【2019. 7. 22 日本】

日本「參院選」結果：自民黨維持獨強，但修憲氣勢減弱

令和年的第一場大選，安倍政府安全過關？日本參議院大選結果在22日終於確定，首相安倍晉三為主的執政黨聯盟拿下71席次、總共取得參議院141席的過半優勢。雖然安倍已提前發表了勝選宣言，但這次選舉自民黨仍有微幅失利，也沒達到可以修憲提案的三分之二席次門檻，保持「安倍一強」態勢的執政黨，在修憲議題上仍面臨重重關卡。本次投票率同時也創下了戰後第二低的紀錄，但女性參選人數創新高、首度有漸凍人身障者當選議員，都是日本參院大選的進步亮點。

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日本參議院選舉結果在22日全部出爐，以首相安倍晉三為首的執政黨聯盟（自民黨、公明黨）拿下71席次，在參議院中達到過半數的141席；而在野各黨取得53席，總共有104席。一如外界選前所預測，自民黨勢力依舊穩定在參議院中取得過半優勢，不過在本次自民黨選舉仍有微幅的失利下，最終並未達成能夠「修憲提案」的三分之二席次目標。

參議院選舉為日本3年一度的大選（議員任期6年，但因就任時間不同，仍保持每3年進行一次選舉，改選任期屆滿的半數席次），雖然權力不如眾議院來得大，但擁有左右法案通過的關鍵地位。本次選舉中，參議院的總席次從242席增加至245席，改選席次為124席。

選戰最大贏家依舊是自民黨與公明黨的執政聯盟，自民黨拿下57席、公明黨則是14席（合計71），加上未改選的70席，執政勢力總共在參議院有141席次，仍保有過半優勢。但是若與2016年參院選的147席比較，自民黨丟失了6席、公明黨則增加3席，本次選戰中總計還是失去了6個席次。

在野黨方面，立憲民主黨當選17席、國民民主黨6席、日本維新之會10席，日本共產黨7席、社民黨1席、令和新選組2席、N國黨1席以及無所屬9席。計入未改選的席次，目前在野各政黨共有104席，比上屆的89席略有成長。整體而言，基本盤勢變化不大，自民黨雖然贏得執政聯盟過半，但選舉有所挫敗；立憲民主黨等在野整合成效則有所進步。

「希望在穩定的政治基礎下，繼續堅定推進政策！」21日晚間，首相安倍晉三已經率先發表勝選宣言，不過談到主打的修憲問題，安倍還是模糊地表示，修憲必需再繼續推動協商，「雖然沒有預設期限，但希望在任期之內能夠實現修憲。」安倍首相的任期到2021年9月，但未來是否會再次修改黨章讓安倍4連任？針對這個問題，目前自民黨方面則沒有明確正面的回應。

能否促成修憲提案的關鍵，在於參議院需要超過三分之二（164席）的支持席次。《NHK》報導，自公兩黨合計141席、加上在野支持修憲的勢力（如日本維新之會、無所屬等）總共160席，最後在達標門檻之前止步。因此包含《讀賣新聞》、《朝日新聞》等各立場的媒體分析，縱使維持過半優勢，安倍的修憲之路仍是挑戰重重，難以一股作氣的氣勢力拼；參眾兩院的憲法審查會工作是否會繼續如期運轉，仍未可知。

本次參議院選舉是令和新年號的第一場選戰，但日本社會氛圍仍一如往常地投票率偏低，本次投票率為48.8%，是繼1995年參院選的44.52％已來，戰後選舉史上第二低的紀錄。連安倍的老家山口縣，也首次創下低於半成的47.32%（當地過去歷來最低為50%），全國區域中投票率最高為山形縣的60.74％、最低則是德島縣38.59％，而九州地方因為受到大雨影響，投票率遍低落。

日本近年的幾次選舉，都有地方政府在推動提高投票率，尤其針對在一片低迷的年輕世代，但效果還是十分有限。以2016年的參院選來說，20歲世代投票率為35.6%、30歲世代44.24%、60歲以上世代則是70%。在這種「高年齡層、低投票率」的結構之下，對自民黨而言則是得以保持穩定的因素之一。

《朝日新聞》指出，自第二次安倍內閣以來經過6年半，雖然有發生過若干政壇醜聞，但對支持率的影響非常有限，整體氛圍還是「瀰漫著支持安倍政權的空氣」。支持者當中，甚至出現青年化趨勢，18到29歲男性有57.5%、30歲世代男性為52.8%。

不過，這並非代表近年安倍政權的醜聞對選舉沒有影響。在新潟選區自民黨的國土交通副大臣塚田一郎，在今年因為揣測安倍與麻生太郎的「忖度」發言，而惹出失言風波；最後選舉結果落敗，成為這次自民黨選戰的戰犯之一。

雖然選舉結果不出外界所料，不過還是有出現往年少見的亮點。日本政壇為人詬病的男女性別失衡方面，本次參院選有微幅的進步，女性參選人數創下新高，總共有104人參選（約佔全部候選人的28%），最後當選有28人，也是歷來參院選的高標。

此外，選舉中也有兩名身障者當選，分別是現年61歲、患有ALS（俗成漸凍人症）的舩後靖彦，以及54歲、腦性麻痺的木村英子。兩人都是代表今年新成立的「令和新選組」參選（也是該政團唯二的當選者），其中舩後靖彦必須使用機械呼吸機唯持生命機能，透過傳感器電腦與他人溝通；兩名代表的政見主要是爭取身障者和重度病患的權益，對於幾乎沒有身障者議員的議會而言，當選的消息也讓許多人大為振奮。

選前引發網路話題的「保護國民防止NHK傷害黨」（簡稱「N國黨」），因為其政見只有「打爆NHK！」、加上特立獨行的言論，輿論多半將N國黨視為「搞笑大於實質政治意義」，沒想到N國黨代表立花孝志，最終跌破眾人眼鏡順利當選，21日晚間向外界表示：「深感重責大任，這是改變歷史的瞬間！」

22日下午，安倍晉三在選後記者會上表示，「執政黨取的安定的過半支持，將會就經濟、外交、國防安全與社會保障各方面持續傾聽民意、逐步完成目標。」談到修憲問題，安倍則說，憲法改正議題執政與在野各黨之間有極大爭點，現下仍需要執政黨與在野各黨的討論協調，但時間表仍未有所定論。