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日本「多元小黨」亂入爆發:令和新選組與N國黨的奇妙崛起

2019/08/06 陳威臣

今年日本迎接令和第一場參議院選舉,來自各種背景的非典型候選人成為這次選舉的熱門話...
今年日本迎接令和第一場參議院選舉,來自各種背景的非典型候選人成為這次選舉的熱門話題。圖為「N國黨」的候選人門田節代(本屆落選),在政見發表會上匪夷所思的表現。組成相對多元的參議院,又是如何運作的?  圖/日本參院選政見發表會

▌延伸閱讀:〈日本「參院選」結果:自民黨維持獨強,但修憲氣勢減弱〉

8月1日,東京正值炎熱的盛夏,剛改選結束的日本參議院,迎來了首次的臨時國會。日本天皇德仁也蒞臨致詞,並選出了新的正副議長,日本政壇似乎也有了新的氣象。

第25屆參議院通常選舉在7月21日結束後,關於參議院的話題不斷,除了本屆選舉投票率僅有48.8%,為參議院選舉史上第二低之外,安倍的修憲夢能否在未達2/3席次的狀況下成功,以及不少小黨與當選人,在這次的選舉中成功達標等,在選後都引起日本社會的關注。

參議院由於是參與國政議事討論之機構,所以成員也與政黨壁壘分明的眾議院不同,這裡很多議案都是跨黨派,光是正副議長,就由執政的自民黨山東昭子與在野的立憲民主黨小川敏夫擔任,而且參議院還有眾議院所沒有的「調查會」(功能類似美國國會的聽證會),成員涵蓋朝野。組成相對多元的參議院,又是如何運作的? 

參議院由於是參與國政議事討論之機構,所以成員也與政黨壁壘分明的眾議院不同,這裡很...
參議院由於是參與國政議事討論之機構,所以成員也與政黨壁壘分明的眾議院不同,這裡很多議案都是跨黨派、而且參議院還有眾議院所沒有的「調查會」(功能類似美國國會的聽證會),成員涵蓋朝野。 圖/美聯社

▌跨黨派的參議院,怎麼運作?

日本參議院,是日本國會的上議院,1889年日本政府公布《大日本帝國憲法》,確立了日本的政體為兩院內閣制。當時仿照英國國會,設立了貴族院與眾議院,貴族院是由皇族、華族與社會賢達等上流社會,自行選舉產生,與平民選出的眾議院有所區別。

二戰終戰之後,日本的華族制度在1947年廢除,貴族院也跟著消失。而新制定的《日本國憲法》中,為了維持兩院制,因此以「參與國政議事討論之機構」,另外設立「參議院」來作為貴族院的後續,也與「集合眾人論議之機構」的眾議院有所不同。

也因此,參眾兩院之間存在著若干的差異。首先是任期:眾議院任期四年,但隨時可解散改選,但參議院則是六年,每三年改選半數。這樣的做法除了因內閣制,眾議院解散改選期間,仍有國會可維持運作之外,萬一參眾兩院同時改選時,也仍有半數的參議員可進行議事質詢與緊急狀況的議決。

日本的華族制度在1947年廢除,貴族院也跟著消失。而新制定的《日本國憲法》中,為...
日本的華族制度在1947年廢除,貴族院也跟著消失。而新制定的《日本國憲法》中,為了維持兩院制,因此以「參與國政議事討論之機構」,另外設立「參議院」來作為貴族院的後續。圖為今年8月1日天皇德仁蒞臨參議院致詞。 圖/美聯社

一般來說,日本國會有所謂的「眾議院優越制」,雖然日本憲法規定,首相由國會議員選舉產生——也就是參眾兩院議員都有資格——不過歷任的日本首相,卻全部都從眾議院出身;此外,雖然參議院有法案再複決的功能,但遭參議院否決的法案,回到眾議院後只要取得2/3多數,即可自動成為法律。內閣不信任案也只有眾議院可實施,但參議院不隨之改選,也擁有調查權,讓兩院各司其職。

參眾兩院的選舉方式也不相同,眾議員選舉在地方選區是小選區制,每一區選出一名,但參議員選舉則是中選區制,每一區依照人口而有所不同。至於比例代表制方面,眾議員選舉時,僅需寫上政黨名即可,但參議員選舉除了寫上政黨名之外,還得寫上比例代表的名字。

而且參議員的比例代表席次中,還有特定候選人制度,也就是即便選民投的是該政黨其他候選人,不過該黨可以在比例代表候選人中,挑選兩位為特定候選人,列為優先當選的對象。也因為選舉方式的獨特性,讓參議院的組成更加多元,也有許多政黨為了吸引選票,提名許多知名人士成為候選人,尤其是藝人、主播、社運人士等,因知名度高,容易衝政黨票,也讓許多小黨更有發揮的舞台。

