日本「多元小黨」亂入爆發：令和新選組與N國黨的奇妙崛起

2019/08/06 陳威臣

今年日本迎接令和第一場參議院選舉，來自各種背景的非典型候選人成為這次選舉的熱門話... — 今年日本迎接令和第一場參議院選舉，來自各種背景的非典型候選人成為這次選舉的熱門話題。圖為「N國黨」的候選人門田節代（本屆落選），在政見發表會上匪夷所思的表現。組成相對多元的參議院，又是如何運作的？　圖／日本參院選政見發表會

▌延伸閱讀：〈日本「參院選」結果：自民黨維持獨強，但修憲氣勢減弱〉

8月1日，東京正值炎熱的盛夏，剛改選結束的日本參議院，迎來了首次的臨時國會。日本天皇德仁也蒞臨致詞，並選出了新的正副議長，日本政壇似乎也有了新的氣象。

第25屆參議院通常選舉在7月21日結束後，關於參議院的話題不斷，除了本屆選舉投票率僅有48.8%，為參議院選舉史上第二低之外，安倍的修憲夢能否在未達2／3席次的狀況下成功，以及不少小黨與當選人，在這次的選舉中成功達標等，在選後都引起日本社會的關注。

參議院由於是參與國政議事討論之機構，所以成員也與政黨壁壘分明的眾議院不同，這裡很多議案都是跨黨派，光是正副議長，就由執政的自民黨山東昭子與在野的立憲民主黨小川敏夫擔任，而且參議院還有眾議院所沒有的「調查會」（功能類似美國國會的聽證會），成員涵蓋朝野。組成相對多元的參議院，又是如何運作的？　

▌跨黨派的參議院，怎麼運作？

日本參議院，是日本國會的上議院，1889年日本政府公布《大日本帝國憲法》，確立了日本的政體為兩院內閣制。當時仿照英國國會，設立了貴族院與眾議院，貴族院是由皇族、華族與社會賢達等上流社會，自行選舉產生，與平民選出的眾議院有所區別。

二戰終戰之後，日本的華族制度在1947年廢除，貴族院也跟著消失。而新制定的《日本國憲法》中，為了維持兩院制，因此以「參與國政議事討論之機構」，另外設立「參議院」來作為貴族院的後續，也與「集合眾人論議之機構」的眾議院有所不同。

也因此，參眾兩院之間存在著若干的差異。首先是任期：眾議院任期四年，但隨時可解散改選，但參議院則是六年，每三年改選半數。這樣的做法除了因內閣制，眾議院解散改選期間，仍有國會可維持運作之外，萬一參眾兩院同時改選時，也仍有半數的參議員可進行議事質詢與緊急狀況的議決。

一般來說，日本國會有所謂的「眾議院優越制」，雖然日本憲法規定，首相由國會議員選舉產生——也就是參眾兩院議員都有資格——不過歷任的日本首相，卻全部都從眾議院出身；此外，雖然參議院有法案再複決的功能，但遭參議院否決的法案，回到眾議院後只要取得2／3多數，即可自動成為法律。內閣不信任案也只有眾議院可實施，但參議院不隨之改選，也擁有調查權，讓兩院各司其職。

參眾兩院的選舉方式也不相同，眾議員選舉在地方選區是小選區制，每一區選出一名，但參議員選舉則是中選區制，每一區依照人口而有所不同。至於比例代表制方面，眾議員選舉時，僅需寫上政黨名即可，但參議員選舉除了寫上政黨名之外，還得寫上比例代表的名字。

而且參議員的比例代表席次中，還有特定候選人制度，也就是即便選民投的是該政黨其他候選人，不過該黨可以在比例代表候選人中，挑選兩位為特定候選人，列為優先當選的對象。也因為選舉方式的獨特性，讓參議院的組成更加多元，也有許多政黨為了吸引選票，提名許多知名人士成為候選人，尤其是藝人、主播、社運人士等，因知名度高，容易衝政黨票，也讓許多小黨更有發揮的舞台。

因為參議院選舉方式的獨特性，使得組成更加多元，有許多政黨為了吸引選票，提名知名人... — 因為參議院選舉方式的獨特性，使得組成更加多元，有許多政黨為了吸引選票，提名知名人士成為候選人，尤其是藝人、主播、社運人士等，因知名度高容易衝政黨票，也讓許多小黨更有發揮的舞台。圖／路透社

