緬甸政變4週年：中國頻頻伸手干預內戰，緬甸社會「恐中症」情緒升溫

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採訪／楊智強

攝影／蘇威銘

2021年2月1日緬甸軍事強人敏昂萊發動政變至今過了4年，不願妥協的人民遁入叢林與「民族地方武裝組織」（簡稱：民地武）合作武裝反抗的日子也到了第4個年頭。4年殘酷的戰火導致緬甸各地生靈塗炭，根據聯合國2024年的人權報告指出，內戰導致緬甸出現近兩百萬的境內流離失所者，超過全國人口的三分之一、約1800萬人急需人道救援。

戰事激烈的緬北在今年2025年1月18日，因中國調停讓緬軍與反抗軍達成停火協定。本文透過獨立記者楊智強長期在緬甸戰地現場的觀察，一窺中國影響力在這場幾乎被國際遺忘的緬甸內戰中，發揮了什麼樣的效果？緬甸社會對於中國頻頻介入戰事，有什麼看法？

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從2023年10月27日的「1027行動」開始，一直到2025年1月達成停火協議的一年多裡，中國透過不同方式介入緬甸內戰，讓反抗軍與緬軍雙方的支持者雙方，對中國的態度都出現變化。

一位流亡的反抗軍在1027行動開始不久曾跟我說：「你是台灣人，跟你說這些有點不好意思，但我覺得中國這次真的做對了，他們幫助我們抵抗暴政，我很感激。」

當時的我，只能微笑表示祝福。

「1027行動」是由緬甸撣邦北部的三支民地武部隊組成的「三兄弟聯盟」所發起，這三支位於中緬邊境的部隊，武器、裝備清一色為中式，跟緬甸東部克倫邦武裝組織多數從泰國黑市購得的美式裝備相比，受到中國影響較深。

在緬軍政府2021年發動政變上台後，中國不斷要求軍政府清掃緬北詐騙集團，但軍方一直以敷衍的態度帶過。中國政府受到國內輿論壓力緊逼，轉與緬北反抗軍交涉，以雙方聯手清掃緬北詐騙集團作為條件，默許其對緬軍發起進攻。

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▌1027行動改變緬甸軍政府、反政府與中國的三方平衡

2021年政變上台的軍政府一開始屬意的老大哥是俄國。軍政府領袖敏昂萊多次出訪俄羅斯，並數度與俄國進行海上聯合軍演，企圖擺脫中國地緣政治的影響力。然而，看到緬北反抗軍與中國愈走愈近，軍政府在2023年11月放任親政府民間團體發起抗議中國「干涉內政」的示威，間接向中國表示不滿。

相反的，2021年政變爆發後，反政府的勢力一直懷疑中國是政變的幕後黑手，並發起多次反中、焚燒國旗的示威，對中國保持敬而遠之的態度。

但2023年底的1027行動發生後，由前政府內閣與議員成立的流亡政府「民族團結政府」（National Unity Government, NUG）在2024年1月1日發布聲明支持「一中原則」（One China Principle），企圖拉攏中國支持緬甸的反政府勢力。

當時幾位民族團結政府的朋友在餐敘上對我說，雖然對台灣感到過意不去，但他們認為支持一中原則聲明的決定是正確的。一時間，反軍政府勢力間彌漫著「有了中國的背書，推翻軍政府指日可待」的氣氛。

緬北反抗軍開始反攻緬軍之外，緬甸東部的克倫邦與西部的若開邦也開始發起大規模反攻，並都相繼奪下不少緬軍據點、讓緬軍大失血。

緬北反抗軍在2024年7月一路南下攻到撣邦第二大城臘戌（Lashio）時，傳出中國要求反抗軍停止進攻的聲音。甚至在反抗軍死傷逾千人幾乎佔領臘戌時，中國要求反抗軍將臘戌「還給」緬軍。

原本對中國寄與厚望的反政府勢力，開始議論中國在緬甸內戰中的角色。

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▌一連串新聞事件，激化緬甸社會反中情緒

緬甸知名人權團體「緬甸公義」（Justice for Myanmar）在2024年6月公佈了中國科技公司協助緬甸軍政府提升監控科技、強化監視人民的能力，挑起緬甸社會對中國的不信任。

2024年8月一份中國特使與佤邦特區（中立的民地武組織）召開秘密會議的紀錄，被流傳至網路上。會議記錄裡，中國特使有如天朝對藩屬國的命令口吻，激化了緬甸社會對中國高傲態度的不滿。

除此之外，為了施壓緬北反抗軍與緬軍達成停火協議，中國在同年10月關閉了全部的中緬邊境口岸，讓反抗軍控制的領地物價、油價飛漲。

那店時間在緬甸的社交軟體上，出現了大量謾罵中國干涉內政的言論。

2024年10月18日，緬甸第二大城曼德勒（瓦城）遭到不明人士以手榴彈攻擊中國領事館。雖然沒有人出面承認犯行，但根據《伊洛瓦底》報導，攻擊人是很有可能是親軍方的民兵所為。

2024年11月緬文版BBC揭露，有4間中國武裝保全公司進入緬甸，目的是保護中國在緬甸的深水港與油氣管線等中資建設。但這種外國私人武裝團體進入緬甸領土，對於無論是軍政府支持者或是反政府勢力來說，中國恐懼症（Chinaphobia）的疑慮，又加深了幾分。

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▌緬軍方回頭尋中國支持、美國準聯合國大使揚言「處理」緬甸人權問題

緬甸4年來的內戰因為訊息難以被正確統計，普遍認為戰爭死亡的人數被低估。根據「武裝衝突地點與事件數據組織」（Armed Conflict Location & Event Dataset, ACLED）在2024年12月的保守估計，至少已有超過7萬3千人死亡，2萬8千多人遭軍政府逮捕。

多民族、且叢林、山地遍布的地形讓緬甸內戰更加複雜。緬軍雖然擁有空優與重武器，但仍難以「剿滅」深居山中的反抗勢力；相反的，擁有普遍社會支持的反抗軍卻沒有精良的重武器與扎實的訓練，同樣難以完全擊潰緬軍。

因此，各方都希望引進外援，強化自己、推翻對手。

原本寄望於俄羅斯的軍政府看到俄烏戰爭讓俄國自顧不暇，受俄國扶持的敘利亞阿薩德政權也在短時間垮台，軍頭敏昂萊在2024年11月終於首次出訪中國。《美國之音》的報導指出，在此之後緬軍無人機打擊能力提升，可能是源自於中國的支持。

另外，美國川普新政府的準駐聯合國大使史蒂芬尼克（Elise Stefanik）1月21日在參議院外交委員會上表示：「當我們談論到人權議題時，緬甸內戰是排在我處理名單的前列。」讓緬甸議題未來受到美國新政府重視的可能性增加。

但無論美國新政府是否在2025年，將手伸進中國的勢力範圍內，在緬甸開啟另一波代理人戰爭。緬甸內戰的未來，至今仍難以看到盡頭。

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編輯／林齊晧