因為參議院選舉方式的獨特性,使得組成更加多元,有許多政黨為了吸引選票,提名知名人...
因為參議院選舉方式的獨特性,使得組成更加多元,有許多政黨為了吸引選票,提名知名人士成為候選人,尤其是藝人、主播、社運人士等,因知名度高容易衝政黨票,也讓許多小黨更有發揮的舞台。 圖/路透社

最新的參議院政黨組成,除了執政的自民黨、國民之聲與公明黨的141席之外,包括最大...
最新的參議院政黨組成,除了執政的自民黨、國民之聲與公明黨的141席之外,包括最大在野勢力立憲民主黨、民友會、希望之會的35席,國民民主黨與新綠風會陣營的26席,日本維新會的16席,日本共產黨13席等,為主要的勢力,此外還有碧水會2席、沖繩之風2席。 圖/維基共享

▌議會新勢力:令和新選組

這次選後參議院出現了兩個新勢力,首先是由藝人山本太郎所領軍的「令和新選組」,在獲得228萬比例票的情形下,獲得兩席參議員席次,並且以特定候選人制度,優先讓船後靖彦木村英子兩位當選,而山本太郎本人雖然獲得多數票,卻因此落選。

雖然演員出身、在網路人氣頗高的山本太郎落選,但令和新選組的當選人,還是讓外界驚豔。該黨的兩位新任議員都是身障人士,其中船後靖彦還是世界上第一位當選國會議員的 ALS 患者(中文全名為「肌萎縮性脊髓側索硬化症」,一般則稱為漸凍人)。

由藝人山本太郎(左一)所領軍的「令和新選組」,成為本次參議院的新勢力。山本太郎現...
由藝人山本太郎(左一)所領軍的「令和新選組」,成為本次參議院的新勢力。山本太郎現年44歲,2019年4月脫離自由黨後,成立了政治團體「令和新選組」,主張反核、反憲改、反邊野古基地、倡議人權與扶助弱勢等政策。圖為山本太郎曾演出的電影《大逃殺》,飾演角色川田章吾。 圖/電影《大逃殺》

木村英子(左)在出生沒多久,就因發生事故,導致頸椎受傷而成為重度身障。但她同樣沒...
木村英子(左)在出生沒多久,就因發生事故,導致頸椎受傷而成為重度身障。但她同樣沒有被命運擊倒,不但自理生活,還成立社福機構,協助身障者就業與自主支援等,並在這次的參議院選舉中脫穎而出,進入國會殿堂。 圖/法新社

船後靖彦原本只是一名平凡的上班族,曾在大學時代懷抱著成為音樂人的夢想,之後結婚生子,卻在1999年發病,改變了他的一生。但他沒有向命運低頭,拖著無法動、也沒辦法說話的病體,積極參與社會運動、演講與創作(利用日立開發的電腦傳達裝置輸入後請看護師代讀、也能用裝置彈奏數位吉他),不僅成為大學講師,還開了一家長照的公司。

至於木村英子在出生沒多久,就因發生事故,導致頸椎受傷而成為重度身障。但她同樣沒有被命運擊倒,不但自理生活,還成立社福機構,協助身障者就業與自主支援等,並在這次的參議院選舉中脫穎而出,進入國會殿堂。

這兩位人生鬥士的出線,也改變了日本政壇,參議院允許介護者可以隨同議員進入議場,也在開議前改造部分座位區,成為無障礙空間,讓兩位議員得以順利進入議場。而兩人也表示,將爭取更多身心障礙人士的福利。

船後靖彦與木村英子這兩位人生鬥士的出線,也改變了日本政壇。參議院允許介護者可以隨...
船後靖彦與木村英子這兩位人生鬥士的出線,也改變了日本政壇。參議院允許介護者可以隨同議員進入議場,也在開議前改造部分座位區成為無障礙空間,讓兩位議員得以順利進入議場。 圖/法新社

參議院內的木村英子與船後靖彦,身後則是看護員。船後靖彦近日則提議,希望能在議場中...
參議院內的木村英子與船後靖彦,身後則是看護員。船後靖彦近日則提議,希望能在議場中加裝「分身機器人」,讓他們可以遠端操作,以視訊等數位方式出席。 圖/歐新社

▌打倒NHK的「N 國黨」

至於另外一個受到注目的話題人物,則是「保護國民防止NHK傷害黨」(簡稱「N 國黨」)的黨主席立花孝志,終於如願踏入國會。立花孝志高中畢業之後,就進入日本放送協會 NHK 的總務部門服務。

2005年立花聲稱「看到NHK內部的貪腐」,因而向《週刊文春》檢舉告發,沒想到卻因此被懲處,還遭到長官與同事的霸凌,最後只得辭職離開 NHK。之後因故在選舉中幫忙過「大家的黨」,而萌生參與公共事務的念頭,終於在2013年成立了 N 國黨。

2015年,參選數次卻落選的立花,首次當選千葉縣船橋市議員,之後開始擴大社會基礎;直到2019年,N 國黨已在各地議會獲得27席議員。N 國黨唯一的政見,就是「打爆 NHK」(NHKをぶっ壊す!),認為NHK如果要收錢,就應該成為完全的付費頻道,同時也要針對報導品質與人事管理進行內部改革。為此,N 國黨還印製「擊退 NHK」的宣傳貼紙,供民眾取用。