最新的參議院政黨組成，除了執政的自民黨、國民之聲與公明黨的141席之外，包括最大... — 最新的參議院政黨組成，除了執政的自民黨、國民之聲與公明黨的141席之外，包括最大在野勢力立憲民主黨、民友會、希望之會的35席，國民民主黨與新綠風會陣營的26席，日本維新會的16席，日本共產黨13席等，為主要的勢力，此外還有碧水會2席、沖繩之風2席。圖／維基共享

▌議會新勢力：令和新選組

這次選後參議院出現了兩個新勢力，首先是由藝人山本太郎所領軍的「令和新選組」，在獲得228萬比例票的情形下，獲得兩席參議員席次，並且以特定候選人制度，優先讓船後靖彦與木村英子兩位當選，而山本太郎本人雖然獲得多數票，卻因此落選。

雖然演員出身、在網路人氣頗高的山本太郎落選，但令和新選組的當選人，還是讓外界驚豔。該黨的兩位新任議員都是身障人士，其中船後靖彦還是世界上第一位當選國會議員的 ALS 患者（中文全名為「肌萎縮性脊髓側索硬化症」，一般則稱為漸凍人）。

由藝人山本太郎（左一）所領軍的「令和新選組」，成為本次參議院的新勢力。山本太郎現... — 由藝人山本太郎（左一）所領軍的「令和新選組」，成為本次參議院的新勢力。山本太郎現年44歲，2019年4月脫離自由黨後，成立了政治團體「令和新選組」，主張反核、反憲改、反邊野古基地、倡議人權與扶助弱勢等政策。圖為山本太郎曾演出的電影《大逃殺》，飾演角色川田章吾。圖／電影《大逃殺》

木村英子（左）在出生沒多久，就因發生事故，導致頸椎受傷而成為重度身障。但她同樣沒... — 木村英子（左）在出生沒多久，就因發生事故，導致頸椎受傷而成為重度身障。但她同樣沒有被命運擊倒，不但自理生活，還成立社福機構，協助身障者就業與自主支援等，並在這次的參議院選舉中脫穎而出，進入國會殿堂。圖／法新社

船後靖彦原本只是一名平凡的上班族，曾在大學時代懷抱著成為音樂人的夢想，之後結婚生子，卻在1999年發病，改變了他的一生。但他沒有向命運低頭，拖著無法動、也沒辦法說話的病體，積極參與社會運動、演講與創作（利用日立開發的電腦傳達裝置輸入後請看護師代讀、也能用裝置彈奏數位吉他），不僅成為大學講師，還開了一家長照的公司。

至於木村英子在出生沒多久，就因發生事故，導致頸椎受傷而成為重度身障。但她同樣沒有被命運擊倒，不但自理生活，還成立社福機構，協助身障者就業與自主支援等，並在這次的參議院選舉中脫穎而出，進入國會殿堂。

這兩位人生鬥士的出線，也改變了日本政壇，參議院允許介護者可以隨同議員進入議場，也在開議前改造部分座位區，成為無障礙空間，讓兩位議員得以順利進入議場。而兩人也表示，將爭取更多身心障礙人士的福利。

船後靖彦與木村英子這兩位人生鬥士的出線，也改變了日本政壇。參議院允許介護者可以隨... — 船後靖彦與木村英子這兩位人生鬥士的出線，也改變了日本政壇。參議院允許介護者可以隨同議員進入議場，也在開議前改造部分座位區成為無障礙空間，讓兩位議員得以順利進入議場。圖／法新社

參議院內的木村英子與船後靖彦，身後則是看護員。船後靖彦近日則提議，希望能在議場中... — 參議院內的木村英子與船後靖彦，身後則是看護員。船後靖彦近日則提議，希望能在議場中加裝「分身機器人」，讓他們可以遠端操作，以視訊等數位方式出席。圖／歐新社

▌打倒NHK的「N 國黨」

至於另外一個受到注目的話題人物，則是「保護國民防止NHK傷害黨」（簡稱「N 國黨」）的黨主席立花孝志，終於如願踏入國會。立花孝志高中畢業之後，就進入日本放送協會 NHK 的總務部門服務。

2005年立花聲稱「看到NHK內部的貪腐」，因而向《週刊文春》檢舉告發，沒想到卻因此被懲處，還遭到長官與同事的霸凌，最後只得辭職離開 NHK。之後因故在選舉中幫忙過「大家的黨」，而萌生參與公共事務的念頭，終於在2013年成立了 N 國黨。

