對美「去風險」：美國民主盟友們為何接連拜訪習近平？

自2025年10月美國總統川普和中國國家主席習近平的「川習會」在韓國釜山達成暫停加徵關稅、美中關係進入為期一年的「停戰期」以來，多國領袖接踵訪問中國，北京機場在2026年初應該格外繁忙。

從法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）、愛爾蘭總理馬丁（Micheál Martin）、韓國總統李在明，到加拿大總理卡尼（Mark Carney）、英國首相施凱爾（Keir Starmer）與芬蘭總理歐爾波（Petteri Orpo），再加上預定於2月底訪中的德國總理梅爾茨（Friedrich Merz），這股「訪中潮」反映出的不僅是經貿往來的恢復，更是全球地緣政治結構的深刻變動。

這波領袖集體訪中，背後隱含著對現有國際秩序高度不確定的集體焦慮。隨著美國外交政策日益轉向單邊利益優先，過去被視為穩定力量的美國，正逐漸被傳統盟友視為一種需要「去風險」的對象。在這種背景下，各國領袖直接與中國對話、尋求雙邊關係的穩定，已成為規避大國博弈風險的防禦性選擇。

與此同時，中國也在積極進行「戰略備戰」，北京深知美中停戰僅是短暫的喘息，各方都試圖在地緣局勢再次生變前，為本國產業與經濟安全尋求新的支點。

釜山共識後的戰略空窗期：為何各國領袖在此時集體湧向北京？

這波訪中熱潮背後的第一層邏輯，源於各國對現有國際秩序崩潰的焦慮。長期以來，許多國家在安全上仰賴美國，經貿上則受惠於以規則為基礎的多邊體系。然而，美國在川普第二任期開始以來的種種政策——無論是對傳統盟友施加對等關稅、綁架委內瑞拉總統，還是意圖獲取格陵蘭控制權等激進言論——都在在顯示美國外交核心已轉向極端的單邊利益優先。

加拿大總理卡尼在2026年1月的達沃斯論壇演講中便直言不諱地指出，美國霸權支撐的國際秩序已經發生「斷裂而非轉型」。卡尼也談到，相對美、中、俄等大國的「中等強國」（middle powers）需透過集體行動和戰略自主來共同維護國際規則，並主動與中國尋求溝通，否則將可能在未來的美、中談判中淪為被犧牲的籌碼。

經濟層面的務實考量則是推動領袖訪中的直接誘因。中國作為世界第二大經濟體，依然是各國不可替代的出口市場。英國首相施凱爾與加拿大總理卡尼的訪問，本質上都是在執行「重啟」戰略，試圖將過去幾年因政治對立而中斷的經貿溝通機制重新拉回桌面。對他們而言，即便和中國在國安議題上存在分歧，但在貿易、氣候與公共衛生等領域的合作，是維持國內繁榮的必要條件。

從北京的角度來看，美國對中的關稅與經濟打擊工具不會消失，未來只會以更集中、更具穿透力的方式呈現。2026年底美國期中選舉過後，若華府重啟對中經貿戰，力道可能遠超以往。因此，中國必須在此刻主動出擊：中國只要能說服這些國家在核心經貿議題上不完全配合美國的脫鉤政策，未來中國就能在持久戰中維持一條至關重要的經濟生命線。這可能也解釋了，為何中方在此次系列會談中展現出高度務實的態度，不僅放寬了對多國的免簽政策，更在牛肉、油菜籽、威士忌等敏感貿易領域給予具體讓步。

價值導向的現實主義：各國訪中協議的戰略共性與差異解析

觀察這一波訪中領袖所達成的協議內容，可以發現一個共同的戰略邏輯：他們並非尋求政治上的「全面關係正常化」，而是高度集中在市場接觸、商業確定性與爭端降溫。這正是加拿大總理卡尼所倡導的「價值導向現實主義」（Value-based Realism）的具體實踐。這種策略強調，雙邊在認同地緣政治現狀、不放棄核心價值觀的前提下，以誠實的態度面對現實利益，避免虛無的對立。

即便大方向是一致的，不同國家的協議細節呈現出鮮明的國情差異。以法國總統馬克宏為例，其訪中成果延續「戰略自主」的敘事風格。中、法雙方發表的聯合聲明涵蓋核能、航太、氣候治理及人工智慧等高階領域。

