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脫歐的政爭高潮:英國首相梅伊提出「辭職交換」,周五定生死?

2019/03/28 轉角24小時

「支持我的脫歐版本,我就辭職下台!」英國首相梅伊「第三度」要求國會,表決自己與歐...
「支持我的脫歐版本,我就辭職下台!」英國首相梅伊「第三度」要求國會,表決自己與歐盟談判達成的《梅伊版脫歐草案協議》。 圖/路透社

【2019. 3. 28 英國

脫歐的政爭高潮:英國首相梅伊提出「辭職交換」,周五定生死?

「支持《梅伊版脫歐》,梅伊本人就下台辭職!」在歷經漫長的脫歐生死鬥後,英國首相梅伊(Theresa May)周三向執政的保守黨國會黨團表示:自己將在本周五,「第三度」要求國會表決自己與歐盟談判達成的《梅伊版脫歐草案協議》。如果國會終於願意通過本案,作為首相的梅伊就願意在「英國脫歐確認」——也就是5月22日午夜——後,辭去首相與保守黨領袖的職位,把後脫歐時代對歐談判的重責大任,交給「更適任的保守黨人選」。消息一出,以狡詐與雄辯聞名的「脫歐戰將」前外相鮑里斯.強森(Boris Johnson),馬上公開倒戈「支持梅伊方案」;但過半的保守黨脫歐鷹派與北愛爾蘭保皇派,卻對此無動於衷,反稱梅伊的「辭職交換」是「懦弱、無建設性且不負責任的政治把戲!」

▌延伸閱讀:〈兩個星期的寬限:歐盟同意英國「推遲脫歐」,暫限4月12日

英國脫歐的即時進度如下:儘管英國首相梅伊已於去年11月,與歐盟當局就「脫歐方案」達成共識,雙方亦簽署了俗稱的《梅伊版脫歐草案協議》。但內容中關於「北愛爾蘭邊界問題」的爭議,卻讓梅伊的國會盟友——北愛爾蘭保皇派「民主聯盟黨」(DUP)與保守黨的脫歐鷹派——反戈狙擊,並使國會兩度否決了《梅伊版脫歐案》

根據先前的脫歐時程,英國本該在2019年3月29日午夜11點的「脫歐零時」後,正式與歐盟分手;但英國國會遲遲無法認可《梅伊版脫歐案》,卻又投票表達了「不願意『無協議脫歐』(No-Deal)」的意向。無奈矛盾之下,梅伊也只能向歐盟提出「順延脫歐」的緊急申請,並獲得歐盟給予的「兩周寬限期」。

歐盟27國表示:英國脫歐的寬限期,已從3月29日延遲到4月12日。在這兩星期的寬限期間,梅伊必須想辦法說服國會通過《梅伊案》,屆時歐盟才會啟動「二度順延」,把脫歐零時的正式效期拉到2019年5月22日(也就是歐洲議會大選前一天)。

但若英國國會仍否定《梅伊案》,那麼英國則有三條路可選:(1)準備好412的「無協議脫歐」;(2)英國政府或國會,必須提出「有效可行且具歐盟認可性」的脫歐替代方案;(3)梅伊再度申請順延並經歐盟同意,英國必須加入2019歐洲議會大選,並延後、甚至擱置脫歐1年以上。

於是被逼上最後關頭的梅伊,才會決定於3月29日——本周五下午——第三度向國會提交《梅伊版脫歐案》;但在本周一,以工黨為首的在野聯盟與保守黨留歐派,卻先發制人地提出議案,決定要由梅伊內閣手中「取回『脫歐替代路線』的制定權」。

周四下午,英國國會針對「替代路線」,一連發起了「8種方案」的意向投票。但在纏鬥一整天後,8種替代路線竟全遭否決、「無一過關」。

周四下午,英國國會針對「替代路線」,一連發起了「8種方案」的意向投票。但在纏鬥一...
周四下午,英國國會針對「替代路線」,一連發起了「8種方案」的意向投票。但在纏鬥一整天後,8種替代路線竟全遭否決、「無一過關」。 圖/路透社

這8種想像,依票數差距由小到大的排列,分別是:

  • 「關稅同盟」(264支持:272反對),英國永久性地留在歐盟區的自由市場;
  • 「認證公投」(268支持:295反對),發起第二次脫歐公投;
  • 「工黨方案」(237支持:307反對),關稅同盟之外還保留部分歐洲單一市場規範;
  • 「共同市場2.0」(188支持:283反對),英國加入歐洲自由貿易聯盟與歐洲經濟區;
  • 「撤回《里斯本條約第50條》」(184支持:293反對),取消脫歐;
  • 「無協議脫歐」(160支持:400反對),無緩衝過渡的直接分手;
  • 「前置性的優惠談判條件」(139支持:422反對),以現有梅伊版為基礎,但要求歐盟增加承諾後續貿易談判的優惠前提;
  • 「加入歐洲自由貿易聯盟與歐洲經濟區,但不加入關稅同盟」(65支持:377反對)。

