重磅廣播／南亞淹大水：「滅世洪災」背後的水緣政治大亂鬥
2019/07/27 轉角說
「每年淹，每年都要被拋棄一次！」每年約6月至9月，是南亞的雨季。來自印度洋的水氣，為南亞四國帶來豐沛雨水，解乾季之渴；更佔印度一年降雨總量的75%。但雨水既是上天的恩賜，也可能是災難之始。圖為印度阿薩姆邦。 圖／美聯社
主持人／編輯七號、編輯八號
「每年都淹水，每年都要被拋棄一次！」自今年7月以來，南亞四國正遭遇雨季的「滅世洪災」。截至23日的最新官方數據，包含印度、尼泊爾、孟加拉、巴基斯坦已有超過600人死亡。在暴雨、土石流、雷擊等災情衝擊之下，部分被孤立還未能被併入計算的偏遠災區，以及不斷上升的失蹤人口，都讓外界對於這場持續中的水災悲觀；政府救災應變不及、防洪與基礎建設的缺乏等沉痾問題，也激起倖存受災戶抗議。
當中，災情最為嚴重的印度以及尼泊爾，目前分別已有476人以及95人喪生。兩國地緣關係緊密，有6,000多條大小河流，從尼泊爾境內往南流入印度北部；錯綜複雜的水緣關係，更是自古以來極為敏感難解的爭議話題。
比方在1950年代，兩國為了防洪曾經締約在尼泊爾境內，建造戈西河（Kosi river）與甘達基河（Gandaki ）的攔河堰壩，但此後多年卻反而因此吵得不可開交——每當雨季洪水來襲，印度指控尼泊爾「任意打開水閘，才害得下游的印度作大水」；尼泊爾則會指控，不顧淹水達「危險級」警告，仍不願將堰壩閘門全開的印度，才是「水災幫兇」。
究竟印度與尼泊爾每年因洪災而起的「水緣政治大亂鬥」，有解嗎？在氣候變遷威脅下，印度北部淹大水、南部大乾旱，這類的極端災害，恐在未來變為「災難日常」，政府又該怎麼應對？
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自今年7月以來，南亞四國正遭遇雨季的「滅世洪災」。截至23日的最新官方數據，包含印度、尼泊爾、孟加拉、巴基斯坦已有超過600人死亡。圖為7月初，被水淹沒的阿薩姆邦村落。 圖／美聯社
在暴雨、土石流、雷擊等災情衝擊之下，部分被孤立還未能被併入計算的偏遠災區，以及不斷上升的失蹤人口，都讓外界對於這場持續中的水災悲觀。圖為孟加拉羅興亞難民營，遭遇土石流衝擊。截至23日的最新數據，孟加拉水災已造成78死，120人失蹤；全國三分之一泡在水裡。 圖／法新社
儘管官方動員大批人力與資源救災，但每年都要來一次，政府救災應變系統、防洪與基礎建設的缺乏等沉痾問題，也不意外地成為了各界檢討、批評的焦點之一。圖為印度災區。 圖／歐新社
災情最為嚴重的印度以及尼泊爾。截至23日，印度已有476人喪生，超過300萬人流離失所。當中以印度北方、東北方災情慘重。比方在比哈爾邦（Bihar），就已疏散了190萬人。圖為阿薩姆邦災民在被水淹沒的家園乘舟移動。分別已有476人以及95人喪生。 圖／歐新社
野生動物也與人類一樣遭受水災之害。圖為印度阿薩姆邦森林的印度犀牛。印度犀牛主要分布於印度與尼泊爾之間，在野外的數量近年逐漸減少，面臨著瀕危危機。 圖／歐新社
尼泊爾受災嚴重。截至23日，死亡人數已上升到95人，另外還有29人通報失蹤。圖為首都加德滿都，災民正試圖穿越混濁惡水，撤離家園。 圖／歐新社
兩國地緣關係緊密，有6,000多條大小河流，從尼泊爾境內往南流入印度北部；錯綜複雜的水緣關係，更是自古以來極為敏感難解的爭議話題。圖為淹大水的印度。 圖／美聯社
比方在1950年代，兩國為了防洪曾經締約在尼泊爾境內，建造戈西河（Kosi river）與甘達基河（Gandaki ）的攔河堰壩，但此後多年卻反而因此吵得不可開交——每當雨季洪水來襲，印度指控尼泊爾「任意打開水閘，才害得下游的印度作大水」；尼泊爾則會指控，就算淹水達到「危險級」警告，仍不願將堰壩閘門全開的印度，才是「淹水幫兇」。圖為戈西堰壩。2008年時河壩因承受不住暴雨與河水暴漲，造成河壩部分坍崩。該年水災造成尼泊爾跟印度數千人死亡，影響將近3百萬人。 圖／路透社
在氣候變遷威脅下，印度北部淹大水、南部大乾旱的極端氣候，恐在未來成為極端氣候的「災難日常」，政府該怎麼應對？印度與尼泊爾每年因洪災而起的「水緣政治大亂鬥」，有解嗎？圖為印度南方大城清奈（Chennai），居民正在已乾枯龜裂的湖底，打舀僅存的一點點水。該地在去年才剛經歷過70年來最嚴重乾旱；不料今年依然遭逢旱災。 圖／路透社
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