法國的策略重在地位與敘事，旨在向世界展示：法國在歐洲代表一種不同於美國的聲音。雖然法國實質性的即期讓利不若其他國家顯著，但馬克宏成功鞏固了法國在航空與核能技術輸出上的優先權，維持了法國作為全球大國調停者的形象。

相比之下，英國與加拿大的策略則更為務實與具針對性。

英國首相施凱爾的訪問是一場高效率的「商務談判」。英國成功爭取到英國公民30天免簽待遇，並鎖定金融服務業與法律服務業能在中國特定城市的市場准入。此外，針對先前高度緊張的威士忌關稅爭端，雙方達成了階段性降稅協議。這反映出英國在脫歐後，極度渴望透過海外市場來提振疲軟的服務業，其目標在於讓企業「感覺有成果」。

加拿大總理卡尼則專注於「止血型外交」，重點在於重啟油菜籽與電動車關稅的對話機制。卡尼的目標不是擴大合作，而是將已經失控的問題拉回談判桌，避免加拿大在美中貿易戰中成為首個犧牲品。

愛爾蘭、韓國與芬蘭的協議則補足了產業鏈的缺口。愛爾蘭總理馬丁成功讓愛爾蘭牛肉重返中國市場；芬蘭總理歐爾波則聚焦於綠色建築與能源轉型合作。

特別值得關注的是韓國總統李在明的訪問，雙方在穩定供應成熟製程半導體設備以及數位經濟合作上達成共識。韓國的目標在於：確保韓國在中國既有的成熟製程產線，能夠維持營運與升級。這在西方高喊科技去風險的當下，顯得格外具有戰略意圖。一方面確保韓國在全球成熟晶片市場的占有率，另一方面也傳達「韓國有其獨立國家利益」的訊號，避免成為美中大國博弈下的被動犧牲品。

象徵與實質的雙重獲利：北京在西方領袖訪中潮的戰略斬獲

對中國而言，這一波外交攻勢帶來的利益可分為象徵與實質兩大層面。

在象徵意義上，如此多西方領袖集體訪華，無疑向國際社會釋出一個強大的訊息：即便在美國的強大壓力下，中國依然是各國不可或缺、值得信賴且穩定的合作夥伴。北京成功地將自己塑造成「支持自由貿易與多邊主義」的旗手，與美國單邊主義造成的混亂形成鮮明對比。中國的目標並非要這些國家背棄美國，只要各國維持戰略中立，確保他們不會完全站在美國那邊，中國就獲得了戰略迴旋的空間。

在實質利益方面，中國正積極建立一套「多元化替代路徑」，以應對未來可能面臨的供應鏈中斷。中國透過與愛爾蘭、加拿大達成農產品與木材出口協議，確保基礎民生物資的多元供應來源，降低了對北美農產品市場的過度依賴。同時，跨國巨頭（如：英國藥廠阿斯特捷利康、匯豐銀行、芬蘭建築材料佩克集團）伴隨這些領袖訪中，同步宣布加大對中投資，這也成了中國市場吸引力未減的最佳廣告。

此外，確保乾淨能源與電動車出口市場的穩定，是中國此番外交博弈的核心利益之一。面對美國潛在的高額關稅威脅，中國透過雙邊談判試圖建立一個更具韌性的貿易規則。這不僅是為了短期的出口數據，更是為了確保中國在新興產業鏈中的主導地位，不會被政治手段強行剝奪。這種以市場准入交換供應鏈穩定的策略，展現了中國應對地緣衝突時的成熟度，將龐大的市場吸引力轉化為實質的地緣政治籌碼。

地緣避險時代的「新現實主義」

2026年初的這波外交熱潮，暗示未來全球政治的一種新常態：在大國激烈碰撞的裂谷中，中、小型國家將不再盲目選邊站隊，而是轉向一種高度靈活、以利益或價值為導向的「新現實主義」。這種趨勢並非意味西方陣營的瓦解，而是盟國對美國單邊外交行為的集體自保反應。

在競爭中尋求韌性、在衝突中尋求利益最大化的行為模式，將成為形塑2026年之後國際關係的核心動力。中、小型國家不再只是大國博弈下的棋子，而是透過巧妙的雙邊外交，在不確定的時代中，努力維持著屬於自己的繁榮與主權空間。

責任編輯／張郁婕