中國不可說：創新創業，救經濟的「雙創法寶」？

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中國創業的大航海時代，當真來到了頂端？

面對經濟萎靡（Malaise）的世界，2016年3月的博鰲論壇上，中國總理李克強挾著十三五的氣勢，對著台下的名士巨賈們喊話，強調中國將推出各項經濟改革與刺激措施，且會防止失速的可能，未來繼續朝著「全面小康」邁進。

除了既有的結構調整、轉向消費外，他再度聲稱新經濟作為發展雙引擎的重要性，也就是李克強在月初政府工作報告內的口號：「大眾創業、萬眾創新。」這是因為龐大而流不出境的資金需要找尋投資標的，龐大而上不了崗的青年需要找尋工作機會，但這些矛盾似乎可以透過「新經濟」找到舒緩。

於是，在官方背書下，中國逐漸陷入了「雙創高潮」。創新創業，亦變成解決經濟成長放緩後，中國「新常態」的新法寶。

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▎強國的藍圖：雙創 + 中國製造2025

在官方看來，大眾創業萬眾創新便是要把「億萬群眾的創造力、積極性調動起來」，形成「投鞭斷流的氣勢」，配合「背水一戰的意志」，遂能「頂住經濟下行的壓力」。不過新經濟多屬虛擬形式，還得要與實體經濟相輔相成才合乎北京的期望。於是在提出雙創口號前，李克強更早在2015年年中，祭出了《中國製造2025》的發展口號，計畫以兩個十年為周期，在2025年前「打造中國為『製造強國』」，並在2035年時「超越德國與日本的工業水平」。

然而「雙創 + 中國製造2025」這組關鍵字的組合，號召出了有正反兩面的思量：正面是新興產業創業、國家自主創新；反面是化解過剩產能、淘汰落後產能。

但「具中國特色的創新與創業」，又是怎麼一回事呢？

先以創新來看，據麥肯錫2015的報告，創新可以分為四種類型：效率導向（低成本、高產量的優勢）、客戶導向（提供客戶最滿意的方案）、工程導向（以技術與實作為主）、科學導向（特別專注在研發與基礎研究）。計算的方式是以中國某產業收入佔相關產業收入的比重為基準，只要其收入佔12%以上，即可被視為具有創新特質。

如此觀之，中國在效率與客戶類別最具優勢。在效率導向方面，最突出的是太陽能光電產業；在客戶導向方面，則是以家電產品最強。而在工程導向與科學導向上，中國普遍表現較為遜色。工程導向最強者當屬鐵路設備，科學研究則乏善可陳，像是生物科技、半導體、化學製藥等，都難以與世界先進者競爭。

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▎新創的井噴：創業是門好生意

再就創業來看，呈現「井噴」式增長的趨勢。過去三年間，登記在案的中國新創公司數約為一千萬家，以類型來看可謂五花八門，前五大包括電子商務（約15%）、企業服務（13%）、文化娛樂（8%）、遊戲動漫（8%）、金融（8%）。若以雇用人數四到十人計，相關就業人員可能有四千萬至一億人，尚不包括許多單打獨鬥，在淘寶、微店上經營的無數個體戶。

有了新創公司，就會有相對應的周邊產業與政策措施，這裡主要指的是孵化器（incubator）、加速器（accelerator），和眾創空間（co-working spaces）等。

現在全球大概有七千家孵化器，三分之一在亞洲，而中國的一千五百家就占了大半（若再包含未受中國科技部認證的單位，中國孵化器的實際總量可能還更多出一倍）。但並非所有的新創公司都會進入孵化，或因為資金不缺、條件不夠等原因，只有不到十萬家公司在孵化器裡，能進入加速器的更是鳳毛麟角。

目前中國的加速器不超過二十家，有名者如深圳光明科技園、北京中關村永豐基地、無錫高新區等國家級單位；至於眾創空間至2015統計約有五百間以上，但隨著北京政權喊出「眾創、眾包、眾籌、眾扶」的四眾口號後，眾創空間也出現爆量現象，甚至有民間粗估超過一萬間。

事實上，自從十二五以來，「雙創」逐漸成為顯學——無論官民，準備挹注的資金亦正蓄勢待發。為了經濟轉型，中國政府支持的七百多個風險投資基金、，據稱也配合政策積極尋找投資標的，可動用的投資更超過一兆五千億人幣——比起2015年，這些投資幾乎是去年規模的十倍、約莫當年世界其他風險投資資金總額的五倍。

若以2014年孵化器內的八萬家中國新創公司為例，這些新創事業共得到了四百多億人民幣的基金投資，外加政府的一百多億補貼，平均下來，每家新創約可獲八十萬人民幣的贊助。

八十萬人民幣，折合近新台幣四百萬元——這一數字聽來慷慨，但金額其實並不太多，若以五人（兩人程式設計、一人美編、一人業務、一人總務）的小型APP開發商來看，八十萬元，頂多支撐一年至兩年的人事租金成本，剛好暗合新創公司的初期壽命。

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▎中國的創新排名：拼全球，成嗎？

而技術為新創之本，再以國家研發經費所佔GDP的比例來說：中國大約是2%，較其他先進國家稍低，如美國大約是2.7%、日本約為3.5%、韓國約為4.2%、台灣約為3%；但若以經濟規模來看，換算成面額數字，中國對研發的投資也僅次於美國而已。

其中資金的分配，亦透露了美中兩國的思維歧異：前者用了將近兩成的金額在基礎研究上，中國只有5%；大部分的中國資金（84%）流入實際的發展，像是直接可應用的材料或設備，但美國僅為六成左右。

