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川普蓋長城更划算:美國打擊非法移民,利大於弊?

2016/12/06 Joe

川普某方面其實是延續歐巴馬的遣返政策。不過後者對於沒有犯罪紀錄的非法移民,則是相...
川普某方面其實是延續歐巴馬的遣返政策。不過後者對於沒有犯罪紀錄的非法移民,則是相對溫和許多。 圖/路透社

美國和墨西哥的邊境長達1954英里,在美國總統大選前,中南美洲的越境移民,紛紛趕著在川普可能當選以前,冒險跑到美國境內,反正早晚都要越境到美國,如果希拉蕊當選就當作提前開跑,如果是川普當選,早點越境或許可以少翻一道牆;因為川普2017年上任以後,可能就會在美國和墨西哥邊境建築一道牆,屆時越境將會變的更困難。雖然墨西哥總統潘尼亞尼托(Enrique Peña Nieto)已經表示:墨西哥會和美國展開兩國的新關係,但川普如果真的要蓋邊境長城,墨西哥政府絕對不會出錢。

其實美國加州、亞利桑納州和墨西哥交界處,早就已經有圍牆了。有些邊境也有數萬名的美國海關和邊境巡邏員,進行24小時監控,不過相對於約2000英里的漫長邊境而言,這些邊境工作的美國官員數量顯然遠遠不足。就算被邊境巡邏隊逮捕,這些非法移民也不用擔心,因為等待移民法官審理案件,起碼要數個月,甚至數年的時間,這些非法移民未必會出庭參與這些案件審理過程;這些非法移民主要來自墨西哥、宏都拉斯、薩爾瓦多、瓜地馬拉等地區,現行的美國法令,其實對他們無可奈何。

根據美國國土安全部的估算,2012年初美國境內的非法移民數量可能超過1140萬人;2016年的人數自然是更多了,主要分布在加州和德州。新任總統川普的主要目標是,遣返非法移民中有犯罪紀錄者,美國政府的估算是190萬人,不過這數據僅是大略的估算,主要統計已被判刑或面臨遣返的越境移民數量。

加州聖地牙哥接壤墨西哥的邊界,一直存在三層圍牆。 圖/路透社
加州聖地牙哥接壤墨西哥的邊界,一直存在三層圍牆。 圖/路透社

回應川普在11月08日的勝選,聖地牙哥非營利組織「邊境天使」(Border An...
回應川普在11月08日的勝選,聖地牙哥非營利組織「邊境天使」(Border Angels)於11月18日協助被迫分離美墨兩地的非法移民家庭在邊境閘口團聚。這些居住在美國的非法移民,未持有合法身分,一旦踏離美國國土便永遠不得再入境,因此許多人在偷渡到美國後就再也沒有回過墨西哥的家了。 圖/路透社

美墨高牆,「邊境天使」的團圓行動。 圖/路透社
美墨高牆,「邊境天使」的團圓行動。 圖/路透社

事實上,歐巴馬在其執政期間,已經遣返超過250萬的非法移民了。有犯罪紀錄的非法移民在美境內對美國社會造成的副作用,是相當龐大的,川普某方面其實是延續歐巴馬的遣返政策。不過歐巴馬對於沒有犯罪紀錄的非法移民,則是相對溫和許多,例如他曾在2014年推出移民遣返赦免法案,讓美國境內約500多萬的非法移民,能暫時獲得合法身分與工作機會。不過未來在川普的執政下,這些非法移民最終很可能被遣返。目前美國司法部已經暫時擱置這赦免法案了。

從美國移民結構的角度來看,美國近年來的移民人口增加非常快速,合法移民的人數已經超過4500萬人;當移民成為合法公民,公民的父母、配偶和未成年子女也可以無限制地成為美國新移民,這些新移民在美國生活,會有食衣住行育樂等基本消費支出,可以創造就業機會。而新移民本身也是新勞動力,美國光是倚靠新移民的勞動力,就可以維持長遠的人口紅利優勢,並且維持就業市場的勞動力充足。

當然如此以來也會有相對應的副作用,例如美國中產階級以下的薪資水平就難以提升。2000年以來,美國16歲以上勞工每周平均實質薪資中位數,落在330-345美元之間,合法移民和非法移民湧入彌補了勞動缺口。從市場的供需原則來推論,充足的勞動力供給,對於薪資明顯提升較不容易。

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資料來源/Federal Reserve Economic Data

所以在希拉蕊對決川普的選戰中,前者雖然在非白人裔大勝,但是在拉丁裔(Latino)、非裔及亞裔美國人中的領先幅度,卻不如歐巴馬在2012年時的差距:2016年希拉蕊從非裔、拉丁裔及亞裔選民的支持率分別是89%、66%、65%,而2012年歐巴馬則分別是96%、70%和67%的領先幅度,其他像是西語裔(hispanic)的選民支持率也只剩65%。(延伸閱讀:數據惡果:美國大選民調故事

川普對打壓非法移民強硬,對於那些已經成為合法移民的非白人裔來說,他們之中也有一定比重人數想要打擊非法移民,因為非法移民會在勞動市場上造成競爭壓力,而且龐大的人數也會對社會造成負面作用。如同假設台灣社會出現大量逃逸外籍勞工時,台灣人可能也會對他們產生某種程度的負面效應。所以在川普的強硬移民政策對比下,支持希拉蕊的1140萬非法移民並沒有選票,而川普爭取到一些非白人裔的選票,最終選情就逆轉了。

打擊非法移民的政策,對美國而言可以說是利大於弊,川普在媒體上靠這項政策獲得大量媒體關注。當然,美國社會大眾有高比例認為他對不同種族和移民有許多偏見,但若能解決非法移民的問題,對美國社會其實大有幫助。川普的妻子本身就是來自中南歐的斯洛維尼亞移民,所以他或許更能了解移民在美國的問題細節,至少先透過建築邊境城牆和入境審查這些關卡,來阻擋非法越境移民、遣返有犯罪紀錄者,避免問題繼續惡化。

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資料來源/U.S. Department of Homeland Security

川普也打算對庇護非法移民的城市扣發撥款,將這些不和聯邦政府合作的城市補助取消,避免變相鼓勵包庇非法移民。美國在2015年的逾期居留人數就超過50萬人,如果不從源頭加強管理,非法移民和逾期居留問題恐怕不容易解決。

川普在選前曾經說過,他執政後會把那些罪犯和有犯罪記錄的人、黑幫成員、販毒者趕出美國,人數大約是200到300萬人,然而歐巴馬任內就已經遣返250萬移民了,非法移民問題仍然無法根除,所以關鍵還是遣返和入境管制雙管齊下。2011年美國政府遣返每位非法移民的平均成本約12,500美元,250萬人就是312.5億美元,如果加上美國社會承受的額外成本,川普宣稱要蓋的美墨邊境城牆粗估約100億美元,其實在成本上還相對划算。


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Joe

台灣最大國際金融投資部落格主編。曾任經濟日報、北美智權、商業週刊、Yahoo 財經專欄作家 壹電視、東森、三立、非凡電視台、香港鳳凰財經來賓、MoneyDJ 網路電視主持人。先後在澳洲、新加坡、中國歷經約4年的海外工作或生活經驗。▎FB:外匯是穩定投資的天堂 ▎Blog:Joe的部落格

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