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兩個星期的寬限:歐盟同意英國「推遲脫歐」,暫限4月12日

2019/03/22 轉角24小時

周四晚間歐盟27國領袖在布魯塞爾的總部,一致同意英國「推遲脫歐」的請求。 圖/美...
周四晚間歐盟27國領袖在布魯塞爾的總部,一致同意英國「推遲脫歐」的請求。 圖/美聯社

【2019.3.22 英國歐盟

兩個星期的寬限:歐盟同意英國「推遲脫歐」,暫限4月12日

「歐盟全體同意:再多給英國兩星期的時間!」周四晚間歐盟27國領袖在布魯塞爾的總部,一致同意英國「推遲脫歐」的請求,替本該於7天後生效的「脫歐零時」暫踩剎車。不過英國首相梅伊(Theresa May)本欲將3月29日的脫歐大限,一舉延後到6月30日;但此一請求卻遭歐盟打槍。布魯塞爾方面要求:英國脫歐的寬限延長,只能延展到4月12日——除非梅伊內閣必須在下星期讓英國國會同意「梅伊版脫歐草案協議」,或提出全新的可行路線,屆時歐盟才會同意「二度延期」,把脫歐零時延長到5月22日的歐洲議會大選前夜。

▌前情提要:〈脫歐倒數8天:英國正式請求推遲脫歐,梅伊「向國會宣戰」

由於英國國會遲遲無法同意英國首相梅伊去年11月與歐盟達成的「梅伊版脫歐案」,在長期僵持、兩度闖關失敗之際,脫歐大限又即將於2019年3月29日午夜11點生效。無可奈何之下,梅伊才會在3月20日致信歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk),正式就推遲脫歐請求「歐盟各成員國的同意」。

梅伊在請求信中,原本期待能寬限脫歐「3個月」,把329大限延後到630;但此一時間設定,卻引發歐洲各國的嚴重不滿與質疑。因為6月30日的寬限設定,已與預定於5月23-26日舉行的「歐洲議會大選」重疊,如果到時還無法脫歐,屆時「英國該不該參與歐洲議會選舉」也將引發連串的政治與法律爭議。

歐盟方面認為,當初要脫歐是英國人選的(透過公投)、要329生效脫歐也是英國人選的(英國政府在2017年3月29日啟動脫離條款《里斯本條約第50條》)。但如今卻是各種顛三倒四、反覆拖延,就算如梅伊所願延後3個月,「英國政壇大概還是沒搞頭地原地鬼打牆。」

由於英國本該在3月29日正式脫歐,因此在2019年的歐洲議會大選中,選區安排早已刪除了英國的席次;因此在630提案中,不少歐方代表也主張「英國要延後脫歐,就必須參加歐洲議會選舉」。

對於歐盟來說,讓英國重新參與歐洲議會選舉,無論是選務程序或者是法律問題,都很難在短期間內做足充分準備,更別提脫歐英國的重新參戰,確實有可能煽動其他地方的疑歐派話題,為歐陸的選情橫生枝節。

然而對英國而言,若「被迫參加」歐洲議會大選,之於脫歐進程與梅伊內閣,更是極為嚴峻的政治跳戰——因為除了保守黨脫歐鷹派的政治反彈外;當二次公投與重啟國會大選機會渺茫的同時,留歐派與在野的英國工黨,也勢必會把歐洲議會大選操作成「Brexit不信任投票」,全力向搖搖欲墜的梅伊政權施展致命一擊。

種種考量之下,擔心夜長夢多的歐盟各國,也只能「局部同意」英國的延後申請——英國的脫歐生效日,將從原本的3月29日,延後到4月12日;並預留了「二次延期」到5月22日、也就是歐洲議會選舉前一天的選擇空間。

布魯塞爾要求,英國國會必須在下個星期表決並通過「梅伊版本的脫歐協議」(這也是目前英歐唯一達成共識並正式簽字的脫歐計畫),或者於限期內提出有效的「替代方案」並獲得歐盟27國領袖的同意(例如工黨斡旋中,續留歐盟單一市場的「軟脫歐」),否則歐盟將無法啟動順延5月22日的機制。

「在4月12日之前,我們仍將處於懸崖邊緣,但各種選擇都是有可能的。」歐洲理事會主席圖斯克表示「英國政府仍必須做出明確的決定:遵守協議脫歐、無協議脫歐、繼續延長脫歐生效......或乾脆撤回脫歐條款。」

法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)則表示:「脫歐確實是一場迫切的政治與民主危機!這場危機就是英國製造,所以現在『解鈴還需英國人』!」

目前梅伊內閣還未確定何時要向國會「第三度」提出脫歐表決案。但由於周三晚間,梅伊才以首相的身分,公開向全國「譴責國會阻撓人民(脫歐)的意志」,此舉嚴重地觸怒了保守黨內的溫和派勢力,並進一步引發了內閣分裂。因此就算歐盟再三試圖為梅伊「助刀」,英國輿論卻大多認為:當前的梅伊,已不具備第三度強闖國會、取得同意授權的政治實力。


法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)表示:「脫歐確實是一場迫切的政治...
法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)表示:「脫歐確實是一場迫切的政治與民主危機!這場危機就是英國製造,所以現在『解鈴還需英國人』!」 圖/美聯社

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