需注意的是，創新並無固定定義，它具備多樣面貌。一種面貌可從湯森路透（Thomson Reuters）的年度報告《2015全球百大創新企業》觀之，報告中，湯森路透以專利總數、專利授權成功率、專利組合的全球覆蓋率，和專利被引用的影響力來計算排名，而全球百大創新之中，上榜數量稱霸的則是日本（40間）與美國（35間），在亞洲另有四家上榜（韓國3間，台灣1間），但大筆投資的中國則一間都無。

但另一種評估創新企業的角度，則可由技術、研發流程、股東回報率，以及市佔率等來推斷，像是著名的波士頓諮詢公司（BCG）《2015全球最創新企業》的報告排名中，中企的騰訊（12名）、華為（47名）、聯想（50名）就榜上有名；而富士比的創新排行就更為直接地以營收與預期成長來對比，而從11名的百度到85名的中國旺旺，共計也有7家企業進入創新排名。

從上述名單不難看出中國創新的強弱項。在錢與地都相對充足的狀況下，中國的雙創仍有結構性的缺失：一為技術問題、二為策略問題，而這兩者卻又是一體兩面。

在技術上，具中國特色的創新與其說是技術上的突破，不如說是效率與價格上的競爭力。如前述的風力發電，中國市場的龐大產能（九成供應自用）攤平了節節高升的人力成本，整體勞動力成本大約為三分之一，相較於跨國公司更具有25%左右的成本優勢，而進一步化作為全球性的價格優勢。

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▎黨說創新就是創新

重視效能的特色也合乎世界經濟論壇（WEF）的測量。依照WEF 2014-15的全球競爭力報告，中國被列為是以效率驅動的國家，在經濟發展的階段屬於第二層次，尚未達到邁向過渡層次，當然也就不是以創新驅動的國家。中國要跨出門檻，除了國民所得的成長以外，必須調整產業結構，得從基礎需求提升至較為先進且具新意的技術。

過去，中國以模仿到改造，獲得了山寨經濟的成功，但不管是從超級霸權候選者的尊嚴、國家利益與國際條約的牴觸、或提升國力的角度來看，這終究並非是永續發展的模式；然而，經濟的升級並非朝夕之功，產業的核心技術可被視為是國家興衰的命脈，甚至可以說是走向先進國家的重大關鍵之一。技術相對落後的中國若欲急起直追，勢必得找出可行的策略。

目前看來，官方雖然就創新喊得滿天價響，策略上仍以傳統「國家資本主義」為指導。早在2001年的十五計畫，中國科技部便指出成功孵化器的條件，第一是「各級政府的正確引導」，再來才是管理體制和市場化機制等。且管理人員首要符合「政治覺悟高」，方能正確處理「兼顧國家、集體與個人利益」的分配關係——又一次，看得見的「黨之手」大舉介入新經濟——但這種管理思維，說穿不過是「全民大煉鋼」的翻版，而且負面效應已逐漸發酵。

譬如說：由於中國政府從中央到地方均推出不少的激勵措施，各地紛紛以孵化器與眾創空間為名申請補助。許多新創公司缺乏技術和商業模式，能夠轉身成為企業的微乎其微。即使在補助下，開業率逐漸提高，相較於美日等國，企業的「存活率」卻低落依舊。甚至，真正獲利的企業相當稀少，但它們的「估值」卻都相當驚人，可謂是新一波的泡沫。

此外，大部份民間孵化器其實只是收租空間，並沒有真正的技術與人才媒合功能，官方孵化器亦缺乏市場機制淘汰，績效考核多以稅收為主，更加深了這些空間的濫用。

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▎中國的創新能扛起經濟活路嗎？

不過「雙創」口號喊得夠響，就足已響成了政治正確，在政策未改弦易轍前，政府的大力相挺還是闊氣依舊。像是上海市就在今年開始，以投資風險補償為名，挹注申請的天使資金數百萬元不等。

而小公司的創業搖搖欲墜，大企業的創新則有自己的一套。據2014年WEF與Strategy&針對中國企業全球化的創新模式調查指出，平均有三成認為「創新是最重要的策略」。大多數的企業對於在中國以外的創新表現只是平平，但對於同質的中國競爭者，居於領導地位的公司卻普遍「滿意自己的創新能力」，唯對跨國競爭者則顯得較為乏力。

而落實在創新的方式上，有近八成的公司以合資等策略聯盟為主、近五成靠的是併購，只有三成的公司表示「將以自行研發為重心」。這種心態是否能提升企業的創新？答案恐怕見仁見智，不過假若這種創新併購的策略涉及他國的核心技術，遭受到抵制恐怕難以避免。立如清華紫光先是鎖定美國的美光、後又針對台灣的矽品與聯發科，但收購的計畫至目前卻仍未定案。

如果中國由上至下，都以資金當作雙創的不二法門，實在讓人難以期待成果。且不論中國式教育能否成為培養人才的沃土，想要以股市房市的短線操作手段處理雙創，便是捨本逐末。

更有甚者，中共龐大守舊的官僚體系也可能成為扼殺創意的根源—–由於官僚為求政策達標，往往不計成本的投資，更遑論暗自滋生的尋租行為。這也是為何習近平在懲治貪腐時，特別提出所謂「創業要實」的三嚴三實口號，當中有多少不可告人的交易，恐怕他心裡早就有數。

雙創策略是否能頂得住經濟下行的壓力，不久就會知道答案。政府之外，BAT、華為等巨頭都已紛紛出海，在世界各地與老企業、新創者較勁，它們都有為數眾多的轉投資小夥伴，是否能發揮母雞帶小雞的攻勢，也正面臨著嚴苛的考驗，很大程度上決定了中國未來經濟的發展。

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