卡達斷交風暴中，土耳其為什麼當和事佬？

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就在美國總統川普結束中東訪問行程後不久，包含沙烏地阿拉伯在內的其他海灣國家，突然宣布與卡達斷交，中東政局在一夕之間分裂成兩大陣營，長期以來自詡為中東衝突調停者的土耳其，在此次卡達斷交風波中，是否能發揮影響力，成功解決危機，又或者，只是在不穩定的中東政局中，將自身利益極大化？

引起沙國與其他盟國跟卡達斷交的最大原因，是他們認為卡達政府長期資助，被埃及在內的國家認定為恐怖組織的「穆斯林兄弟會」。另外，巴林也指出，卡達政府支持其境內的伊朗武裝組織，利用媒體煽動恐怖主義，欲藉此影響他國的穩定。對於鄰國的指控，卡達表示，這是對卡達的抹黑，卡達從來沒有支持恐怖組織，同時卡達願意透過各種管道與海灣國家們，展開和解對話，並且不會對海灣國家們的斷交行為，進行任何報復行動。

斷交消息一傳出後，土耳其外交部長查悟許奧盧（Mevlüt Çavuşoğlu）迅速表示，土耳其將竭盡所能，幫助卡達與其他國家關係正常化。雖然土耳其表現出樂意扮演和事佬角色的意願，但在斷交風波後，土耳其國會馬上批准兩項在2016年時，與卡達簽訂的軍事協議。該協議的主要內容，是雙方軍事上的訓練合作，以及在卡達首都多哈（Doha）建立土耳其軍事基地。

由於土耳其在多哈的軍事基地，將會成為土耳其在其領土外，最大的軍事基地，預計會有五千名土耳其軍人駐守基地，也因為如此，土耳其總統厄多安（Recep Tayyip Erdoğan）在卡達風波後，立即跳出來表示，不認同海灣及阿拉伯國家對卡達的制裁。厄多安認為，孤立卡達並不能有效打擊恐怖主義，而卡達應與其他國家盡速展開對話，早日和解才能共同對抗恐怖組織。

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儘管土耳其想在這次衝突中扮演和事佬的角色，但一開始的態度即明顯偏袒卡達。土耳其支持卡達，有兩個主要的原因：首先，卡達在對敘利亞與埃及的政治立場上，與土耳其相同。因此，卡達不僅是盟友，其優越的戰略位置更是需要抓緊的重點國家。利用卡達與鄰近國家發生衝突的機會，提升與卡達政治上的緊密度，有益於往後雙邊的政治合作。

其次，是經濟因素。由於先天地理上的限制，卡達極度仰賴進口食物及原料，每年食物品項的進口額約有50億美元，在海灣國家切斷與卡達間貿易往來的同時，伊朗與土耳其將有機會分食這塊大餅。對土耳其來說，去年政變過後里拉幣值持續下跌，信評機構又時常將土耳其列為不適合投資的國家，現在的土耳其需要靠出口與外資，來提振國內經濟、穩定里拉幣值。土卡兩國每年貿易額約有7億美元，卡達又是土耳其重要的國外投資者，這次的外交風波，將會是提升兩國貿易量與經濟關係的絕佳機會。

但是，厄多安政府支持卡達的行為，看在土耳其在野黨眼裡，卻是相當危險的一步。

土耳其最大在野黨——共和人民黨（CHP）領袖基里達歐魯（Kemal Kilicdaroglu）就表示，土耳其應該與穆斯林兄弟會保持距離，卡達正是因為支持該會，才招來鄰國的制裁，如果土耳其要貫徹「零問題外交政策」，就必須避開敏感議題跟組織。基里達歐魯同時認為中立才是上策；土耳其的阿拉伯國家政策，應該是要與各個阿拉伯國家保持良好關係，對於他們之間的紛爭，需要遠觀，甚至盡量不要被捲入其中，才能保護土耳其的利益。

但事實上，土耳其在此次的風波中扮演的「和事佬」角色，也不在於與海灣國家對立，而是藉機圖利，因此各界也認為，土耳其對卡達的支持會控制在海灣國家能夠接受的範圍內，不會有更進一步的行為。

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那土耳其真的能扮演「區域和事佬」的角色嗎？ 事實上，在土耳其國會批准與卡達的兩項軍事條約後，土耳其幾乎不可能中立地促成雙邊和談。

6月11日時，厄多安為了降低外界疑慮，對外表示軍事基地的目的，是要維護所有海灣國家的安全，並不是要在這次衝突中選邊站。同時，他也在會見巴林外交部長後呼籲，大家同為穆斯林國家，應在開齋節前將恢復昔日的關係。

在過去，土耳其一直都希望能夠調解中東各國間、或是與西方國家間的紛爭，但卻時常失敗。例如，之前伊朗核能危機時，雖然土耳其主動充當伊朗與西方國家間的對話橋梁，但伊朗卻認為多此一舉。又如，2008年，土耳其在以色列與敘利亞衝突中積極調解時，以色列冷不防地攻擊了迦薩，讓扮演和事佬的土耳其相當尷尬，還因此強力抨擊以色列不尊重土耳其。

但對於卡達風波問題，最有影響力的國家仍是美國。川普在斷交風波過後表示，卡達應該停止繼續資助恐怖組織的行為，明確地與海灣國家站同一陣線，但美國同時也試著緩和雙邊氣氛，其國務卿蒂勒森表示斷交所造成的封鎖，已經造成人道問題，希望海灣國家能夠減輕制裁。

雖然成效有限，但土耳其勢必還是會持續努力穩定中東政局，降低衝突，因為土耳其認為，只要中東地區政局不穩，將會使得國外勢力或是恐怖組織趁虛而入，進而影響到土耳其的區域安全。因此在區域內有衝突發生時，土耳其依然會選擇積極介入，除了是要維持自身在中東地區的政治地位外，也是保護自身安全的手段之一。

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