正當國會仍因「替代提案」無法取得明顯共識,而繼續彼此纏鬥、左右互搏的同時,過去48小時內梅伊也密集與保守黨的脫歐鷹派「個別會面」,並再度向他們強調:自己願意向脫歐鷹派讓步,但眾人應該也當明瞭「如果不支持眼前的《梅伊案》,汝等期待的『英國脫歐』很可能永遠不會實現。」

在稍微鬆動了脫歐鷹派的既定立場後,周三下午,梅伊也召集了保守黨的全體國會議員,正式宣布了自己「近乎最後」的孤注一擲——「如果國會願意改變心意,在周五表決中支持我的《梅伊版脫歐草案協議》...我就願意在『脫歐生效』後,辭去保守黨領袖、與英國首相一職。」

「雖然這比我預期得更早,但為了替我們的國家與我們的黨做出正確的選擇,我願意提前離開首相職位。」梅伊表示。在原本計畫中,梅伊對保守黨的政治承諾,是「不尋求2022年大選連任」;但黨內脫歐鷹派卻不斷質疑梅伊「主持脫歐的意志與能力」,其長期以來的對策,就是要讓梅伊扛下「脫歐啟動」的歷史爛攤,等到脫歐確認生效、英歐針對「未來關係」進入緩衝期後,脫歐鷹派才要推出自己的人馬,「以篤行英國分手、獨立於歐盟的絕對意志。」

「讓我們投票吧!」 圖/法新社
「讓我們投票吧!」 圖/法新社

「對於國會黨團的態度,我了然於心。我知道大家都期待能在第二階段脫歐談判中,找到新的路線——並期待新的領袖出現——我都明白,我也不打算讓自己成為阻擋大家期待的絆腳石。」在此思量之下,梅伊提出的「請辭交換」也顯得相當「悲壯」;根據英國《金融時報》的報導,當時的黨團議場內,就有不少保守黨議員對梅伊的表態「不捨欲泣」。

但之後梅伊團隊,卻很快地又恢復了政治威脅的慣常語調,強調自己雖然有意讓新一代的保守黨領袖來主導「後脫歐談判」,但一切的前提都是「國會本周五通過我的脫歐方案」,「如果國會的你們連第一階段脫歐都不給過,後面什麼的、新領導出現什麼的,全都不用想!」

針對梅伊提出的「請辭交換」,一向對首相大位身懷野心、並以「新邱吉爾」自詡的脫歐戰將、前倫敦市長鮑里斯.強森,也即刻推翻自己先前的抵制、公開呼籲黨內同志「支持我們的首相,贊成梅伊的脫歐方案」;同時,強森也偕同了脫歐鷹派的核心——保守黨黨內派系「歐洲研究集團」(ERG)的領袖,里斯-莫格(Jacob Rees-Mogg)——等15名議員,讓保守黨鷹派直接陷入了立場分裂的窘況。

「這算三小!」強森與里斯-莫格的態度轉變,讓ERG集團即刻陷入了內亂,像是另一強硬派的脫歐議員貝克(Steve Baker),就在梅伊演說後召集了過半的ERG成員發起抵制,並激動地譴責見風轉舵的多名同僚:「這些白癡、流氓和孬種!就這樣輕易地被說服易幟?他們根本不明白自己說要支持的內容究竟是些什麼!」

《衛報》分析表示,雖然梅伊的哀兵之計已鬆動了保守黨鷹派的反對態度;但目前達成的戰略結果,卻只讓鷹派分裂、而沒能「整組倒戈」;此外保守黨政府的盟友——北愛爾蘭的DUP——也已再度確認「反對《梅伊版脫歐》」,並稱其內容中的北愛邊界方案,是「分裂英國主權的危險決定」。因此。除非強森等人的表態,能大幅凝聚保守黨的大團結,否則在綜合票數上,《梅伊版脫歐案》依舊很難通過周五國會的三度闖關。

但假若周五的三闖再度失敗,梅伊是否還會在412前,強迫國會四度表決?在此混亂情勢下,梅伊的請辭承諾,是否繼續有效?抑或會在《梅伊案》過關前就觸發新一波保守黨的領袖之爭與內亂?亂中添亂的狀況下,沒有人把握能「算計未來」。

假若周五的三闖再度失敗,梅伊是否還會在412前,強迫國會四度表決?在此混亂情勢下...
假若周五的三闖再度失敗,梅伊是否還會在412前,強迫國會四度表決?在此混亂情勢下,梅伊的請辭承諾,是否繼續有效?抑或會在《梅伊案》過關前就觸發新一波保守黨的領袖之爭與內亂?亂中添亂的狀況下,沒有人把握能「算計未來」。 圖/路透社



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