2015年，參選數次卻落選的立花，首次當選千葉縣船橋市議員，之後開始擴大社會基礎；直到2019年，N 國黨已在各地議會獲得27席議員。N 國黨唯一的政見，就是「打爆 NHK」（NHKをぶっ壊す!），認為NHK如果要收錢，就應該成為完全的付費頻道，同時也要針對報導品質與人事管理進行內部改革。為此，N 國黨還印製「擊退 NHK」的宣傳貼紙，供民眾取用。

2019年參議院選舉，立花孝志在電視政見發表會上，大爆NHK的料，還表示有地方局的男女主播，在下班後居然跑去幽會還車震，立花聲稱自己去舉發還被霸凌，他熱愛 NHK 所以「希望能摧毀它，重新改造全新的 NHK」。不過立花的宣稱都未得到證實，NHK 也並未對此繼續回應。

這樣的政見引起社會譁然，卻也讓他獲得近百萬選票，順利當選參議員。正式進軍國會後的立花與 N 國黨，也持續成為政壇焦點。動作頻頻的立花，在選後主動邀請多位政壇上的爭議人物，包括表示「要發動戰爭才能奪回北方四島」的發言，而被日本維新之會開除的眾議員丸山穗高、因霸凌秘書而招非議的自民黨石崎徹眾議員等人。

結果丸山入黨，成為第二位 N 國黨的國會議員，此外立花還與「大家的黨」黨首渡邊喜美參議員合作，加入了大家的黨在參議院的「會派」。也由於立花的手段太過爭議，引起了不少議論。對此立花對外表示：在議會裡最重要的就是力量，所以號召更多現任議員加入，可以壯大政治勢力，有何不可！然而諷刺的是，立花及N國黨主張「不繳交NHK收視費用」，但入黨的丸山卻是堅定的NHK繳費派，對此矛盾立花也是見風使舵：「尊重每個人的自由。」

矛盾對決？左為「絕對不繳NHK收視費」的立花孝志，右為「絕對會繳NHK收視費」的... — 矛盾對決？左為「絕對不繳NHK收視費」的立花孝志，右為「絕對會繳NHK收視費」的丸山穗高。丸山因為「發動戰爭奪回北方四島」的發言而被原所屬的日本維新之會開除，結果現在找上立花要加入N國黨，雖然對NHK的態度不同，但立花也樂意接受勢力壯大。圖／美聯社

N國黨的立花孝志雖然獲得極大關注，但也引起不少爭議。日本知名主持人松子在7月29... — N國黨的立花孝志雖然獲得極大關注，但也引起不少爭議。日本知名主持人松子在7月29日的節目中批評立花：「為了這種目的就參與國政，把大家當白痴啊？」、「真的是很噁心的人」。立花也在自己的YouTube上回擊「打爆松子」，攻擊松子是「權力的鷹犬」。圖／立花孝志直播

事實上，日本國會的「會派」（非黨團，目的是可以擴大政治運作的基礎），最少需要兩名以上，才能夠運作。成立會派不但可以有會派辦公室，也有配車，委員會的質詢時間也可增加，每個月以會派人數計，每一位提供65萬日圓（約新台幣19萬）的立法事務費。

而這也是立花認為的「力量」——即便是被各黨開除的議員，一人一票之下，如能拉攏入黨，或是成立會派運作，自然會成為其他勢力無法輕忽的力量；就算是有爭議的政客也無妨，只要能達到目的還能爭取資源。對於這些無會派的議員，有地方去總比被踢出原本的會派、變成孤鳥來得好，雙方也因此一拍即合。

這次的參議員選舉，特別的還有像是斯里蘭卡出身的 Nishantha（にしゃんた）參選，雖然最後以近13萬票在大阪選區落敗，但多元背景的參選人仍讓選民耳目一新。而立憲民主黨的石川大我當選參議員，也是 N 國黨與令和新選組之外，另一個相當重要的議題，因為他是日本第一位當選參議員的男同志，也是繼尾辻加奈子後的第二位 LGBT 國會議員。此外，包括前搏擊好手與音樂家的須藤元氣、前寫真女星塩村文夏等人也都成為新生參議員。令和時代第一次國會選舉，也讓過去常被說「無聊」的日本政治，增添不少新話題。