先是中國想確保原材料的供應無虞。在歐洲,法國是中國第三個最主要的經濟貿易夥伴;然而雙方的經濟對價關係,在中國眼裡仍有修正改善的空間。中國站在國家利益的計算考量下,當然希望促進中國產品更容易地進入歐盟市場;其次是中國的「一帶一路」新絲路計畫,中國對歐洲進行龐大的經貿投資,除了加強中國與歐洲之間的貿易關係外,也表明中國政治地理學上的戰略思考,其胃口逐漸擴大到如何以更具策略的方式打入歐洲。換言之,歐洲對中國現階段發展而言,穩定狀態是迫切需要的,歐洲在中國的經濟問題中所扮演的角色相當重要。

中國的「一帶一路」新絲路計畫,中國對歐洲進行龐大的經貿投資,加強中國與歐洲之間的...
中國的「一帶一路」新絲路計畫,中國對歐洲進行龐大的經貿投資,加強中國與歐洲之間的貿易關係外。 圖/美聯社

習近平對國際政治的態度主張是捍衛全球化,而對習近平而言,馬克宏的勝利也象徵全球化的勝利。而法國的極右派民族陣線反對歐盟、否定全球化,假使真的當選,恐將改變許多國際協議;可幸的是,似乎該政黨對全球和金融市場的需求,掌握度不夠好,也不符合國內跨國大企業的胃口,因而最終落敗。強調「穩定性」是迎合中國目前的胃口,這也是馬克宏「前進!」(En Marche !)政見——現今此稱呼為「共和前進!」(La République En Marche !)——在法國何以獲勝的關鍵。

此外,英國脫歐、歐盟許多成員國掀起反對歐盟的浪潮、極右派以及世界各國民粹主義的的抬頭等現象,這些狀況對於中國謀求經濟發展不僅是阻撓,也同時可能危及中國心目中的世界秩序想像。若形成一種法國脫歐的氣氛或拒絕歐元的想法,那將會是一場中國夜不成寐的噩夢。然而就選舉結果而言,結局並非如此,中國得以繼續編織他的春秋大夢。近來,習近平特別策畫的新絲路,從中國開始銜接到歐洲西部,他的目標甚至更遠大,要將路線鋪設到歐洲南端的葡萄牙之境內,看得出中國欲發展巨大貿易的潛力。在「一帶一路」的總體戰略上,中國少不了他的歐洲盟友們——北京欲搭起「法德夥伴關係」,做為其主要的經濟夥伴。

中國謀求經濟發展,需要穩定的世界秩序以及國際盟友們的支持。 圖/美聯社
中國謀求經濟發展,需要穩定的世界秩序以及國際盟友們的支持。 圖/美聯社

▎馬克宏對亞洲、中國地區政策如何?

雖然這場選舉的過程中,「中國」並沒有被當做是競選的議題和話題,也很難找到候選人們談論關於中國政策或亞洲的展望。不過,馬克宏「共和前進!」的政見這樣說:

中國是一個主要參與者,在安全、貿易和環境領域上,法國與歐洲必須加強及平衡與中國之間的關係。是在這樣的精神下,我們與其它歐洲國家將進行談判與中國平行關係的協議。

新任法國總理愛德華.菲利普(Édouard Philippe),曾經是法國第二大輸出港勒阿弗爾市(Le Havre)的前市長(2010-2017),與中國遼寧省大連市為友好城市。在他擔任市長的這段時間,他能與中國高層發展形成穩定的主要緊密關係。勒阿弗爾已舉辦過五次「中歐投資貿易洽談會」(China Europa Fair for Investment and Trade),也就是中國企業在歐洲的主要聯合會談。

在TV5 Monde-法國的國際電視節目,菲利普公開表示自己與中國的關係,過去十多年來,他每年前往中國增進兩國的互動,目標是建立信任並形成夥伴關係,這兩個城市已經舉行過文化、大學、醫院、政治和行政等交流與合作活動。尤其是在2013年11月的中歐城市博覽會2014年9月的中歐投資貿易洽談會時,他特別出席推動法中雙方的經濟合作。菲利普也曾在2013年與中國總理李克強見面,斡談兩國的交流和合作。因此,右派的菲利普總理其實相當看重中國市場。

新任法國總理菲利普,過去十多年來時常前往中國增進兩國的互動,相當看重中國市場。 ...
新任法國總理菲利普,過去十多年來時常前往中國增進兩國的互動,相當看重中國市場。 圖/美聯社

本身是親歐主義,略帶社會自由主義和進步主義的馬克宏總統,過去已經顯示了他對中國在法國的投資上,立場比較開放。馬克宏擔任經濟部長時,他敲定了法國南部土魯斯-布拉涅克機場(Toulouse-Blagnac)出售給中國公司,當時特別強調:若我們希望把法國商品賣給中國,我們也必須接受中國在法國的投資。他在經濟上的合作對象偏向中國,這一方面也奠定了馬克宏日後做為總統的政策基礎,其針對法國企業的政策方向肯定不會令中國感到危險,對中國採取友善的關係有助於兩國經貿緊密往來。

與美國態度相反的是,法國與中國將繼續在全球暖化的議題上合作。當美國提議要撤出巴黎氣候協議時,中國竟然難得地允諾,在聯合國第21屆氣候變遷會議(COP 21)上同意繼續對抗氣候暖化。

馬克宏表示法國需要歐洲,而中國在歐洲所扮演的角色日益重要,其貢獻也不少。馬克宏認為,法國還不夠瞭解中國,這在未來應該會有更多的雙方交流。

馬克宏擔任經濟部長時,在經濟上的合作對象偏向中國。圖為2015年馬克宏在中法經濟...
馬克宏擔任經濟部長時,在經濟上的合作對象偏向中國。圖為2015年馬克宏在中法經濟研討會上的演講。 圖/路透社

原則上,馬克宏總統支持中國在法國的投資,這同時將會吸引其他外來投資,增進國內工作就業機會,是一種互惠關係。馬克宏也很明顯地延續前總統歐蘭德和前國防部長德里安(Jean-Yves Le Drian)的政策,特別是關於亞洲軍備的重要性。

最後要留意的是前國防部長德里安,在馬克宏政府接任歐洲事務部長和外交部長。按法國國際事務與策略研究所(IRIS)的資料,部長對中國甚為「迷戀」,過去幾年他多次前往中國,以一種「親商」的方式洽談雙方實質與非實質上的可能合作面向。亞洲的市場更是他的關心重點,2016年在新加坡舉行香格里拉座談會時,德里安部長甚至表達法國和歐盟可以在中國海提供一些海軍巡邏。對他而言,中國和亞洲是一大軍事市場,也是法國要拓展的投資方向。

1964年,法國是第一個與中華人民共和國正式建交的西方民主國家。法國和北京從那時起便擁有特別的關係。不過,馬克宏入主政府後,若無特別的意外發生而改變立場,按其過往的傾向,能預料的是將為法國帶來更多實質上和中國方面的經貿互動,以挽救當前衰退中的法國經濟。

法國未來能預料的是,將會帶來更多實質上和中國方面的經貿互動,以挽救當前衰退中的法...
法國未來能預料的是,將會帶來更多實質上和中國方面的經貿互動,以挽救當前衰退中的法國經濟。 圖/法新社


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國立臺灣大學國家發展研究所博士。身為法國人,法國蒙彼利埃第一大學法律系和第三大學外國語文系學士、文化學研究所華人世界組碩士。專長領域為政治、文化和少數族群。譯著:《北圻回憶錄:清法戰爭與福爾摩沙》。「身在亞,心在歐」。

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