2005年立花聲稱「看到NHK內部的貪腐」,因而向《週刊文春》檢舉告發,沒想到卻...
2005年立花聲稱「看到NHK內部的貪腐」,因而向《週刊文春》檢舉告發,沒想到卻因此被懲處,還遭到長官與同事的霸凌,最後只得辭職離開 NHK。之後因故在選舉中幫忙過「大家的黨」,而萌生參與公共事務的念頭,終於在2013年成立了 N 國黨。 圖/美聯社

2019年參議院選舉,立花孝志在電視政見發表會上,大爆NHK的料,還表示有地方局的男女主播,在下班後居然跑去幽會還車震,立花聲稱自己去舉發還被霸凌,他熱愛 NHK 所以「希望能摧毀它,重新改造全新的 NHK」。不過立花的宣稱都未得到證實,NHK 也並未對此繼續回應。

這樣的政見引起社會譁然,卻也讓他獲得近百萬選票,順利當選參議員。正式進軍國會後的立花與 N 國黨,也持續成為政壇焦點。動作頻頻的立花,在選後主動邀請多位政壇上的爭議人物,包括表示「要發動戰爭才能奪回北方四島」的發言,而被日本維新之會開除的眾議員丸山穗高、因霸凌秘書而招非議的自民黨石崎徹眾議員等人。

結果丸山入黨,成為第二位 N 國黨的國會議員,此外立花還與「大家的黨」黨首渡邊喜美參議員合作,加入了大家的黨在參議院的「會派」。也由於立花的手段太過爭議,引起了不少議論。對此立花對外表示:在議會裡最重要的就是力量,所以號召更多現任議員加入,可以壯大政治勢力,有何不可!然而諷刺的是,立花及N國黨主張「不繳交NHK收視費用」,但入黨的丸山卻是堅定的NHK繳費派,對此矛盾立花也是見風使舵:「尊重每個人的自由。」

矛盾對決?左為「絕對不繳NHK收視費」的立花孝志,右為「絕對會繳NHK收視費」的...
矛盾對決?左為「絕對不繳NHK收視費」的立花孝志,右為「絕對會繳NHK收視費」的丸山穗高。丸山因為「發動戰爭奪回北方四島」的發言而被原所屬的日本維新之會開除,結果現在找上立花要加入N國黨,雖然對NHK的態度不同,但立花也樂意接受勢力壯大。 圖/美聯社

N國黨的立花孝志雖然獲得極大關注,但也引起不少爭議。日本知名主持人松子在7月29...
N國黨的立花孝志雖然獲得極大關注,但也引起不少爭議。日本知名主持人松子在7月29日的節目中批評立花:「為了這種目的就參與國政,把大家當白痴啊?」、「真的是很噁心的人」。立花也在自己的YouTube上回擊「打爆松子」,攻擊松子是「權力的鷹犬」。 圖/立花孝志直播

事實上,日本國會的「會派」(非黨團,目的是可以擴大政治運作的基礎),最少需要兩名以上,才能夠運作。成立會派不但可以有會派辦公室,也有配車,委員會的質詢時間也可增加,每個月以會派人數計,每一位提供65萬日圓(約新台幣19萬)的立法事務費。

而這也是立花認為的「力量」——即便是被各黨開除的議員,一人一票之下,如能拉攏入黨,或是成立會派運作,自然會成為其他勢力無法輕忽的力量;就算是有爭議的政客也無妨,只要能達到目的還能爭取資源。對於這些無會派的議員,有地方去總比被踢出原本的會派、變成孤鳥來得好,雙方也因此一拍即合。

這次的參議員選舉,特別的還有像是斯里蘭卡出身的 Nishantha(にしゃんた) 參選,雖然最後以近13萬票在大阪選區落敗,但多元背景的參選人仍讓選民耳目一新。而立憲民主黨的石川大我當選參議員,也是 N 國黨與令和新選組之外,另一個相當重要的議題,因為他是日本第一位當選參議員的男同志,也是繼尾辻加奈子後的第二位 LGBT 國會議員。此外,包括前搏擊好手與音樂家的須藤元氣、前寫真女星塩村文夏等人也都成為新生參議員。令和時代第一次國會選舉,也讓過去常被說「無聊」的日本政治,增添不少新話題。

令和時代第一次國會選舉,也讓過去常被說「無聊」的日本政治,增添不少新話題。 圖/...
令和時代第一次國會選舉,也讓過去常被說「無聊」的日本政治,增添不少新話題。 圖/日本參院選政見發表會


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陳威臣

媒體工作者,資深政治幕僚,專長天上飛的、地上跑的、水中游的,喜歡透過鏡頭看世界,現居日本東京當家庭煮夫,順便觀察日本政經及文化史地。

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